Особенности отрядной системы в исправительных колониях

       Вариант № 9

       Тема: Особенности отрядной системы в исправительных колониях 

       Совершеннолетние  осужденные отбывают  наказание  в  колониях  общего, строгого и особого  режимов,  а  осужденные  женщины  -  общего  и  строгого режима. В зависимости от уголовно-правовой и  исправительной  характеристики различаются и  колонии-поселения.  Всего  законодатель  предусматривает  три виды:  несовершеннолетние  осужденные  отбывают  наказания  в  виде  лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного  режима  (для  юношей) или только общего режима (для девушек).

       Столь  родственная  система  ИК.   Включающая   в   себя учреждения полуоткрытого (колонии-поселения)  и  закрытого  типа  (все  остальные),  неслучайно, ИК является основным видом ИУ. Она  имеет  ряд  преимуществ  перед другими учреждениями, исполняющими лишение свободы.

       Во-первых,  для  ИК   характерно   применение   мер   исправительного воздействия  в  полном  объеме,  в  отличие  от  тюрьмы,   где   привлечение осужденных к труду, обучению сдерживается необходимостью  обеспечения  более строгой изоляции осужденных.       Вследствие   этого,   для   ИК   характерно   наличие    разветвлений производственной базы, где трудятся осужденные к  лишению  свободы,  системы общеобразовательных школ, курсов переподготовки и т.п.

       Во-вторых, в организационном плане ИК построена  по  отрядному  типу: осужденные  объединены  в  отряды,  которые  размещаются  в  обычных   жилых помещениях, воспитательная работа с осужденными ориентирована в основном  на применение коллективных методов воздействия на личность. В тюрьмах, а  также в отношении части осужденных, отбывающих  наказание  в  ИК  особого  режима, обеспечивается покамерное содержание осужденных,  что  определяет  специфику построения этих ИУ, формы и методы воспитательной работы с осужденными. Учреждения,   исполняющие   наказания   в   виде   лишения    свободы (исправительные  учреждения),  образуют  в своей  совокупности    уголовно-исполнительную систему, деятельность которой  регулируется  ИК,  Законом  РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания  в  виде  лишения свободы” и другими нормативными актами.       В полной мере на  исправительные  учреждения  возлагаются  конкретные задачи по достижению целей  уголовного   наказания.  Данные  цели  наказания реализуются с помощью основных средств исправления осужденных,  указанных  в УПК РФ.

       Задача  обеспечения  режима  исполнения  (отбывания)  наказания   для исправительных учреждений основная.

       Для выполнения данной задачи в исправительных учреждениях  ведется  в установленном  порядке  учет  осужденных,  их  распределение  по  отрядам  и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных  и лиц, работающих вместе с ними, поддерживается необходимая  степень  изоляции от  внешнего  мира  и  различных  групп  осужденных.  С  целью   обеспечения правопорядка в исправительных учреждениях принимаются  меры  по  поддержанию дисциплины осужденных, применению  к  ним  дисциплинарных  взысканий  и  мер поощрения.

       ИТУ РСФСР исходил из сложившейся к тому времени отрядной системы в исправительно-трудовых и воспитательно-трудовых колониях, хотя и не содержал специальной нормы об отряде осужденных. Более развернутое юридическое закрепление отрядная система получила в Правилах внутреннего распорядка ИТУ 1972 года. Типовая численность осужденных в отрядах в зависимости от вида режима ИТУ составляла от 50 до 120 чел.

       Что же касается исторического аспекта  данного вопроса, сама мысль была осуществлена по идеям Макаренко. Изначально эта система была внедрена в колониях для несовершеннолетних. Реально в колониях для взрослых эта система была применена в 1957 г. До этого воспитательную работу в исправительной колонии вели начальник колонии и его заместитель по исправительной работе. Весь коллектив колонии был разделен на отряды, во главе которых стояли начальники отряды, на которых можно было переложить часть функций. Отряд создается в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и исправительного учреждения. В основу комплектования отряда положены 2 принципа:

       - бытовой: означает совместное проживание отряда

       - производственный: состоит в том, что отряд должен решать единую производственную задачу. Если работа организуется в несколько смен, то весь отряд формируется в одну смену на одном производственном объекте и т.п.

