Организация социальных гарантий сотрудников ОВД

В части 2 ст. 68 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации указана гарантия обеспечения государственной защиты при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество сотрудника ОВД, членов его семьи в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника либо принуждения его к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность. В отношении же содержания данной гарантии и порядка ее реализации сделана отсылка к законодательству РФ. Право сотрудника ОВД на государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества предусмотрено в п. 16 ч. 1 ст. 11 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В точности аналогичное право сотрудника полиции указано в п.16 ч. 1 ст. 28 Закона о полиции. 

В части 1 ст. 2 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» среди лиц, подлежащих государственной защите, в п. 6 названы сотрудники федеральных ОВД, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» применение и осуществление мер безопасности в отношении должностных лиц органов внутренних дел возлагается на указанные органы. Согласно части 2 ст. 68 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в органах внутренних дел в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном порядке специальные подразделения. 

Часть 3 ст. 68 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации определяет исчерпывающий перечень случаев, в которых сотрудник ОВД независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности, а в ч. 4 данной статьи определен исчерпывающий перечень случаев, в которых сотрудник ОВД не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, т.е. случаев, в которых на сотрудника ОВД не распространяются страховые гарантии и не осуществляются выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.6 

В части 3 ст. 28 Закона о полиции предусмотрены права, предоставляемые сотруднику полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении изложенных обязанностей.

В положениях ч. ч. 5 и 6 ст. 68 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации установлены гарантии в связи с увольнением со службы в ОВД по следующим основаниям, предусмотренным ст. 82 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД (п. 2 ч. 1); по состоянию здоровья (п. 8 ч. 2); в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником (п. 11 ч. 2); в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении ФОИВ в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения (п. 12 ч. 2); в связи с болезнью (п. 1 ч. 3). 

В части 6 ст. 68 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрено, что гражданину, проходившему службу в ОВД в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, при поступлении на работу в указанных районах и местностях после увольнения со службы по одному из указанных выше оснований независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения со службы и днем приема на работу стаж службы в указанных районах и местностях должен быть засчитан в общий стаж работы для получения надбавок к заработной плате и других социальных гарантий, предусмотренных законодательством РФ. При этом предусмотрено, что порядок осуществления данной процедуры определяется Правительством РФ.7

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

 

 

Ст. 70 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентируя пенсионное обеспечение сотрудников ОВД и членов их семей, в части определения порядка и условий такого обеспечения, а также стажа службы в ОВД, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, отсылает к законодательству РФ. Право сотрудника ОВД на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом предусмотрено в п. 17 ч. 1 ст. 11 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а такое же право сотрудника полиции - в п. 17 ч. 1 ст. 28 Закона о полиции. 

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно его ст. 1 распространяются: 

а) на следующие категории лиц: 

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б», и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б», и их семей); 

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в ОВД России, бывшего Союза ССР, в ГПС, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б», и их семей); 

лиц, указанных в ст. 4 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проходивших военную службу, службу в ОВД, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Россией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают; 

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в ОВД России и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в ГПС и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, после проделанного исследования мы можем сделать вывод, что в ОВД России проводится целенаправленная работа по совершенствованию нормативной базы по вопросам социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел, пострадавших при исполнении служебных обязанностей. По инициативе и при непосредственном участии МВД России подготовлен ряд проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на улучшение правовой и социальной защищенности личного состава и ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск. 

Мы выяснили, что эффективность механизма социальной защиты сотрудников органов внутренних дел напрямую связана с качеством правового регулирования вопроса социальной защиты данной категории государственных служащих, с наличием и адекватностью процедур реализации мер социальной защиты сотрудников, расширением сферы судебного контроля. Крайне существенным моментом в повышении эффективности деятельности органов социальной защиты является юридическая компетентность всех субъектов правоотношений: и работников муниципалитетов, и самих сотрудников. 

Организация социальной защиты сотрудников органов внутренних дел должна исключать возможность сотрудников отделов по социальной защите самостоятельно привлекать спонсоров (коммерческие структуры) для оказания социальной (материальной) помощи сотрудникам, которые стали инвалидами вследствие военной травмы, а также семьям погибших сотрудников. Все мероприятия по социальной защите должны быть профинансированы из федерального бюджета в установленном законом порядке.

 

Список использованных источников и литературы

 

Нормативные правовые акты и акты официального толкования норм права

1. Федеральный закон Российской Федерации «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900. 
2. Федеральный закон Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
3. Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» от 28.03.1998 № 52-ФЗ (ред. от 08.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1474. 
4. Постановление Правительства Российской Федерации «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» от 29.12.2007 № 946 (ред. от 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 2. Ст. 80. 
5. Постановление Правительства Российской Федерации «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации») от 13.10.2011 № 835 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 43. Ст. 6072.  
    
   
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 03.11.2011 № 878 (ред. от 31.01.2012) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 46. Ст. 6504.

 

 

Литература: 

 

1. Анохина С.Ю. Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел: вопросы теории. М.: Проспект, 2011. 
2. Антипьева Н.В. Социальное обеспечение военнослужащих: проблемы правового регулирования. СПб., 2011. 
3. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2012. 
4. Казибекова Н.А. Теоретико-методологические основы формирования и развития услуг социальной защиты населения. Махачкала, 2010. 
5. Кикоть В.Я., Рыбин В.А. Правовая и социальная защита органов внутренних дел. М.: Проспект, 2011. 
6. Мельников И.А. Социальная работа с членами семей погибших сотрудников и инвалидами вследствие военной травмы // Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел. М.: Проспект, 2011. 
7. Михайлюк П.А. Приоритетные направления совершенствования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 46-51. 
8. Михайлюк П.А. Приоритетные направления совершенствования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 47. 
9. Казибекова Н.А. Теоретико-методологические основы формирования и развития услуг социальной защиты населения. Махачкала, 2010. С. 32. 
10. Кикоть В.Я., Рыбин В.А. Правовая и социальная защита органов внутренних дел. М.: Проспект, 2011. С. 29. 
11. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2012. С. 288. 

 

 

 

 

 

1 Федеральный закон Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ

2 Федеральный закон Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ

3 Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2012.