Основные личные права и свободы граждан Российской Федерации

Огромную роль в гарантии личных прав и свобод гражданина в последнее  время играет существование законов: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"; Федеральный закон  от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе  совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп. от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г.) ;Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 9 марта 2001 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.).;Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) ; Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ; Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изм. и доп. от 14 декабря 1995 г.); Закон РФ от 25 октября 1991 г. N 1807-I "О языках народов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 11 декабря 2002 г.)

Основная тяжесть работы по защите прав и свобод граждан ложится  на суды общей юрисдикции и прежде всего на районные суды. Конституционный  Суд РФ также играет большую роль в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан. Суд  РФ  - судебный орган конституционного контроля, самостоятельного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности его определяются Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом "Щ Конституционном Суде РФ" от 21.06.94 г. Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт и прочее.

Правом на обращение в Конституционный  Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение прав и свобод обладают граждане, чьи права и  свободы нарушаются законом, примененным  или подлежащем применению в конкретном деле, для объединения граждан, а  также иные органы и лица, указанные  в Федеральном законе. В 1995 году на заседаниях Конституционного Суда РФ рассмотрено 20 дел, 10 из них - по индивидуальным жалобам граждан на нарушение  их прав и свобод законом, примененным  в конкретном деле. В отличии от других судов Конституционный Суд не рассматривает жалобы на неправильное применение закона, приведшее к ущемлению прав граждан, и не разрешает гражданско - правовые и экономические споры, не рассматривает уголовные дела. Его назначение другое - проверять конституционность самих законов, в том числе тех, которые затрагивают права и свободы граждан. В случае признания закона или его отдельных частей неконституционными они утрачивают силу и не могут применяться.

Таким образом, судебную защиту получает не то лицо, обратившееся с жалобой, но и другие граждане, права которых  оказались под угрозой. Что же касается конкретного дела, в котором  был применен закон, признанный неконституционным, то оно подлежит пересмотру в обычном  порядке. В числе многих законов  или отдельных норм, признанных не соответствующими Конституции РФ, есть ряд таких, которые препятствовали реализации права на судебную защиту. В их числе статьи 220(1), 220(2) и пункт 4 статьи 384 Уголовно-процессуального  Кодекса РСФСР, пункт 8 части 2 статьи 60 Жилищного Кодекса РСФСР, часть 4 статьи 325 УПК РСФСР.

 Рассмотрим в качестве примера  постановление  Конституционного  суда от 02.02.96 по делу о проверке  конституционности пункта 5 части  2 статьи 371, части 3 статьи 374 и пункта 4 части 2 статьи 384 УПК  РСФСР  в связи с жалобами граждан  К.М. Кульнева, В.С. Палуева, Ю.В. Лукашева, И.П. Серебренникова в этом постановлении впервые признано, что установление уголовно- процессуальным законом конечной судебно- надзорной инстанции , каковой является Президиум Верховного Суда РФ, решения которого не подлежат пересмотру в порядке надзора, само по себе не влечет отказа в праве на судебную защиту для граждан, чьи права нарушены в результате судебной ошибки, поскольку наряду с обычными предусмотрены и дополнительные способы защиты их прав в процедуре возобновления дел по статьям 384-390 УПК РСФСР. В постановлении содержится такое положение: "Конституция РФ, формируя право на судебную защиту, не исключает, а напротив, предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным в том смысле, что согласно обычной процедуре оно не может быть изменено".  Конституционный Суд признал положение пункта 4 части 2 статьи 384 УПК РСФСР, которое ограничивает круг оснований к возобновлению уголовного дела лишь обстоятельствами, "неизвестными суду при постановлении приговора или определения" и в силу этого препятствует в случае исчерпания возможностей судебного надзора исправлению судебных ошибок, нарушающих права и свободы человека и  гражданина, не соответствующим Конституции РФ, в частности ее статье 46.

В постановлении Конституционного Суда от 23.06.95 по делу о проверке конституционности  пункта 8 части 2 статьи 60 Жилищного  Кодекса РСФСР было указано на дискриминационный характер этой нормы, который проявляется в частности  в том, что по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной  практикой, её реализация не предполагает обязательного, как во всех остальных  случаях, судебного порядка признания  лица утратившим право пользования  жилым помещением. Вследствие этого на практике одинокие граждане, осуждаемые к лишению свободы, автоматически лишаются жилищными органами жилых помещений, нанимателями которых они являлись. Указанная норма Жилищного Кодекса признана Конституционным Судом не соответствующей Конституции РФ, в частности, её статье 46.

