1. Социальные
нормы, их особенности и виды.
Роль социальных норм в жизни
общества.
Происхождение
норм права существующих только в
государстве как особом коллективе,
особой организации ведет свое начало
от норм, регулирующих поведение внутри
организации более низкого уровня
иерархии. В любом случае, нормы,
регулирующие поведение внутри организации
обязательно отражают необходимые
и достаточные основания существования
данной организации и ее цели. Поскольку
первоначальными участниками коллектива
являются, прежде всего, граждане (физические
лица), каждый из которых имеет собственные
интересы (цели) и ценностные установки
(нормы поведения), то при вступлении
в организацию каждый из них подчиняет
свои ценности и цели ценностям и
целям организации как целостной
системы. Такое подчинение можно
назвать добровольным отказом от
части своих ценностей (индивидуальных
норм поведения) как платы за право
быть участником организации. Действительно,
организация строится на определенных
общих ценностях и целях всех
ее участников, причем тех, которым
участники организации придают
наибольшее значение. Таким образом,
внутри организации для регулирования
поведения ее участников устанавливаются
социальные нормы, « зафиксированные
образцы уже достигнутого, а затем
уже рекомендованного с позиции
должного ». Единодушие (желание каждого
участника организации строить
свое поведение в соответствие с
этими социальными нормами) возможно
только в данный момент и в данное
время. При изменении пространственно-временного
континуума (изменении условий) участники
организации начинают придавать
наибольшее значение уже другим нормам
(часто не совпадающим не только
с социальными нормами организации,
но и с нормами других участников).
Это вызывает разрушительные тенденции
в организации. Поскольку каждая
система обладает иммунитетом самосохранения
(участники организации не хотят
оказаться одинокими), к нарушителям
социальных норм начинают применяться
наказания. Эти наказания имеют
целью восстановление того баланса
интересов, который существовал
до нарушения. Таким образом, социальная
норма - это критерий, устанавливающий
пределы, в которых возможно поведение
участника данного социума. Чем
меньше участников в организации, тем,
соответственно, меньше ограничений
на индивидуальные нормы поведения.
Механизм установления
социальных норм также прост, как
и механизм происхождения индивидуальных
норм. Гражданин выбирает для себя
в качестве направляющих те нормы, которые
доставляют ему максимум функции
полезности, то есть максимальное удовлетворение
его потребностей. То же самое можно
сказать и о социальных нормах,
установленных в организации. С
этих позиций также можно объяснить
несовпадение норм социальных с нормами
индивидуальными и относительно
высокой степени иерархии первых.
Чем дольше существует
организация без изменения социальных
норм, тем выше напряжение среди
ее участников. Таким образом, с целью
самосохранения организация вносит
изменения в содержание социальных
норм. В качестве примера можно
привести введение частной собственности
на средства производства в России.
Право собственности на средства
производства, принадлежащее государству,
не давало возможности гражданам
в полной мере реализовывать свой
потенциал в области предпринимательства
(в производстве, в коммерции, в
сфере услуг). Виды продукции и
услуг планировались часто без
учета потребностей потребителей. В
настоящее время все равно
отсутствует право частной собственности
на средства производства, поскольку
организация не может пойти на
такие изменения социальных норм,
так как это угрожает ее жизнеспособности.
В результате этого средства производства
сосредоточились в собственности
у нескольких организаций, являющихся
по своей сути подсистемами системы
государства. Здесь прослеживается
еще одна особенность социальных
норм - не все участники организации
обладают равными правами и обязанностями
(наличие дифференциации в действии
социальных норм). Эта особенность
определяется иерархической структурой
организации как системы, в которой
участники, стоящие на более высоких
уровнях обладают большими правами.
Таким образом, чем выше уровень
внутри организации у ее участника,
тем меньше ограничений, устанавливается
на его поведение со стороны самой
организации. Кроме того, чем выше
уровень занимает участник организации,
тем больше цели организации совпадают
с его индивидуальными целями.
Наконец, социальная
норма устанавливается в организации
не кем-то, а ее руководителем (группой
руководителей), т.е. участником (участниками),
занимающим наивысшую в иерархии
организации позицию. Таким образом,
социальная норма - это также авторитетное
установление. Можно, конечно, сказать,
что в толпе, например, все равны.
