Основы экологического права

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….3

1.Понятие и  определение экологического права………………………………………………4

2. Принципы экологического  права……………………………………………………………7

3. Источники  экологического права……………………………………………………………9

4. Экологические  права граждан……………………………………………………………....11

5. Принципы и  объекты охраны окружающей среды………………………………………..15

6. Понятие и  особенности ответственности за  экологические правонарушения…………..17

Заключение……………………………………………………………………………………...19

Список использованной литературы………………………………………………………….20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Охрана окружающей  природной   среды  –  одна  из  наиболее  актуальных проблем    современности.    Научно-технический    прогресс    и    усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят  к  обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных  ресурсов,  загрязняется природная  среда,  утрачивается  естественная  связь   между   человеком   и природой,  теряются   эстетические   ценности,   ухудшается   физическое   и нравственное  здоровье  людей,  обостряется  экономическая  и   политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

      Что касается Российской Федерации,  то она относится к странам   мира  с наихудшей экологической  ситуацией.  Загрязнение  природной  среды  достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического  характера,  не  принимая во внимание вред экологического характера и  здоровью  людей,  по  подсчетам специалистов,  ежегодно  составляют  сумму,  равную  половине  национального дохода  страны.  Экологическая  проблема  номер  один  в  РФ  –  загрязнение окружающей  среды.  Последовательно  ухудшается  здоровье   людей.   Средний возраст мужчин за последние годы  составил  всего  68  лет.  Каждый  десятый ребенок  рождается  умственно   или   физически   неполноценным   вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в  3- 6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна  треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при  ООН народ РФ находится на  грани  вырождения.  Примерно  15%  территории  страны занимают  зоны  экологического   бедствия   и   чрезвычайных   экологических ситуаций.  Только  15-20%  жителей  городов  и  поселков   дышат   воздухом, отвечающим  установленным  нормативам  качества.  Около   50%   потребляемой населением питьевой  воды  не  отвечает  гигиеническим  требованиям.  Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует,  что  нам всем – жителям необъятной и богатой ресурсами России –  пора  осознать,  что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло.  За все нужно платить: деньгами, введением  жестких  ограничений,  установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не  только  своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное  воздействие на природную среду есть не что иное, как  уничтожение  биологической  основы существования человека, современная форма каннибализма. 

1. Понятие и определение  экологического права

    Экологическое право представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения:

    по  охране окружающей среды от вредных  воздействий в процессе хозяйственной  и иной деятельности;

    по  рациональному использованию природных  ресурсов;

    по  охране экологических прав и законных интересов физических и юридических  лиц;

    по  обеспечению экологической безопасности.

    При этом под охраной окружающей среды  принято понимать деятельность органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной  среды, рациональное использование  и воспроизводство природных  ресурсов, предотвращение негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду  и ликвидацию ее последствий.

    Рациональное  использование природных ресурсов - это комплексное, экономически эффективное  использование природных ресурсов в сочетании с требованиями охраны окружающей природной среды.

    Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также окружающей природной  среды от угроз, возникающих в  результате антропогенных и природных  воздействий на нее; положение при  котором отсутствует угроза нанесения  ущерба природной среде и здоровью населения.

    Принято считать, что формально-юридически под окружающей средой в российском законодательстве понимается совокупность компонентов природной среды, природных  и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

    природный объект - это естественная экологическая  система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные  свойства;

    природно-антропогенный  объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и  иной деятельности, и (или) объект, созданный  человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное  и защитное значение;

    антропогенный объект - объект, созданный человеком  для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

    Последние годы все большее распространение  и обоснование получает точка  зрения, в соответствии с которой  экологическое право охватывает своим регулированием все аспекты  человеческого взаимодействия с  материальным миром природы, окружающим людей, то есть экологические отношения. В их содержание включаются природопользование, охрана окружающей среды, сохранение уникальных произведений природы, культуры, здравоохранения, все виды воздействий на природу, искусственное восстановление благоприятного состояния природной среды, защита от неблагоприятных воздействий  стихии и т.д. В таком понимании  экологическое право включает правовые нормы об использовании и охране земель, их недр, вод (включая океаны, моря, подземные воды, ледники), лесов  и иных составляющих растительного  царства, диких животных, обитающих  в состоянии естественной свободы  в сухопутной и водной среде, атмосферы  Земли и космического пространства со всеми ее природными компонентами1.