       -Иные  критерии: создание молодежного  отряда, т.к. они учатся, и т.п.  В колониях-поселениях могут образовываться  отряды по семейному признаку.

       Отрядную  систему регулирует – “Положение об отряде осужденных”  утвержденное Минюстом 25 марта 2003 г. В нем говорится о целях отрядной системы – дифференциация воспитательного воздействия, создание условий для образования и т.д. Отряд создается приказом начальника учреждения. Начальник отряда – это не осужденный, он представитель администрации. Бригадиры могут быть из числа осужденных, а бригады создаются в рамках отряда. В этом же положении определены полномочия начальника отряда:

       Начальник отряда обязан:

• разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с НПА
• знать положение дел в отряде (изучать личностные качества осужденных, предотвращать и аналицировать  конфликты (служебные расследования) и т.п.)
• обеспечивать выполнение осужденными требований НПА
• организовывать подготовку и проведение культурно-развивающих и досуговых программ и мероприятий
• осуществлять ежедневный обход сооружений  закрепленных за отрядом приказом начальника ИУ

       Начальник отряда имеет право:

• участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменении условий отбывания наказания и вида ИУ, предоставлении права передвижения без конвоя, проживания за пределами территории ИУ, а также выездов из ИУ;
• вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ;
• Осуществлять руководство и контроль деятельности членов совета воспитателей отряда.
• получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного, закрепленного за его отрядом и иных учреждений
• решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда необходимым инвентарем и имуществом, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных;
• в установленном законом порядке привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными их родственников, членов попечительских советов, представителей общественных и религиозных организаций (объединений) и иных организаций;
• вносить на рассмотрение заседаний комиссии ИУ предложения о постановке осужденных на профилактический учет.

       В своей деятельности органы  и  учреждения, исполняющие наказания, применяя основные средства  исправления, для достижения исправления осужденных, решают определенные задачи, в  соответствии с законодательством.  Задача обеспечения режима исполнения и отбывания наказания для исправительных учреждений - основная. Для выполнения этой задачи в ИУ ведется, в установленном порядке, учет осужденных, их распределение по отрядам и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных и лиц, работающих вместе с  ними (технический и административный персонал предприятия), поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира и различных групп осужденных друг от друга. А для обеспечения правопорядка в ИУ  принимаются меры по поддержанию дисциплины среди осужденных, применению  к  ним дисциплинарных взысканий  и мер поощрения, а также иные мероприятия, в соответствии с законодательством.

       Задача  обеспечения режима в ИУ многоплановая  и  универсальная. Она достигается в процессе применения других мер исправительного воздействия на осужденных. Общественно полезный  труд, воспитательная работа с осужденными,  их общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка применяются в условиях строгого соблюдения режима в ИУ, а с другой стороны, меры исправительного воздействия направлены на привитие осужденным  уважения к закону и  правопорядку в местах исполнения уголовных наказаний. УИК РФ, устанавливая порядок исполнения  и отбывания всех видов наказаний, имеет в виду  и его условия, которые определяют объем и характер карательных и иных принудительных норм. Поэтому, режимные требования ставят осужденного под жесткий контроль и надзор, тем самым, дисциплинируя  поведение данных граждан, что, в конечном счете, способствует их исправлению.

       Рассмотрим  правовые основы отрядной системы в исправительных учреждениях

       Повышение эффективности работы исправительных учреждений неразрывно связано с совершенствованием их структуры. Одним из таких признаков, улучшающих деятельность названных учреждений, является введение в них отрядной системы.