   Таким образом, Конституционный Суд РФ в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан,  выступая как судебный орган конституционного контроля.

 

 

Заключение

 

Конституционные права  и свободы  граждан нередко игнорируются и  нарушаются, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо  сетуют на проявления бюрократизма, бездушное  чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих  нередко произвольно, вопреки закону. По сути дела в стране нет ещё  системы эффективной защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего произвола. Необходимо отметить, что  потребность в государственно-правовой охране конституционных прав и свобод граждан закономерно вытекает из усложнения характера и структуры  экономических отношений, многоукладности экономики, приватизации государственной и общественной собственности, значительного увеличения числа граждан, располагающих различными формами и видами собственности и нуждающихся в ее правовой охране и защите. Возрастание конфликтности и социальных противоречий в общественной жизни, признание ценности и неприкосновенности личности, охраны достоинства граждан и их коммуникаций, с одной стороны, и упразднение ряда ранее существовавших институтов социального контроля, способствовавших реализации прав, - с другой, - все это факторы, определяющие необходимость усиления значения юридических форм охраны и защиты прав и свобод.

Однако "списывать" слабости и  недостатки в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: всё ещё непреодолимое  неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность  законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также  недостатки в работе государственных  структур, несущих ответственность  за состояние социальной сферы. И  это понятно: речь идет о высшем принципе предназначения государства -заботе о человеке. Вместе с тем крайне важно привлечь к решению проблем силы общества - негосударственный бизнес, различного рода предпринимательские и банковские союзы, науку, разнообразные общественные объединения. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

Правовая форма охраны конституционных  прав и свобод граждан становится реально действующей альтернативой  тоталитарным, патерналистским методам  этой охраны и защиты, господствовавшим в недавнем прошлом.

Список  литературы

 

 

1. Конституция Российской Федерации (принята  на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) Электронная версия для справочной правовой системы "Гарант" по состоянию на 1 мая 2003 г.
3. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.-959 с.
4. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - РЮИД, "Сашко", 2000
5. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С.221
6. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1997. С.17.
7. Явич Л. С. Общая теория права. Л., 1971. С.201
8. Якушев А.В. Конституционное право России. М., Изддательство ПРИОР, 2001, 144с.
9. Авакьян С.А., Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1999, N 1
10. Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище //"Журнал российского права", апрель 2003 , N 4,.
11. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права, декабрь 2001,N12
12. Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // "Российская юстиция", август 2001, N 8
13. Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации //"Журнал российского права", ноябрь 2001  N 11.
14. Горшкова С.А. Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению// "Журнал российского права", ноябрь 2001 .,N 11
15. Дозорцев П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России //"Российская юстиция", 1999, N 2
16. Лапач Л. Понятие "имущество" в российском праве и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод //"Российская юстиция", январь 2003  N 1
17. Лопаткина Н. Реализация принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве // "Российская юстиция", ноябрь 2002, N 11.
18. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве (Б.С. Крылов, "Журнал российского права", ноябрь 2002 ,N 11
19. Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты //"Журнал российского права", февраль 2002,  N 2
20. Семенов В.О. Ваксян А.З. Европейский суд на защите прав и свобод человека //"Гражданин и право", ноябрь 2000 г., N 5
21. Сосна Б.И. Какие права и свободы защищает Европейский суд по правам человека //"Гражданин и право", март 2002 г. N 3
22. Фомина С.В Демократия и права человека. Право на свободу совести и свободу вероисповедания // "Гражданин и право", июль 2000 г., N 1

 

 

¹ Якушев А.В. Конституционное право России. М., Изддательство ПРИОР, 2001, 144с.

² Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.-959 с.

³ Якушев А.В. Конституционное право России. М., Изддательство ПРИОР, 2001, 144с.

⁴ Якушев А.В. Конституционное право России. М., Изддательство ПРИОР, 2001, 144с.

⁵ Лопаткина Н. Реализация принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве // "Российская юстиция", ноябрь 2002, N 11.

⁶ Авакьян С.А., Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1999, N 1

⁷ Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С.221

⁸ Явич Л. С. Общая теория права. Л., 1971. С.201.

⁹ Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1997. С.17.

¹⁰ Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права, декабрь 2001,N12

¹¹ Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации //"Журнал российского права", ноябрь 2001  N 11.

¹² Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // "Российская юстиция", август 2001, N 8