Но толпа не является организацией,
если она и обладает системными признаками,
то существует относительно непродолжительное
время, ее связи легко разрушаются:
паника присуща как явление только
толпе. Конечно можно сказать, что
в толпе может быть лидер, но в
этом случае толпа уже превращается
в организацию, где социальные нормы
будут устанавливаться в интересах,
прежде всего, лидера. Затем у лидера
появится окружение, т.е. образуется иерархическая
система управления, и толпа по
сути перестанет существовать.
Следовательно,
под социальной нормой следует понимать
авторитетно установленное правило
поведения субъекта (гражданина, участника),
занимающего данную ступень в
иерархии.
Социальные нормы
могут выступать в качестве прав
(ограниченных в интересах организации
возможностей) и обязанностей (функций,
необходимых для исполнения данным
участником организации). Индивидуальные
же нормы выступают только в качестве
прав, поскольку ограничены интересами
одного человека. Усложнение организации
приводит к уменьшению границ возможного
в интересах гражданина поведения
(уменьшению объема прав) и увеличению
объема обязанностей.
При объединении
организаций социальные нормы новой
организации устанавливаются согласно
логике на основе ограничения возможностей
каждой из них до момента объединения,
следовательно, социальные нормы претерпевают
изменения в сторону уменьшения
свободы их участников. При разделении
- наоборот, каждая сторон приобретает
дополнительные возможности, а значит,
расширяются границы свободы
в их социальных нормах. При поглощении
(насильственном присоединении) социальные
нормы поглощающей организации
навязываются. Например, с присоединением
Кавказа к Российской империи
горским народам (чеченцам, ингушам
и т.п.) были навязаны нормы, связанные
с запретом кровной мести за убийство.
Подобное навязывание социальных норм
вызывает напряжение среди участников
организации и усиливает внутри
нее конфликты между участниками.
Для погашения внутриорганизационного
конфликта усложняется структура
по горизонтали, с одной стороны,
увеличивая границы возможного поведения
для подсистем (относительная автономия
управления в национальных республиках
Российской Федерации), а с другой,
усиливается самостоятельность
подобных подсистем, что ведет к
усилению процессов распада организации
(например, республики Татарстан, Чечня,
на территории которых проявляется
относительная самостоятельность
в установлении социальных норм, по
сравнению с другими субъектами
федерации: областями, краями, автономными
округами и даже некоторыми республиками).
Как составная
часть социальных норм выступают
нормы права (юридические нормы).
2. Понятие и
признаки юридической нормы.
Понятие правовой
нормы не на много отличается орт
понятия социаль-ной нормы. Если
под социальной нормой понималось авторитетно
установлен-ное правило поведения
субъектов общественных (социальных)
правоотношений внутри организации, то
по отношению к правовой норме
лицом, установившим правила поведения
в государстве будут специально-уполномоченные
государст-венные органы (Федеральное
Собрание, Президент, Правительство, министер-ства
и государственные комитеты, Законодательные
собрания субъектов феде-рации и
т.д.). Это первый признак правовой
нормы. Таким образом, правовая норма
- это не всякая социальная норма, а
только та, которая установлена в
ин-тересах государства специально
уполномоченными на то государственными
ор-ганами. Высшие государственные
органы власти действуют на основании
Кон-ституции, утвержденной гражданами
государства на референдуме; представи-тельные
органы власти (в частности Федеральной
собрание), а также руководи-тели
государства и его субъектов
в России избираются путем прямого
волеизъ-явления. С этой позиции
можно сказать, что органы государственной
власти лишь опосредуют волю граждан,
точнее их большинства. Таким образом,
нор-мы права в государствах (по крайней
мере с демократическим политическим
режимом) устанавливаются опосредованной
волей граждан. Следовательно, первый
признак правовой нормы, опосредованное
государственными органами установление
воли большинства граждан.
Нормы права
закрепляются в документах (законах,
указах президента, постановлениях правительства
и т.д.), то есть носят формальный
характер. Со-циальные же нормы могут
просто опираться на образец установленного
автори-тетным предписанием поведения.
Правовая норма
носит общеобязательный характер, т.е.
обязательна к исполнению для
любого субъекта, оказавшегося в условиях,
указанных в этой норме.
За неисполнение
предписанного в правовой норме
правила поведения субъекта нарушитель
несет наказание. Роль наказания
заключается не в мщении государства
нарушителю, а в восстановлении баланса
интересов всех участни-ков правоотношений,
то есть в восстановлении нарушенного
права или в обес-печении исполнения
обязанности. Роль контролера соблюдения
правовых норм принадлежит только органам
государственной власти (т.е. высшим
в иерархиче-ском плане участникам
организации).
