Общая характеристика нормы права, трудового договора и экологической отрасли права

• военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;
• членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
• лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера;
• других лиц, если это установлено федеральным законом (ст. 11 ТК РФ).

 

Задание 3. Понятие, предмет, система экологического права РФ и его место в правовой системе Российской Федерации.

Экологическое право - это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Данное определение экологического права базируется в основном на статье 1 Закона РСФСР от 19 октября 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», в которой определены задачи природоохранительного законодательства, состоящие в регулировании отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:

1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует общественные  отношения по поводу охраны  экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых  институтов, решения концептуальных  вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является  обеспечение регулирования всего  природного дома, естественного  жилища людей в комплексе;

2) природоресурсное право, которое регулирует общественные  отношения по предоставлению  отдельных природных ресурсов  в пользование, а также вопросы  их охраны и рационального  использования - земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;

3) нормы других самостоятельных  отраслей права, обслуживающие общественные  отношения, связанные с охраной  окружающей среды, объединяемые  задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

Методом экологического права является способ воздействия на общественные отношения. Выделяются следующие методы:

экологизации (проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемые правом);

административно-правовой (императивный) и гражданско-правовой (диспозитивный) (первый исходит из неравного положения субъектов права - из отношений власти и подчинения, второй основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования);

историко-правовой и прогностический (обоснование надежности принимаемых правовых и экономических мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений).

Система экологического права - это совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности. Она состоит из общей, особенной и специальной частей.

Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:

а) общие положения экологического права;

 б) государственное управление  охраной ОПС и природопользованием;

 в) право граждан на  здоровую, благоприятную ОПС:

 г) экономико-правовой  механизм охраны ОПС;

 д) нормирование качества  ОПС:

е) правовые основы информационного обеспечения;

ж) право природопользования;

 з) юридическая ответственность  за экологические правонарушения.

 Особенная часть экологического права объединяет следующие правовые институты:

а) правовое регулирование использования и охраны земель:

б) правовое регулирование использования и охраны недр;

 в) правовое регулирование  использования и охраны вод;

г) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового. слоя;

 д) правовое регулирование  охраны лесов и древесно-кустарниковой  растительности;

е) правовое регулирование охраны и использования животного мира;

 ж) правовой режим особо  охраняемых природных территорий  и объектов;

 з) правовое регулирование  обращения с радиоактивными и  опасными веществами и твердыми  отходами;

и) правовой режим экологически неблагоприятных территорий.

 Специальная часть  включает:

а) экологическое право и управление в зарубежных странах;

 б) международно-правовую  охрану ОПС.

Соотношение экологического права с другими отраслями права.

Основные нормы и институты экологического права формируются на основе фундаментальных отраслей права. При этом нормы экологического права служат базой, с учетом которой осуществляется экологизация норм других отраслей права, связанных своими институтами или отдельными положениями с такой сферой, как взаимодействие общества и природы.

Государственное (конституционное) право предусматривает конституционные нормы по охране окружающей природной среды; здесь же закрепляются основные базовые положения, регулирующие деятельность представительных и исполнительных органов власти в данной сфере.

Административное право - предусматривает нормы, регулирующие административные отношения применительно к экологическим требованиям по охране природной среды.

Приоритетными функциями гражданского права по отношению к экологическому являются охранительная и компенсационная. Ключевым для экологических правоотношений служит институт возмещения вреда. Гражданско-правовой договор рассматривается в качестве оптимальной формы установления правоотношений применительно к охране окружающей среды и рационального природопользования

Уголовное право - уголовного права закрепляют составы экологических преступлений как виды общественно опасных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде.

Согласно ст. 3 Закона РФ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны природной среды является принцип международного сотрудничества. С учетом международных стандартов разрабатываются нормативы предельно допустимых вредных воздействий (в частности, определяются нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве, требования к различным энергетическим объектам, использованию радиоактивных материалов, охране озонового слоя Земли), исходя из которых формируются требования к нормированию качества природной среды, проводятся международные экологические исследования. О значении международного права для экологического права свидетельствуют также статьи 81, 82 Закона, предусматривающие приоритет правил международных договоров, принятых с участием России.

Взаимовлияние экологической и природно-ресурсных отраслей права прослеживается на протяжении достаточно длительного периода. С включением земель в хозяйственный оборот возросла актуальность экономического элемента в земельных отношениях. Земельным правом регулируются земельно-охранительные и экологические отношения. Аналогичные тенденции просматриваются и во взаимодействии экологического права с водным, горным и лесным правом.