    Сегодня во многих государствах мира всё большее  признание получает подход, в соответствии с которым обеспечение экологической  безопасности является относительно самостоятельным  предметом регулирования, наряду (хотя и в связи) с природопользованием  и охраной окружающей среды.

    Особенности российского экологического законодательства. Новейшее российское законодательство в этом плане опережает законодательство других государств и международные  документы, в которых понятие "экологическая  безопасность" используется чрезвычайно  редко (предметом регулирования  последних, как правило, являются охрана окружающей среды, использование природных  ресурсов, защита экологических прав человека и пр.).

    Такое состояние российского экологического законодательства иногда квалифицируется  как неоправданное забегание  вперед по сравнению с законодательством  других стран, своего рода увлечение  правовой риторикой, манипулирование  понятийно-терминологическим аппаратом. Более того, ряд исследователей расценивает  как некорректное само понятие "экологическая  безопасность", прибегая примерно к  следующей аргументации: отношения  по обеспечению соблюдения экологических  прав и законных интересов физических и юридических лиц, как деятельности по обеспечению их экологической  безопасности, регулируются в рамках отношений по природопользованию и  охране окружающей среды, и, соответственно, отсутствуют серьезные мотивы для  выделения отношений по обеспечению  экологической безопасности в отдельную  группу общественных отношений, регулируемых экологическим правом, наряду с отношениями  по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

    Такой подход имел бы свой резон, а следовательно, и право на существование, если бы речь шла об "обычном" ухудшении  качества окружающей среды в нарушение  установленных стандартов. Но нельзя отрицать логику и в таком подходе, который ориентирует охранительные  нормы в данной сфере на некий  предел, порог допустимого загрязнения. И тогда предметом охраны (хотя и условно) становится "экологическая  безопасность". Условность здесь  приемлема в такой же мере, в  какой мы говорим, допустим, о международной  безопасности или о государственной  безопасности, хотя объект охраны, в  строгом смысле слова, и здесь  можно было бы свести к состоянию  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и т.п.

    Негативное  отношение ряда авторов к такому выделению вызывает особую озабоченность  в связи с тем, что его высказывают, порой, признанные авторитеты в области  экологического права. Например, М.М. Бринчук  делает вывод об отсутствии оснований  для выделения обеспечения экологической  безопасности в самостоятельное  направление деятельности в сфере  взаимодействия общества и природы  и о некорректности выделения  обеспечения экологической безопасности как предмета совместного ведения  органов государственной власти РФ и органов государственной  власти субъектов Федерации, наряду с природопользованием и охраной  окружающей среды в ст.72 Конституции  РФ 2. При этом делается ссылка на чрезвычайно широкий спектр мнений, высказанных в отечественной юридической литературе, относительно содержания экологической безопасности: от обеспечения экологических прав и интересов человека, исключения экологического вреда природной среде и человечеству, защиты экологических интересов личности, общества и государства до обеспечения рационального использования, воспроизводства и повышения качества окружающей среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Принципы экологического  права 

    Принципы  экологического права составляют основу рассматриваемой отрасли, а их соблюдение может служить мерилом правового  и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических  прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической  безопасности. Экологическое право  основано как на общих принципах  российского права, так и на принципах  данной отрасли (отраслевых). Основные отраслевые принципы экологического права  определены в ст.3 Федерального Закона "Об охране окружающей среды" 2002 г

    Этим  Законом установлено, что хозяйственная  и иная деятельность органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

    соблюдение  права человека на благоприятную  окружающую среду;

    обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности  человека;

    научно  обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов  человека, общества и государства  в целях обеспечения устойчивого  развития и благоприятной окружающей среды;

    охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения  благоприятной окружающей среды  и экологической безопасности;

    ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

    платность природопользования и возмещение вреда  окружающей среде;

    независимость контроля в области охраны окружающей среды;

    презумпция  экологической опасности планируемой  хозяйственной и иной деятельности;

    обязательность  оценки воздействия на окружающую среду  при принятии решений об осуществлении  хозяйственной и иной деятельности;

    обязательность  проведения государственной экологической  экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и  иную деятельность, которая может  оказать негативное воздействие  на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

    учет  природных и социально - экономических  особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной  и иной деятельности;

    приоритет сохранения естественных экологических  систем, природных ландшафтов и природных  комплексов;

    допустимость  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на природную среду  исходя из требований в области охраны окружающей среды;