Организация и деятельность прокуратуры в Республике Беларусь

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение             3

Глава 1. История учреждения, организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь           6

Глава 2. Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел                   20

     Глава 3. Процессуальное положение прокурора в суде            26

     Глава 4. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных

     дел           32

4.1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции        32

           4.2. Участие прокурора в суде кассационной инстанции  45

           4.3. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции 52

4.4. Участие прокурора в пересмотре судом дел по вновь открывшимся обстоятельствам      59

     Заключение          62

     Список  использованных источников и литературы   64

     Приложение 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Законность  и правопорядок... Эти слова мы так часто слышим в последнее  время по радио и телевидению, читаем о них на страницах газет. И действительно, как основа нормальной жизни общества и его членов, законность, т.е. безусловное и неукоснительное  соблюдение правовых предписаний, является важнейшим составным элементом  правового государства. Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и  процветания. Однако в любом обществе пока еще встречаются люди, о которых  можно сказать словами известной  песни: «Только кто-то кое-где у  нас порой честно жить не хочет...». Песня эта – о правоохранительных органах, о тех, чья служба действительно «и опасна, и трудна». Именно им принадлежит главенствующая роль в поддержании законности, предотвращении и наказании преступлений, воспитании граждан в духе уважения к закону.

     Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора  за точным и единообразным исполнением  законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и  граждан в духе добросовестного  исполнения своих конституционных  обязанностей и т.п.

     Прокуратура является одним из важнейших правоохранительных органов государства. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным  исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов  министерствами и другими подведомственными  Совету Министров Республики Беларусь органами, местными представительными  и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами.

     Прокурорский  надзор, вся многогранная деятельность прокуратуры Республики Беларусь являются важной гарантией защиты прав и свобод граждан, интересов юридических  лиц и государства в целом.

     Установление  в Конституции Республики Беларусь важного положения о признании виновным и о применении уголовного наказания только судом делает судебное разбирательство центральной, решающей стадией уголовного процесса, а участие прокурора в судебном разбирательстве – одним из важнейших направлений его деятельности. Участие прокурора в суде является не только важной гарантией постановления судом законного и обоснованного приговора, но вместе с тем одной из форм его деятельности по предупреждению преступлений и пропаганде законов. Поддержание государственного обвинения в суде по уголовным делам является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности по осуществлению надзора за исполнением законов в государстве.

     Актуальность  выбранной темы в настоящее время  очень велика, так как важной гарантией точного соблюдения законности в уголовном судопроизводстве является участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

     Целью настоящей дипломной работы является исследование и изучение участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

     Поставленная  цель предполагает решение следующих  конкретных задач:

     1) изучение истории учреждения, организации  и деятельности прокуратуры Республики  Беларусь;

     2) исследование сущности и задач участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;

     3) анализ  процессуального положения  прокурора в суде;

     4) характеристика участия в судебном  разбирательстве уголовных дел разных инстанций.

     Источниками в настоящем исследовании послужили  Конституция Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее по тексту УПК), Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее по тексту УК), Законы и подзаконные нормативные акты, а также Приказы Генерального прокурора.

     Для изучения данной категории проанализированы монографии и статьи различных авторов. При написании работы чувствовалась  острая нехватка литературы по данной теме.

     В ходе работы был использован традиционный формально-юридический метод, а также  элементы сравнительно-правового метода.

      ГЛАВА. 1. ИСТОРИЯ  УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ  И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

     Изучение  истории создания и развития какого-либо государственного органа помогает лучше  понять историческое предназначение этого  органа, его место в системе  иных государственных органов, историческую необходимость выполнения функций, возложенных на этот орган, принять меры законодательного и организационного характера, направленные на повышение эффективности деятельности этого органа в современных условиях.¹

     Сказанное в полной мере относится и к  органам прокуратуры, деятельность которых никогда, ни в одном государстве  не оценивалась однозначно. Вырабатывались различные концепции прокурорского  надзора, многие положения которых  не находили применения в практике, и, наоборот, практика выдвигала определенные требования к органам прокуратуры, которые не находили закрепления  в законах о прокуратуре и  научного обоснования в теории прокурорского  надзора.

     Понятие прокуратура происходит от латинского (procuro) — забочусь, обеспечиваю, предотвращаю.²

     Предназначение  прокуратуры в Греции и странах  Востока состояло, во-первых, в надзоре  за исполнением предписаний государственной  власти, а, во-вторых, в осуществлении  обвинения в суде («ораторы»).

     В европейских странах впервые  прокуратура возникает во Франции  в XIV веке, причем с первых ее шагов это был сугубо обвинительный, карательный орган.

     К тому времени в европейских странах, в особенности в Испании, уже твердо сформировался инквизиционный процесс, пришедший на место процессу публичному, гласному, состязательному, Это явилось побудительным мотивом для трансформации основ организации и деятельности уже созданных прокуратур.

