Организация работы нотариата

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ УКРАИНЫ

ОДЕССКАЯ  НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

ТИРАСПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ 
 
 
 
 
 
 

Специализация:

Государственное управление и 

международно-правовые отношения 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  административному праву 

на  тему: 

Организация работы нотариата 
 
 
 
 
 
 
 

Студентки  3  курса

Заочного  отделения

Хмелевской  О.Ю. 

Научный руководитель:

Е.В. Лука 
 
 
 
 
 
 
 

Тирасполь – 2010 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………..3                        

1.  История возникновения, понятие и задачи нотариата…................................5                                                                                                                           

2. Правовое регулирование нотариальной деятельности по действующему

    законодательству Украины…………………………………………………...10         

3. Организация работы нотариата в Украине………………………………….17

Заключение……………………………………………………………………...20

Список  использованной литературы…………………………………..........22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Защита  субъектных прав и охраняемых законом интересов граждан возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат.

     Нотариат  представляет систему. Ежедневно к нотариусам и должностным лицам, на которых возложено выполнение некоторых нотариальных действий, обращаются тысячи граждан и представители юридических лиц за удостоверением сделок, за засвидетельствованием копий документов или за совершением других нотариальных действий.

     Рассматривая  тему «Организация работы нотариата», мы изучаем данный вопрос, опираясь на основы законодательства о нотариате.

     Актуальной  нотариальной функцией стало сначала  перехода нашей страны к рыночным экономическим отношениям.

     Целью данной работы является показать, что  же из себя представляет нотариат; какова его история и  опыт; задачи нотариата, которые ставит  перед ним нынешняя действительность; права и обязанности нотариуса, а также гарантии нотариальной деятельности и место нотариата в системе государственных органов.

     Новые законы, принятые в 90-х годах, такие  как о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридических документов.¹  

     Основы  законодательства о нотариате приняты в 1993 году, на их. Этот закон включил в себя все ценное и положительное из прошлого законодательства, но есть и значительное количество новых норм и институтов, изменилась его организация и структура, наряду с нотариусами, работающими в государственных конторах нотариальные действия теперь совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой.

     В 1993 году был принят Закон «О нотариате», на основании которого, произошло реформирование нотариата и который официально утвердил в частный нотариат. Отныне в одном экономическом пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный. Разница между ними в том,  что государственный нотариус передает всю пошлину за совершение нотариальных действий государству и получает от него гарантированную заработную плату, нотариус, занимающийся частной практикой взимает тариф, который остается у него полностью (за исключением налогов и других выплат, предусмотренных законом).

     Объект  исследования – организация и  порядок деятельности нотариата.

     Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением организации и порядка деятельности нотариата.

     Работа  написана на основе законодательного и нормативного материала, научной  литературы, публикаций.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  История возникновения, понятие и задачи нотариата.

     Нотариат, как правовой институт, имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к временам Республики в  Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами. В их обязанности входило и ведение судебных журналов и различного рода записей, которые носили публично-правовой характер.

     Кроме института должностных писцов существовала категория частных писцов. Они состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лица, выполнявшие эти функции, назывались «нотариусами» от слова «notta», что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели.

     Дальнейшее  развитие гражданского оборота вызвало  в Риме появление института табеллионов, который и считается родоначальником  современного нотариата. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Размер получаемого ими вознаграждения устанавливался государством.

     Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона, изданный в 1897 году, определяет нотариат как  «правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов публичных».

     В дальнейшем история рассказывает, что  нотариусы состояли при окружных судах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты. Нотариус был высококвалифицированным специалистом. Он не только охранял собственность физических и юридических лиц, но и сам был достаточно обеспеченным человеком.

     Окончательно  завершило создание института нотариата в России (после 1917 года) как самостоятельного государственного учреждения Положение о государственном нотариате, принятое 4 октября 1922 года. Согласно этому Положению, в городах учреждались государственные нотариальные конторы. Их возглавляли государственные нотариусы, назначаемые губернским Советом народных судей. Но после Октябрьской революции свободный нотариат коренным образом изменил свой правовой статус. Как ни парадоксально, роль его стала ничтожной. Немудрено: потребности у советской власти в нотариате практически не было. Отмена частной собственности на землю на средства производства, на жилище обрекла некогда мощный российский нотариат на гибель. Принятие в 1993 году Основ законодательства  о нотариате изменило правовой статус нотариуса.

     Нотариат  в Украине - система органов и  должностных лиц, на которые возложена обязанность заверять права, а также факты, которые имеют юридическое значение, и совершать другие предусмотренные законодательством нотариальные действия с целью предоставления им юридической достоверности².

     Термин  «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает писец, секретарь.³ Во-первых, нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Украины совершают нотариальные действия на территории других государств; правом совершать отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц. Должностные лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.⁴ По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных действий возможно только органом, обладающим определенными властными полномочиями (например, властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.).⁵ Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. И в первую очередь, деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате. Однако не следует считать, что только названный Закон регулирует деятельность нотариуса. Круг законодательных актов, так или иначе организующих деятельность нотариуса или совершение конкретных нотариальных действий, достаточно широк, и главенствующее место в нем занимают Гражданский кодекс в части наследственного права, Семейный кодекс, Гражданско- и Уголовно-процессуальные кодексы, Закон о государственной пошлине и другие.

     Определяющим  правовую природу нотариата признаком  следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Украины. С другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте.

     Поэтому их деятельность тесно соприкасается - суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке  искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд; руководствуются нормами Гражданско-процессуального кодекса, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.⁶ В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. 

     Итак, мы установили, что нотариат - это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. Но характеристика этого понятия  была бы не полной без экскурса в историю российского нотариата.

     Задачами нотариата являются обеспечения защиты и охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, содействие в укреплении законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

     Нотариат выполняет три основные задачи:

     Первый  задача - защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц. Нотариальные органы в основном выполняют правоохранительную функцию, но нотариальная деятельность может быть средством защиты прав, например, в случае совершения исполнительных надписей, протестов векселей, удостоверение неуплаты чеков. Выполнение этой задачи будет эффективным, если оно будет реализоваться согласно  процессуальным нормам, установленным Законом Украины «О нотариате», который гарантирует защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий⁷. Нарушение этих процессуальных норм ведет к недействительности нотариального акта.