К основаниям принудительного прекращения  договора аренды земельного участка  относятся:

     1) использование земельного участка  не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

     2) использование земельного участка,  которое приводит к существенному  снижению плодородия сельскохозяйственных  земель или значительному ухудшению  экологической обстановки;

     3) неустранение совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

     4) неиспользование земельного участка,  предназначенного для сельскохозяйственного  производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

     5) изъятие земельного участка для  государственных или муниципальных  нужд;

     6) реквизиция земельного участка.

     Такой вид пользования земельным участком, как право безвозмездного срочного пользования, является срочным и  прекращается соответственно в связи  с истечением срока, на который земельный  участок предоставлен.⁷

     Если  участок предоставлялся в пользование из государственных или муниципальных земель соответственно органом исполнительной власти или местного самоуправления, то такой орган и принимает решение о прекращении права пользования. Если участок предоставлялся по договору из земель, находящихся в частной собственности, то право безвозмездного срочного пользования им прекращается по решению сторон. Все иные основания прекращения безвозмездного срочного пользования совпадают с основаниями прекращения права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, рассмотренными ранее. Так, оно может быть прекращено как при добровольном отказе лица от пользования земельным участком, так и принудительно - при неправильном и нерациональном использовании земли, совершении земельных правонарушений, необходимости изъятия или реквизиции земли для государственных, муниципальных нужд.

 

Задача

     В 2003 г. Иванова приобрела у Степанова  по договору купли-продажи жилой  дом, расположенный на земельном  участке площадью 6 соток. Право собственности на дом было надлежащим образом зарегистрировано в Учреждении юстиции. Когда Иванова обратилась с заявлением в органы местного самоуправления о переоформлении земельного участка, ей было отказано на том основании, что  земельный участок по данным государственного земельного кадастра принадлежит на праве собственности гражданину Кораблеву, который в 2001 году продал дом  Степанову. Иванова обратилась с иском о признании права собственности на земельный участок. 

     Решение

     В данном случае Степанов не оформил  право собственности на земельный  участок в  связи с покупкой  земельного участка.

     в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности  и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе и на земельные  участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

     Государственная регистрация прав на земельные участки  и сделок с ними представляет собой  элемент публично-правового регулирования в частноправовых отношениях.

     С моментом государственной регистрации  связывается возникновение, переход  и прекращение прав на земельные  участки как на недвижимое имущество. Таким образом, государственная  регистрация имеет не техническое, а юридическое значение.

     До  государственной регистрации прав на земельные участки необходимо осуществить их технический (кадастровый) учет. Каждый земельный участок имеет  кадастровый номер. Правила кадастрового деления территории Российской Федерации  и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 , принятым в развитие ФЗ от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Кадастровый учет земельных участков осуществляется с помощью специальных документов - описаний, которые содержат чертеж земельного участка, описание границ и другие реквизиты (Приказ Росземкадастра от 2 октября 2000 г. N П/327).

     Таким образом, даже тем гражданам, у которых  есть право собственности на земельный участок, зафиксированное в соответствующем свидетельстве, но отсутствует кадастровый номер на него, необходимо провести землеустроительные работы, в том числе межевание (определение границ) земельного участка, и затем передать эти сведения в территориальное подразделение Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), которое внесет эти сведения в Государственный земельный кадастр и выдаст собственнику кадастровый план. После его получения собственник земельного участка должен обратиться в Федеральную регистрационную службу (Росрегистрацию), которая и должна выдать собственнику свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

     Таким образом, Кораблев не отказывался от права собственности на земельный   участок и в соответствии с этим может оспорить акт исполнительных органов.

     Нарушенное  право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

     1) признания судом недействительным  акта исполнительного органа  государственной власти или акта  органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

     2) самовольного занятия земельного  участка;

     3) в иных предусмотренных федеральными  законами случаях.

     2. Действия, нарушающие права на  землю граждан и юридических  лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

     1) признания недействительными в  судебном порядке в соответствии  со статьей 61 настоящего Кодекса  не соответствующих законодательству  актов исполнительных органов  государственной власти или актов органов местного самоуправления;

     2) приостановления исполнения не  соответствующих законодательству  актов исполнительных органов  государственной власти или актов  органов местного самоуправления;

     3) приостановления промышленного,  гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

     4) восстановления положения, существовавшего  до нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Практическое  задание

     Разобрать состав преступления, предусмотренный  ст. 254 УК РФ 

Решение:

     Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, влечет значительные экономические убытки.

     Отношения по охране земельных ресурсов регулируются Конституцией, ГК, ЗК, Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", а также рядом других нормативных актов, издаваемых органами власти РФ, ее субъектов, министерствами и ведомствами.

     Предмет преступления - земля в узком смысле слова как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические (взаимосвязь живой и неживой природы), экономические (как средство производства в промышленности, сельском, лесном хозяйстве, как пространственный базис), культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.

     С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из указанных в комментируемой статье деяний. Оно выполняется как действием, так и бездействием.

     Под отравлением имеется в виду насыщение  почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате которого земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование ею может вызвать их гибель.

     Под загрязнением следует понимать физическое, химическое, биологическое изменение ее качества, превышающее установленные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

     Иная  порча земли (как и отравление или загрязнение) по смыслу данной статьи связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими и биологическими веществами, а не с засорением земли отбросами и отходами, устройством без разрешения свалок и полигонов отходов, порчей земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование оврагообразованию и ветровой эрозии и т.п.).

     За  ряд этих деяний установлена только административная ответственность (ст. ст. 8.6 - 8.11 КоАП).

     К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения  в ней опасных химических соединений после применения удобрений или  ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных биологических  организмов, вредителей, уничтожение полезной почвенной фауны.

     Диспозиция  статьи бланкетная, поэтому для установления состава преступления необходимо обратиться к правилам обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами  и иными опасными веществами. Они  изложены в указанных выше правовых актах и других подзаконных нормативных актах.

     Преступление  считается оконченным, если загрязнение, отравление или иная порча земли  повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

     Под вредом здоровью понимается заболевание, повлекшее тяжкий, средней тяжести или легкий вред здоровью хотя бы одного лица, расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности.

     Вред  окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, не пригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций (см. коммент. к ст. 247). Между деянием и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь.

     Порядок определения размера ущерба от загрязнения земель химическими веществами утвержден письмом Минприроды России и Роскомзема от 27.12.1993 N 04-25/61-5678.

     С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, совершаются как умышленно, так и по неосторожности, а предусмотренные ч. 3 этой статьи - только неосторожно.

     Субъект данного преступления - лицо, по роду своей работы использующее удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические  препараты и вещества (работники агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов, лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с ними и их применении. Ответственность за данное преступление установлена законом с 16 лет.

 

Список  литературы

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2002. –  64 с.
2. Гражданский кодекс РФ от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 29.04.2008)
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2008)
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 13.05.2008)
5. ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 13.05.2008) " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним " (принят ГД ФС РФ 17.06.1997)
6. ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан
7. Агафонов В.А. Институт собственности и его роль в конституционном и экологическом праве // Правовые вопросы недвижимости. 2004. N 2.
8. Гражданское право: Учебник/ Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого; Елисеев И. В.; Иванов А. А.; Кротов М. В.; Медведев Д. А. и др.- 5-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2006.- 630 с.
9. Заславская Н.М. XIII Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства" // "Экологическое право", 2007, N 4
10. Земельный участок: вопросы и ответы / Под ред. С.А. Боголюбова. 3-е изд. М.: Юстицинформ, 2006. – 643 с.