Организация и проведение проверок наличия осужденных, учет в учреждениях УИС

Досрочный съем осужденного с работы, разовый выход на территорию жилой зоны или в промзону, перевод конкретного осужденного из отряда в отряд, вывод из комнаты свиданий  или предоставление осужденному свидания или иное передвижение осужденного с объекта на объект без ведома оперативного дежурного не допускается. Все движения осужденных должны быть под контролем оперативного дежурного.

Контрольная картотека хранится только у оперативного дежурного и предназначена для определения точного местонахождения каждого отдельно взятого осужденного на любой момент времени несения службы.

Для обеспечения вышеперечисленных условий, у оперативного дежурного контрольная картотека делится:

• на лиц, находящихся в промзоне (без деления по бригадам);
• на лиц, находящихся в жилой зоне.

Из них: на рабочих объектах жилой зоны.

• по отрядам;
• в ШИЗО;
• в ПКТ;
• в ЕПКТ;
• в СУС;
• в комнате свиданий;
• за пределами ИК с наличием оснований;

Коррективы в картотеку после разводов на работу вносит помощник оперативного дежурного, после чего делается проверка наличия осужденных и при получении докладов с постов, оперативный дежурный путем просчета карточек обеспечивает контроль за качеством проведения проверок.

При приеме и сдаче дежурства, оба оперативных дежурных численность осужденных сверяют у часового КПП и в отделе спецучета.

Примечание: команды и распоряжения о перемещении осужденных с объекта на объект руководством ИК должны проходить только через оперативного дежурного.

 

 

 

 

 

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ  УЧЕТА ОСУЖДЕННЫХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УИС

 

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ УЧЕТА ОСУЖДЕННЫХ, ОРГАНЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ

 

Значение учета состоит в том, что система его показателей служит одним из средств (направлений) решения задач, стоящих перед ИУ. Он обеспечивает анализ и оценку конечных результатов работы по исправлению осужденных, является одним из источников выявления и устранения недостатков в реализации воспитательного процесса, позволяет прогнозировать мероприятия по совершенствованию деятельности ИУ, укреплению законности и правопорядка.

Для осуществления учета создана система аппаратов учета, которые подразделяются на центральные и местные. К центральным относится Главный информационный центр Научно-исследовательского института информационных и производственных технологий  ФСИН России  (ГИЦ НИИИ и ПТ), созданный в соответствии с приказом Минюста России от 6 июля 2003 года № 179. Основными задачами Главного информационного центра в области учета являются: методическое руководство и контроль за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы  в области учетно-регистрационной, статистической, информационно-справочной работы.

К местным аппаратам учета осужденных относятся спецотделы Управлений исполнения наказаний субъектов РФ, а также специальные части ИУ.

Специальные отделы Управлений субъектов РФ осуществляют руководство специальными частями ИУ, следственных изоляторов и лечебных учреждений мест лишения свободы. Кроме того, они осуществляют количественный учет заключенных и осужденных, содержащихся в указанных учреждениях мест лишения свободы данного субъекта РФ. Этот учет осуществляется по ежедневным сводкам о движении осужденных, поступающим из мест лишения свободы, и по установленным формам статистической отчетности.

Специальными отделами колоний ведётся учёт осуждённых:

Персонально – по журналу, по учётной карточке, по личному делу на осуждённого.

Количественно – по пятидневным сводкам о движении осуждённых,  по установленным  формам статистической отчётности.

Учётные карточки заполняются на основании документов личных дел на осуждённых, поступивших в колонию. Из этих карточек составляется алфавитная картотека.

Учётные карточки на осуждённых, снятых с учёта, из картотеки изымаются. На них производятся отметки об основаниях снятия осуждённых с учёта. Из этих  карточек составляется алфавитная архивная картотека, которая хранится в колонии постоянно.

Если осуждённый изменил свою фамилию и связи с заключением брака, на него заполняется сигнальная карточка по вновь  избранной фамилии. В учётной карточке делается запись о наличии сигнальной карточки на новую фамилию, В случае расторжения брака с осуждённым и присвоения ему добрачной фамилии сигнальная карточка после производства в ней соответствующих отметок помещается в алфавитную архивную картотеку.

Для осуществления контроля  за своевременным освобождением, а также  за наступлением сроков, по отбытии которых возможно представление к условию досрочному освобождению, замене  неотбытой части срока, лишения свободы более мягким видом наказания, переводу в колонию-поселение, переводу из одних условий отбывания наказания в другие на каждого осуждённого, заполняется контрольно-сроковая карточка. Из этих карточек составляется контрольно-сроковая картотека.  В конце каждого года из контрольно-сроковой картотеки для особого контроля выделяются карточки на осуждённых освобождаемых в следующем году, которые размещаются по датам  окончания срока наказания (месяц, день).

При переводе в другое учреждение, освобождении или смерти осуждённого, контрольно-сроковая карточка изымается из картотеки и приобщается к личному делу на него.

В воспитательных колониях на осуждённых, которым в следующем году исполняется 18 лет, заполняются контрольные карточки из которых составляется картотека на один год. Карточки размещаются по датам исполнения 18 лет (месяц, день).

При переводе несовершеннолетнего  осуждённого в другую колонию контрольная карточка приобщается к личному делу на него, в иных случаях выбытия она изымается из картотеки  и уничтожается.

При получении документа  об изменении осуждённому срока наказания, в учётной и контрольно-сроковой карточках делаются соответствующие отметки. На поступившем документе  производится об этом запись с указанием даты и фамилии работника спецотдела.

