Так, Уголовный кодекс Российской
Федерации предусматривает ответственность
работодателя за такие преступления
в сфере трудовых отношений, как:
■ нарушение правил охраны труда (ст. 143);
■ необоснованный отказ в приеме на работу
или необоснованное увольнение беременной
женщины или женщины, имеющей детей в возрасте
до трех лет (ст. 145);
■ невыплата заработной платы и иных выплат
(ст. 145.1 УК РФ).
Значительное количество правонарушений
в сфере труда, за которые
работодатель может быть привлечен
к административной ответственности,
предусматривается в Кодексе
Российской Федерации об административных
правонарушениях. Только в главе
5 КоАП РФ «Административные правонарушения,
посягающие на права граждан»
имеются статьи, устанавливающие
ответственность за правонарушения,
выражающиеся в нарушении трудовых
прав работников, субъектами которых
может быть только работодатель
или лицо, его представляющее. К
таким правонарушениям относятся:
■ нарушение законодательства о труде
и об охране труда (ст. 5.27);
■ уклонение от участия в переговорах
о заключении коллективного договора
либо нарушение установленного срока
их заключения (ст. 5.28);
■ непредоставление информации, необходимой
для проведения коллективных переговоров
и осуществления контроля за соблюдением
коллективного договора, соглашения (ст.
5.29);
■ необоснованный отказ от заключения
коллективного договора, соглашения (ст.
5.30);
■ нарушение или невыполнение обязательств
по коллективному договору, соглашению
(ст. 5.31);
■ уклонение от получения требований работников
и от участия в примирительных процедурах
(ст. 5.32);
■ невыполнение соглашения работодателем
или его представителем, достигнутого
в результате примирительной процедуры
(ст. 5.33);
■ увольнение работников в связи с коллективным
трудовым спором и объявлением забастовки
(ст. 5.34 КоАП РФ).
Меры административной или
уголовной ответственности за
нарушения в сфере трудовых
отношений могут применяться
только к работодателю и не
могут применяться к работникам,
если на них специально не
возложена какая-то обязанность,
например, соблюдение правил техники
безопасности или иных правил
охраны труда (ст. 143 УК РФ). В
редких случаях работник, выполняющий
управленческие функции в коммерческой
организации, может быть привлечен
к уголовной ответственности
за преступления, предусмотренные
в статьях главы 33 «Преступления
против интересов службы в
коммерческих и иных организациях».
Однако при применении этих
норм следует учитывать, что
в соответствии с примечанием
к ст. 201 УК РФ, если деяние, предусмотренное
статьями главы 33 УК РФ, причинило
вред интересам исключительно
коммерческой организации, не
являющейся государственным или
муниципальным предприятием, уголовное
преследование осуществляется только
по заявлению этой организации
или с ее согласия. Но если
такое деяние причинило вред
интересам других организаций,
а также интересам граждан,
общества или государства, то
уголовное преследование осуществляется
на общих основаниях.
Анализируя права и обязанности
работодателя, следует учитывать,
что работодатель как субъект
трудового права наделен по
отношению к своим работникам
только дисциплинарной, но не
административной властью. Поэтому
работодатель не может подвергать
работников мерам административной
ответственности, например, штрафовать
их, что на практике, к сожалению,
встречается. Но штраф — это
вид уголовного или административного
наказания либо гражданскоправовая
мера обеспечения надлежащего исполнения
обязательств (штраф, пени, неустойка).
А в трудовом праве такая мера взыскания
не предусмотрена и применять ее работодатель
не может.
Неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником без уважительных
причин его трудовых обязанностей,
предусмотренных законодательством,
иными нормативными актами или
заключенным с ним трудовым
договором, предоставляет работодателю
право применять к нему дисциплинарную
ответственность, налагать на
него дисциплинарные взыскания
в виде замечания, выговора
или увольнения по соответствующим
основаниям (ст. 192 ТК РФ). Применение
мер дисциплинарной ответственности
к работнику входит в круг
прав работодателя. Но применять
дисциплинарные взыскания работодатель
может лишь при наличии законного
основания и с соблюдением
порядка, предусмотренного ст. 193
гл. 30 ТК РФ «Дисциплина труда».
