Основные элементы конституционно – правового статуса Российской Федерации

Разграничение предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов вытекает из конституционного разграничения предметов ведения и полномочий Федерации и субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти разного уровня осуществляется согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ посредством Конституции РФ, Федеративным и иными договорами.

        Разграничению подлежат предметы совместного ведения. При разграничении в конечном итоге за федеральными органами власти сохраняется достаточный объем полномочий для защиты интересов многонационального народа страны. Федерация при любых условиях должна обеспечивать единство правового пространства страны.

Равноправие в  государственном устройстве как принцип государственного устройства означает равноправие, во-первых, народов, а во-вторых, субъектов Федерации.

         Равноправие народов обусловлено многонациональностью российского народа (более 100 народов и народностей). Однако вряд ли все из них можно считать народами в смысле ст. 5 Конституции. Видимо, в этой статье речь идет о равноправии коренных для России народов.

        Все они независимо от своей численности равноправны. Кроме того, в ст. 69 Конституции дополнительно гарантируются права коренных малочисленных народов. Равноправие народов означает равенство их прав и условий для жизнедеятельности и развития. В числе прав народов — право на самоопределение, равные возможности для использования земли и других природных ресурсов, право на сохранение и развитие родного языка, на получение поддержки со стороны государства.

        Равноправие субъектов Федерации означает их равноправие во взаимоотношениях с федеральными органами власти, взаимодействуя с этими органами непосредственно. Все субъекты на равных входят в состав Федерации, формируют Совет Федерации Федерального Собрания РФ, направляя в него двух своих представителей. Они равноправны в отношении установления атрибутов своей государственной власти: все имеют конституцию или устав, собственные органы государственной власти, символы государственности; имеют одинаковую конституционную компетенцию, закрепленную в ст. 72, 73 Конституции РФ.

Вместе с тем равноправие  не исключает и некоторых различий. Субъекты имеют разные организационно-правовые формы (республика, область, край, город  федерального значения, автономная область, автономный округ). Республики именуются  государствами, имеют конституции, право на установление государственного языка и др. Однако различия статуса  проистекают из национального, языкового, тому подобного своеобразия и  не колеблют равноправия субъектов  во взаимоотношениях с федеральными органами власти.

Самоопределение народов является не только конституционным, но и принципом международного права. Такое качество придают ему Устав ООН, Международные пакты о правах человека. Все народы имеют право на самоопределение, т.е. право на свободное установление политического статуса и на свободное обеспечение экономического, социального и культурного развития. В Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. провозглашается право на самоопределение в избранных народом национально-государственных и национально-культурных формах.

Право на самоопределение  вытекает из суверенности наций и  народностей, представляющей собой  внутренне присущее каждому народу свойство на самостоятельное существование, решение вопросов своей внутренней жизни и взаимоотношений с  другими народами.

Право на самоопределение  не означает обязательно права народа, проживающего в суверенном государстве, на одностороннее территориально-государственное  обособление от него. В Декларации о принципах международного права  от 24 октября 1970 г. говорится, что право  на самоопределение не должно истолковываться  как санкционирующее или поощряющее действия, которые вели бы к расчленению  или частичному или полному нарушению  целостности или политического  единства суверенных, независимых государств.

Таким образом, право народов  на самоопределение не выше принципа территориальной целостности государств. Однако, если государство проводит политику систематической расовой, национальной, религиозной дискриминации проживающих на его территории народов, то право на самоопределение, вплоть до государственного обособления дискриминируемых народов, мировым сообществом может не отрицаться

Право на самоопределение  осуществляется в формах не только национально-государственных, но и  национально-административного самоуправления (национальные районы, села, поселки) и  национально-культурной автономии (негосударственные  национальные объединения разного  типа).

Территориальный и национально-территориальный принципы Построения Российской Федерации. Одни субъекты Федерации (57) образованы по территориальному принципу. К этой группе относятся края (6), области (49), города федерального значения (2). Другие субъекты образованы по национально-территориальному принципу (32) и представляют собой ту или иную форму национальной государственности: республики (21), автономная область (1), автономные округа (10). Национально-территориальные субъекты в отличие от территориальных субъектов не только вместе с Федерацией обеспечивают самоопределение многонационального сообщества россиян, но и служат государственной формой самостоятельности титульных для них народов (народов, давших имя соответствующим субъектам Федерации).