       Как показывает практика, она широко применялась  еще А.С.Макаренко в колониях для несовершеннолетних правонарушителей, центральная идея педагогической системы которого - воспитание в коллективе, для коллектива, посредством коллектива. В этой связи В.Ф.Клюкин  справедливо отмечает, что направленно воспитывающий коллектив осужденных - это внутреннее самоуправляющее, устойчивое, специально педагогическое объединение, возникшее на основе единства целей, организации и общественно полезной деятельности осужденных, со сложившимися отношениями в их среде.

       История создания отрядной системы  свидетельствует о том, что она была введена в исправительно-трудовых учреждениях  в 1957 году. В своей работе по созданию отрядов работники этих учреждений опирались на опыт А.С.Макаренко, в основе отрядной системы которого стоял отряд. Определяющим вопросом в ней является организационное настроение отрядов на основе требований методики коллективного педагогического воздействия.

       Следует иметь в виду, что отрядная система  создавалась в целях: образования  первичного коллектива осужденных, возглавляемого воспитателем - начальником отряда; устранения имевших место недостатков в применении основных средств исправления осужденных; создания условий для индивидуальной воспитательной работы; расширения актива осужденных и активизации работы их самодеятельных организаций; организации глубокого изучения социально-демографических, психологических, уголовно-правовых, исправительно-трудовых признаков личности осужденных. Отмечая создание отрядной системы, подчеркнем, что на современном этапе к основным задачам отряда относятся: обеспечение комплексного применения к осужденным основных средств их исправления; создание условий для общего, профессионального образования, профессиональной подготовки; проведения с ними воспитательной работы, развития социально полезных связей  осужденных с их родственниками и общественными формированиями, подготовки осужденных к освобождению, содействия их трудовому и бытовому устройству после освобождения.

       По  мнению Ю.М. Ткачевского, отрядная система  была направлена на улучшение трудового воспитания осужденных, организацию воспитательной работы, общеобразовательного и профессионально-технического обучения. Введение отрядов способствовало более целеустремленной работе по подготовке осужденных к освобождению, социальной адаптации освобожденных из исправительно-трудовых учреждений.

       Как известно, комплектование отрядов осуществлялось по двум принципам: производственному  и бытовому.

       В соответствии с производственным принципом  отряд в целом решает единую производственную задачу. Причем, во многих исправительно-трудовых колониях созданы отряды, состав осужденных в которых работает в одном цехе или на одном производственном объекте, в одну смену. По существу, это позволяет включить весь производственный персонал цехов и участков в состав воспитателей, которые отвечают за производство и за организацию воспитательной работы с осужденными.

       Что же касается  бытового принципа, то его назначение состоит в совместном проживании всех осужденных отряда. Как  правило, за каждым из них закрепляется жилое помещение и  прилегающая к нему часть территории жилой зоны. Все это способствует формированию коллективизма, воспитанию добросовестного отношения к труду, дисциплинированности, ибо на участках отряды осуществляют контроль за их порядком и благоустройством.

       На  протяжении более 40 лет отрядная система  была официально признана как основное звено в организации воспитательной работы с осужденными. Ее преимущество состоит в том, что:  во-первых, она  позволяет создать коллектив  осужденных с едиными целями и задачами: во-вторых, создает условия для  положительного влияния коллектива в воспитательной  работе с осужденными, чему способствуют их самодеятельные организации; в-третьих, предоставляет начальникам отрядов и другим сотрудникам возможность более глубокого изучения личности осужденных, процессов, происходящих в их среде,  создания реальных предпосылок  развития самодеятельных организаций.

       В этой связи справедливо отмечает А.И.Зубков, что центром системной  воспитательной работы с осужденными, как показал длительный опыт, является отряд; именно отрядное звено способствует эффективности воспитательного процесса в исправительных учреждениях.

       Кроме того, М.П. Стурова  права, что реализация на практике теоретической модели детерминирована, прежде всего, ее организацией, то есть деятельностью субъектов управления системой, влиянием на нее внешних и внутренних объективных и субъективных факторов.