Исходя из всего
вышеизложенного под правовой нормой
(юридической нормой) следует понимать
формально установленный государством
вид (тип) поведения субъекта правоотношения,
носящий общеобязательный характер,
ис-полнение которого контролируется
исключительно органами государственной
власти.
3. Структура
правовой нормы. Соотношение норм
права и статьи норма-тивного
акта.
Следуя системному
принципу правовая норма имеет и
свою внутреннюю структуру. Основными
ее элементами являются гипотеза, диспозиция
и санк-ция.
Гипотеза представляет
собой совокупность условий, при
которых эта норма реализуется,
а также круг лицу, которым эта
норма адресуется. Выделяют 3 вида гипотез:
простая, сложная и альтернативная.
С точки зрения формальной логики
и теории множеств такая классификация
гипотез полностью основыва-ется
на формулировке статьи нормативного
акта. Таким образом, простая гипо-теза
включает в себя одно обстоятельство,
с наличием которого связывается
реализация правовой нормы. Например,
согласно ст.232, ч.2 ГК лицо, задер-жавшее
безнадзорных животных, имеет право
на вознаграждение в соответст-вии
с пунктом 2 статьи 229 ГК РФ.
Сложная гипотеза
объединяет два и более обстоятельств,
совместное на-ступление которых
реализует норму права (операция
пересечения множеств). Согласно того
же КЗоТ, Сст.30 срочный трудовой договор
считается продол-женным на неопределенный
срок, если по истечении срока трудового
договора трудовые отношения фактически
продолжаются (работник выполняет обязан-ности
по работе и ему начисляют вознаграждение
за его труд) и при этом ни од-на
из сторон не потребовала прекращения
трудовых отношений.
Альтернативная
гипотеза делает ссылку на два или
несколько обстоя-тельств, с наступлением
любого из которых реализуется норма.
Например, в ст.151 ГК РФ указано, что
моральный вред возмещается гражданину,
если он нанесен ему действиями,
нарушающими его личные неимущественные
права (авторское право) либо на принадлежащие
гражданину нематериальные блага (жизнь,
здоровье, достоинство личности), а
также в других случаях, предусмот-ренных
законом (например законом РФ « О
защите прав потребителей » или за-коном
РФ « О средствах массовой информации
»).
Следуя логике
теории множеств необходимо было бы также
сказать, что существует и исключающая
гипотеза, предусматривающая ряд
обстоятельств за исключением некоторых
из них, при которых реализуется
правовая норма. Од-нако, операцию исключения
можно заменить операцией пересечения
множеств:
Например, если
в ст.36 ч.2 Семейного кодекса (СК) сказано,
что личным иму-ществом каждого
из супругов являются вещи индивидуального
пользования, приобретенные в период
брака за счет общих средств, за исключением
драго-ценностей и предметов роскоши,
то переформулировав эту гипотезу получаем,
что для того, чтобы стать личным
имуществом каждого из супругов, вещи,
при-обретенные за счет общих средств
в период брака, должны одновременно
быть вещами индивидуального пользования
и не быть предметами роскоши.
Второй основной
элемент правовой нормы - диспозиция
- « само правило поведения, выраженное
как определение обязанностей и
прав сторон правоот-ношений » . Диспозицию
аналогично можно классифицировать
по количеству типов элементов на
простые, сложные и альтернативные.
Простая диспозиция
называет единственный вариант правомерного
по-ведения при данной гипотезе.
Так, согласно Конституции РФ Президент
Рос-сийской Федерации в случае,
если Федеральное Собрание преодолело
квалифи-цированным большинством право
вето, то Президент обязан подписать
законо-проект, предложенный Советом
Федерации и прежде отклоненный
Президен-том.
Сложная диспозиция
перечисляет все признаки или
виды правомерного поведения. Согласно
ст.186 КЗоТ РФ по окончании профессионального
обуче-ния на производстве рабочему
присваивается квалификация по профессии
и предоставляется работа в соответствии
с полученной квалификацией.
Альтернативная
диспозиция указывает на два и
более вариантов поведе-ния, которые
может выбрать субъект в данных
условиях (при данной гипотезе). Например,
согласно ст.152 ГК РФ гражданин вправе
требовать, если в отноше-нии него
распространены сведения, несоответствующие
действительности и по-рочащие его
честь и достоинство, опровержения
этих сведений или возмещения морального
вреда, или и то, и другое.