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

       Таким образом,  на основании вышесказанного, можно  сказать, что принцип федерализма жизненно важен для интеграции Российского государства, отличающегося не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономическим, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическим. Уже в процессе перехода от прежней жестко централизованной экономики к рыночным хозяйственным отношениям быстро выявилась необходимость многих специфических форм и методов такого перехода. Федерализм призван стать твердой гарантией исторически сложившегося государственного единства России на основе общероссийского согласия. В многонациональной России федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их интересов с интересами всего общества. Особо следует подчеркнуть роль принципа федерализма в решении проблем, связанных с закреплением и осуществлением прав человека и гражданина.

        Федерализм в его современном прогрессивном прочтении не противостоит ни идеям самоопределения народов и развития национальной государственности, ни интересам регионов, их стремлениям к повышению своей самостоятельности. Если федерализм основан на демократических принципах, на устоях правового государства, если он действительно гуманистичен, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства: общий крупный рынок, свободное движение капиталов, товаров и услуг свобода передвижения людей; более благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры. Важно, однако, постоянно помнить, что достоинства федерализма проявляются не автоматически.

         Судьбы российского федерализма находятся в руках нынешнего и будущих поколений. Очень важно, чтобы стабильность, устойчивость принципов, провозглашенных в Конституции 1993 года, сочетались с динамизмом их реализации, гибкостью и подвижностью применяемых форм и методов. С одной стороны, необходимо, чтобы были установлены и действовали надежные гарантии, препятствующие возрождению унитаристских, авторитарных начал в деятельности центра; субъекты Федерации должны чувствовать себя в безопасности от опасных переходов в системе управления. С другой стороны, федерализм должен иметь достаточный потенциал в противостоянии сепаратизму и безудержному регионализму. Как свидетельствует весь мировой опыт и особенно наша собственная история, ослабление федерации и ее распад не только несут с собой экономические и политические тяготы, но и прямо ведут к лишениям больших групп населения, нарушениям их жизненно важных прав и свобод. Федерализм, свободный от таких изъянов, способен выдержать испытания временем, а главное, улучшить жизнь людей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

Список использованной литературы:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.

2. Баргондия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. – 1996 г. №4.

3. Кушнир А.: Федерация или унитарное  государство.// Народный депутат  1992 г. №6.Пусточаров В.: Российский  федерализм - сегодня и завтра// Международная  жизнь. - 1994 г. - №3.

4. Лысенко В.Н.: Развитие Федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений)// Государство и права. - 1997 г. - №8.

5. Натан Р., Хаффман Э.: Современный  федерализм: сравнительные перспективы// Международная жизнь. 1991 г. №4.

6. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. М., 2000 г.

7. Юридический энциклопедический словарь. М.1984 г.

8. Алексеев С.С. Государство и право. М.,1993 г.

9. Крылов Б.С. Российский федерализм – гарантия демократии и прав человека.// Журнал российского права. 2000 г. №1. С. 7-16

10. Марченко Г. Региональные проблемы становления новой российской государственности. М., 1996.

11. Мухаметшин Ф. X. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа// Государство и право. 1994

12. Основы государства и права: Учебное пособие/ Под ред. Академика О.Е. Кутафина. М., 1998.

13. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

14. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции.// Государство и право, 1999

Список нормативно-правовых актов:

1. Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Декларация о государственном  суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // ВВС РСФСР. 1990. №2.

3. Указ Президента РФ  от 21 сентября 1993 г. № 1400 "О поэтапной  конституционной реформе в Российской  Федерации" (с изм. и доп. от 1, 11 октября, 24 декабря 1993 г.).

4. Указа Президента Российской Федерации от 16 октября 2001 г. № 1230 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"

5. Положение о Государственном  флаге Российской Федерации, утв.  Указом Президента РФ от 11 декабря  1993 года.

6. Положение о Государственном  гербе Российской Федерации, утв.Указом Президента РФ от 30 ноября 1993 года.