     Органы  прокуратуры Франции были приспособлены  для выполнения воли короля, влияние  которого на формирование органов прокуратуры  и определение направлений ее деятельности было решающим. (Не случайно прокуроры вплоть до ликвидации монархии во Франции именовались «людьми короля».)

     Этот  краткий, пунктирный экскурс в прошлое  с акцентом на становление прокуратуры  в одной из ведущих европейских  стран того времени, делается не случайно, ибо прокуратура Франции, ее предназначение, принципы организации и место  в механизме государственной  власти послужили, по сути, прообразом прокуратуры России и, можно сказать, что и до настоящего времени и  она является своеобразным эталоном прокуратуры большинства западных стран.

     Основателем органов прокуратуры и прокурорского  надзора в России по праву считается  Петр I, или, как его часто величают Петр Великий. Объективными условиями, побудившими его принять решение о создании такой службы, явились казнокрадство и мздоимство, злоупотребление властью чиновными людьми – явлениями, широко распространенными в то время. Особенно большим ростом преступности был отмечен период конца XVII и начала XVIII веков, что вызвало объективную необходимость и потребность в создании специальной государственной службы для борьбы с такими и иными негативными явлениями.

     Указом  Петра I от 2 марта 1711 г. в России учреждается  фискальная служба, назначение которой  состояло в том, чтобы «...над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также сбор казны и прочего». За образец этой службы Петр I взял государственные органы Германии. В 1713 г. в России вводится должность Генерал-фискала. Полномочия фискалов, процессуальные средства их деятельности были определены в Указе от 17 марта 1714 г. «О должности фискалов». В Указе получили четкое разграничение компетенции обер-фискалов, провинциал-фискалов, городских и низших (рядовых). К фискалам предъявлялись высокие профессиональные и морально-этические требования. Фискальная служба являлась сугубо тайной, поэтому она была весьма непопулярной в общественном мнении, слабо влияла на создание обстановки законности и правопорядка. К тому же фискалы всех рангов не получали материального обеспечения от казны, существовали за счет «собственных кормовых», а это вело к поборам, взяточничеству и иным злоупотреблениям. Со временем Петр I убедился в неэффективности службы фискалов. Указом от 12 января 1722 г. Петр I учреждает прокуратуру Российской Империи.³

     В последующие годы после смерти Петра 1, особенно в период царствования Анны Иоанновны, прокуратура практически бездействовала. В своих прежних прерогативах прокуратура была восстановлена в период царствования Елизаветы Петровны. Как и во всех направлениях государственной и политической деятельности, она стремилась восстановить реформы своего отца и многого в этом достигла. Указом Императрицы от 12 декабря 1741 г. была восстановлена прокуратура в рамках Указа Петра I от 1722 г. Прокуратуре был придан ряд полномочий по осуществлению надзора за проведением в жизнь действующих и вновь принимаемых законов, что привело к повышению эффективности и действенности прокурорского надзора.

     В период царствования Екатерины II в  существенной мере был усилен местный  прокурорский надзор. Этому в немалой  степени способствовало принятое в 1775 г. «Учреждение о губерниях», в котором были сформулированы задачи и полномочия губернских прокуроров.

     При Павле I, одержимом идеей «все созданное Екатериной II изменить и переделать», был существенно ослаблен прокурорский надзор, в значительной мере были сокращены штаты органов прокуратуры как в центре, так и на местах. Однако в целом прокуратура продолжала оставаться активно действовавшим государственным органом.

     Деятельность  органов прокуратуры была существенно  трансформирована и усилена в  период царствования Александра II. Еще до судебной реформы, в 1862 г., Государственный Совет Российской Империи принял «Основные положения о прокуратуре», в которых определялось государственное назначение прокурорского надзора, его содержание (предмет), задачи и полномочия прокуроров. Весьма четко было определено назначение прокуратуры: «Наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской Империи». В «Основных положениях о прокуратуре» были сформулированы принципы организации и деятельности прокуратуры, которые оставались незыблемыми на протяжении всего периода существования Российской Империи. К их числу относятся: единство и строжайшая централизация органов прокурорского надзора; осуществление прокурорами возложенных на них полномочий от имени всей системы органов прокуратуры; осуществление «верховного» надзора в Империи Генерал-прокурором (он же министр юстиции); строгая подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим; несменяемость прокуроров; независимость прокуроров от «местных» влияний при принятии ими любого решения.

     Обеспечению независимости прокуроров от местных  влияний в существенной мере способствовал  установленный порядок их назначения и освобождения от занимаемой должности. Генерал-прокурор и губернские прокуроры назначались и освобождались рескриптом Императора. Назначение на должности нижестоящих прокуроров и их освобождение составляло прерогативу Генерал-прокурора Российской Империи.