К числу обязанностей работодателя
относится обязанность возмещать
работнику материальный ущерб, причиненный
в результате незаконного лишения
работника возможности трудиться
и задержки выплаты заработной платы
(ст. 234, 236), ущерб, причиненный имуществу
работника (ст. 235), а также моральный
вред, причиненный работнику (ст. 237
ТК РФ).
По отношению к работнику
работодатель наделен правом
привлекать работника к материальной
ответственности, взыскивать с него причиненный
работодателю прямой действительный ущерб.
Неполученные доходы (упущенная выгода)
взысканию с работника не подлежат. При
этом под прямым действительным ущербом
понимается реальное уменьшение наличного
имущества работодателя или ухудшение
состояния его имущества (в том числе имущества
третьих лиц, находящегося у работодателя,
если работодатель несет ответственность
за сохранность этого имущества), а также
необходимость для работодателя произвести
затраты либо излишние выплаты на приобретение
или восстановление имущества. Работодатель
вправе взыскать с работника и ущерб, возникший
у него в результате возмещения им ущерба
иным лицам (ст. 238 ТК РФ).
В соответствии с принципом
ограниченной материальной ответственности
в трудовом праве работник
обязан возмещать работодателю
причиненный ущерб в полном
размере, но в пределах своего
среднего месячного заработка.
Ущерб, выходящий за пределы средней месячной
заработной платы работника с него не
взыскивается и списывается как убытки
работодателя.
В отличие от ограниченной
материальной ответственности полная
материальная ответственность работника,
состоящая в его обязанности
возместить причиненный ущерб
в полном размере, без учета
размера средней месячной заработной
платы, может возлагаться на
работника лишь в следующих
случаях, предусмотренных в ст.
243—245 ТКРФ:
1) когда в соответствии с
Трудовым кодексом или иными федеральными
законами на работника возложена материальная
ответственность в полном размере за ущерб,
причиненный работодателю при исполнении
работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных
ему на основании специального
письменного договора или полученных
им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии
алкогольного, наркотиче ского или иного
токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате
преступных действий работника, установленных
приговором суда;
6) причинения ущерба в результате
административного проступка, если таковой
установлен соответствующим государственным
органом;
7) разглашения сведений, составляющих
охраняемую законом тайну (государственную,
служебную, коммерческую или иную), в случаях,
предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении
работником трудовых обязанностей;
9) когда между работодателем и
работником заключен письменный
договор о полной материальной ответственности
работника за вред,причиненный работодателю.
Письменные договоры о полной
индивидуальной или коллективной
(бригадной) материальной ответственности,
т.е. о возмещении работодателю
причиненного ущерба в полном
размере за недостачу вверенного
работникам имущества, могут заключаться
с работниками, достигшими возраста
18 лет и непосредственно обслуживающими
или использующими денежные, товарные
ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий
работников, с которыми могут
заключаться указанные договоры,
а также типовые формы этих
договоров утверждаются в порядке,
устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
Материальная ответственность
в полном размере причиненного
работодателю ущерба может быть
установлена также трудовым договором,
заключаемым с заместителями
руководителя организации, главным
бухгалтером. Что касается руководителя
организации, то в соответствии
со ст. 277 ТК РФ «Материальная ответственность
руководителя организации» он несет полную
материальную ответственность за прямой
действительный ущерб, причиненный организации.
А в случаях, предусмотренных федеральными
законами, руководитель организации возмещает
организации все убытки, причиненные его
виновными действиями, расчет которых
осуществляется в соответствии с нормами,
предусмотренными гражданским законодательством.
Некоторые особенности материальной
ответственности установлены в
отношении работников в возрасте
до 18 лет, которые несут полную
материальную ответственность лишь
за умышленное причинение ущерба
и за ущерб, причиненный в
состоянии алкогольного, наркотического
или токсического опьянения, а
также за ущерб, причиненный
в результате совершения преступления
или административного проступка.
В завершение рассмотрения
вопроса о правах и обязанностях
работодателя в сфере юридической
ответственности следует отметить,
что применение к работнику
мер дисциплинарной или материальной
ответственности — это право
работодателя, а не обязанность.
Оно реализуется работодателем
по своему усмотрению, с учетом
особенностей личности работника,
его характеристики, обстоятельств
и условий нарушения или неисполнения
им трудовых обязанностей.