Важнейшим среди федеральных источников экологического права является Федеральный закон (ФЗ) «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 г. Это означает, что в вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить данному законодательному акту.

Эколого-правовая наука уходит своими корнями в становление и развитие земельного, горного, лесного, водного законодательства, законодательства о заповедниках. У истоков развития этой науки стояли такие видные ученые-юристы, как Аксененок Г.А.. Ерофеев Б.В., Казанцев Д.Н., Колбасов О.С., Панкратов И.Ф., Петров В.В. Научную эстафету у них приняли Адиханов Ф.И., Бринчук М.М., Голиниченков А.К. и др.

Вопросы политики, экономики и экологии тесно взаимосвязаны и влияют друг на друга. Развитие науки зависит от тенденций в законодательстве, и наоборот. На наш взгляд, только при комплексном изучении всех этих вопросов одновременно можно дождаться положительного эффекта, исключения ошибок, расстановки правильных приоритетов. В рамках Экологической доктрины Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р) отмечена задача создания эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, а также совершенствования правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и ее неотвратимости, для чего необходимо, в том числе, устранить противоречия между природно-ресурсными и природоохранными нормами законодательства Российской Федерации, а также между законодательством в области охраны окружающей среды и нормами иных отраслей права.

 

Задание 4. Задача.

Петров В.В. обратился к мировому судье с иском к Петровой А.А. о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества. Судья отказал в приёме иска на том основании, что месяц назад данное дело было прекращено в связи с отказом истца от иска (из-за примирения с женой). Петров В.В. считает, что вправе предъявить повторный иск по данному делу.

Ответ.

Гражданский процессуальный кодекс от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ ст. 23 Гражданские дела, подсудные мировому судье:

1. Мировой судья рассматривает  в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного  приказа;

2) дела о расторжении  брака, если между супругами отсутствует  спор о детях;

3) дела о разделе между  супругами совместно нажитого  имущества при цене иска, не  превышающей ста тысяч рублей;

(п. 3 в ред. Федерального  закона от 22.07.2008 N 147-ФЗ)

Статья 134. Отказ в принятии искового заявления

1. Судья отказывает в  принятии искового заявления  в случае, если:

2) имеется вступившее  в законную силу решение суда  по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по  тем же основаниям или определение  суда о прекращении производства  по делу в связи с принятием  отказа истца от иска или  утверждением мирового соглашения  сторон;

3) имеется ставшее обязательным  для сторон и принятое по  спору между теми же сторонами, о том же предмете и по  тем же основаниям решение  третейского суда, за исключением  случаев, если суд отказал в  выдаче исполнительного листа  на принудительное исполнение  решения третейского суда.

2. Об отказе в принятии  искового заявления судья выносит  мотивированное определение, которое  должно быть в течение пяти  дней со дня поступления заявления  в суд вручено или направлено  заявителю вместе с заявлением  и всеми приложенными к нему  документами.

3. Отказ в принятии  искового заявления препятствует  повторному обращению заявителя  в суд с иском к тому же  ответчику, о том же предмете  и по тем же основаниям. На  определение судьи об отказе  в принятии заявления может  быть подана частная жалоба.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; Федеральный закон №20-ФЗ от   4 марта 2013 года. Статья 5.

     Внести  в   Гражданский   процессуальный   кодекс   Российской Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2002, N 46, ст. 4532) следующие изменения:

1) статью 193 дополнить частью  третьей следующего содержания:

     "3. Мировой  судья при объявлении  резолютивной  части  решения суда разъясняет право лиц, участвующих в  деле,  их  представителей подать заявление о  составлении  мотивированного  решения  суда.  В случае подачи такого  заявления  мировой  судья  разъясняет,  когда лица, участвующие в деле, их  представители  могут  ознакомиться  с мотивированным решением суда";

2) часть пятую статьи 198  дополнить  предложением  следующего содержания: "Резолютивная часть  решения  суда,  принятого  мировым судьей, также должна содержать указание на срок  и  порядок  подачи заявления о составлении мотивированного решения суда";

     3) статью 199 изложить  в следующей редакции:

     "Статья 199. Составление решения суда

     1. Решение суда  принимается немедленно  после  разбирательства дела. Резолютивную часть решения  суд  должен  объявить  в  том  же судебном заседании, в  котором  закончилось  разбирательство  дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна  быть  подписана всеми судьями и приобщена к делу.