Сведения о наличии и движении осуждённых составляются каждый день за истёкшие сутки по состоянию на 24 часа, на основании сведений о лицах состоящих на учёте и документов на прибывших и убывших  за прошедшие сутки. Полученные данные сверяются с результатами проверки наличия осуждённых. Эти данные отображаются в журнале движения осуждённых и регистрации личных дел за каждые прошедшие сутки.

Показатели количественного учёта осуждённых должны соответствовать числу документов персонального учёта и фактическому наличию в колонии осуждённых.

Осуждённые, убывшие в другие колонии, освобождённые, совершившие побег  из колонии  и умершие, снимаются с учёта.

 Осуждённые, направленные  на лечение в лечебные учреждения  органов здравоохранения, а также  получившие разрешение на выезд (краткосрочный или длительный) за  пределы колонии, с учёта не  снимаются.

 

2. ВИДЫ УЧЕТА ОСУЖДЕННЫХ. КАТЕГОРИИ ОСУЖДЕННЫХ СОСТОЯЩИХ НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ

 

В теории статистики принято различать бухгалтерский, оперативный и статистический виды учета. Для учета осужденных в ИУ применяются статистический и оперативный учеты.

Оперативный учет представляет собой систему регистрации отдельных факторов и явлений в повседневной деятельности ИУ. Этот учет позволяет администрации своевременно получать данные о положении дел в различных направлениях деятельности ИУ, ежедневно и непрерывно наблюдать, глубоко и всесторонне изучать ход исполнения наказания и активно воздействовать на повышение его эффективности путем устранения обнаруженных недостатков в целях достижения задач, стоящих перед ИУ. Оперативный учет опирается на первичный учет, который представляет собой определенную систему регистрации (записей) отдельных единичных фактов в период их возникновения. Эта регистрация отражается в различных формах —журналах, карточках и т. д. На базе первичного и оперативного учетов строится статистический учет, который ведется по специальным формам ФСИН РФ.

Учет осужденных можно классифицировать по двум параметрам:

- в зависимости от места сосредоточения данных об осужденных (местный и централизованный учеты);

- в зависимости от того, какие данные обобщаются об осужденных (количественный или персональный учет). В свою очередь местный и централизованный учеты могут быть как количественными, так и персональными и о них мы говорили выше.

Одним из важнейших вспомогательных видов учета является профилактический учет. В соответствии с  ведомственной инструкцией регламентирующей профилактику правонарушений в исправительных учреждениях на профилактический учет берутся лица:

- Готовящиеся совершить  побег, ранее их совершавшие.

• Относящиеся к так называемой категории «воров в законе».
• Лидеры группировок отрицательной направленности.
• Активные участники группировок отрицательной направленности.
• Организующие и провоцирующие групповые эксцессы.
• Склонные к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ, сильнодействующих медицинских препаратов.
• Признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании.
• Систематически употребляющие спиртные напитки.
• Признанные судом нуждающимися в лечении от алкоголизма.
• Занимающиеся поборами и притесняющие других осужденных.
• Организующие или активно участвующие в картежных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.
• Склонные к мужеложству (лесбиянству).
• Имеющие психические расстройства, связанные с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью либо здоровью других лиц.
• Отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки.
• Осужденные за вымогательство.
• Осужденные за участие в преступном сообществе.
• Склонные к нападению на представителей администрации.
• На профилактический учет могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на оперативную обстановку в исправительном учреждении.

 

 

 

 

 

 

 

3. ЛИЧНОЕ ДЕЛО ОСУЖДЕННОГО, ЕГО СОДЕРЖАНИЕ, ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ

 

Личное дело является основным учетным документом на осужденного. Личное дело состоит из двух частей и формируется в обложку установленного образца.  Личные дела регистрируются в журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел, присвоенный им номер проставляется в других учетных документах.

 Из личных дел осуждённых изымаются и высылаются:

- Военные билеты –  в военные комиссариаты, в которых  указанные лица состояли на  учёте.

- Служебные удостоверения  и пропуска – на предприятия  в учреждения, организации, выдавшие  эти документы.

- Удостоверения на право  управления транспортными средствами  лиц, лишённых по суду этого  права  -   в учреждения, выдавшие  указанные документы с сообщением  о лишении судом права управления названными средствами.

Из личного дела на осуждённого изымаются и передаются исполнительные листы – в бухгалтерию, медицинская карта -  в медицинскую часть. Передача исполнительных листов и медицинской карты производится под расписку в описи документов дела.

Другие личные документы осуждённого (паспорт, либо документ его заменяющий, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельства о рождении и браке, диплом, аттестат об окончании учебного заведения и др.) хранятся в конверте при личном деле.

Хранение при личном деле на осуждённого орденов, медалей и документов к ним запрещается. Ордены, медали и документы к ним передаются в бухгалтерию, а квитанция  об их приёме приобщается к личному делу на осуждённого.

Начало срока отбывания наказания  осуждённому исчисляется на основании документа суда, а если лицо взято под стражу после вынесения приговора, то на основании документов о взятии под стражу.

 При отсутствии сведений  или наличии противоречивых данных  о начале срока наказания запрашиваются  необходимые сведения из соответствующего  суда или органа внутренних  дел.

 В личное дело на  осужденного,  переведённого  в  ПКТ или одиночную камеру (в  колонии особого режима),  вкладывается  справка по причине перевода  в данное помещение и о сроке  прибытия в них, составленная  оперативным  дежурным колонии  на основании вынесенного об  этом постановления. По истечении  срока, на который осуждённый  был переведён в ПКТ (одиночную  камеру), постановление о переводе  приобщается к личному делу, а  справка уничтожается.