Общая характеристика деятельности правоохранительных органов

Содержание

1. Введение…………………………………………………………………….……..3
2. Понятие системы и структуры правоохранительных органов………………....5
3. Общая характеристика деятельности правоохранительных органов……….....8
4. Заключение……………………………………………………………….............15
5. Список используемой литературы……………………………………………...16

1. Введение

Жизнедеятельность общества всегда связана с наличием прочной  государственной власти. Власть, во-первых, организует совместную деятельность людей, а, во-вторых, власть вправе принуждать граждан следовать воле государства. Для того чтобы власть проявила себя, обеспечивала выполнение своих задач, требуется формирование специальной  структурной организации - механизма  государства, который олицетворяет реальную силу государственной власти. Структурными элементами механизма  государства являются органы государства. В государственно-организованном обществе для поддержания нормальной его  жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных  организаций. Обобщая исторический опыт развития эксплуататорских государств, можно дать определение государства  как политической организации для  поддержания господства одних политических сил, стоящих у власти, над другими. Это определение дает возможность  раскрыть материальную субстанцию государства  как организованной системы органов  различного свойства: регулирующих, охранительных, карательных, обосновать сущность государства  второго порядка. Без механизма  государства нет и государства. К. Маркс подчеркивал, что существование  государственной власти находит  свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься  от этого ее физического воплощения, она представляет собой лишь простое  название. Механизм государства представляет собой систему государственных  организаций, посредством которых  реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство  обществом. Все государственные  организации тесно связаны между  собой. Каждая из них выполняет определенные задачи, является "приводным ремнем" общего механизма, в котором все  органы действуют согласованно, в  единой системе. Механизм государства  определяется его сущностью. Эта  необходимая связь может быть охарактеризована как связь причины  и следствия, которая опосредуется влиянием формы государства. В эксплуататорском государстве этот механизм включает систему органов и учреждений, через которую политические силы, стоящие у власти, реализуют государственную  власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство  и осуществляют государственное  руководство обществом. В нем воплощается материальная сила власти, он всегда существует в определенной форме, которая обеспечивает реальность этой силы. Вместе с тем на механизм государства оказывают влияние состояние экономического базиса, соотношение политических сил, цели, задачи и функции государства, в соответствии с которыми создается государственный механизм и вносятся необходимые изменения. Механизм государства обладает следующими свойствами: 1. Он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, или почти только тем, или главным образом тем, что управляет. 2. Образующие его государственные органы иерархически соподчинены друг с другом. Обособление отдельных звеньев механизма и превращение их в доминирующую силу сами по себе являются показателем кризиса политической власти, который периодически испытывают государства. 3. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями. Выступая от собственного имени, государственный орган действует как орган государственного властвования. 4. Обязательно наличие организационных и материальных орудий принуждения. Орган государства является низовой клеточкой государственного механизма. Каждый орган государства входит в механизм государства, составляет часть государственного аппарата. В наиболее абстрактной, всеобщей форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами ("блоками") органов: " органы законодательной власти - то есть "первичные" органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов; " органы исполнительной власти (органы государственного управления) - исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления); " правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы). В представленной курсовой работе будет сделан анализ структуры правоохранительных органов, их места в государственном организме, а также выделены проблемы правового регулирования деятельности правоохранительных органов.

2. Понятие системы и структуры правоохранительных органов.

Конституция Российской Федерации  исходит из того, что Россия будет  развиваться эволюционным путем  на базе согласия всех основных слоев  общества при полном и безусловном  соблюдении прав и свобод граждан, которые  названы в ней высшей ценностью, с возложением на государство  обязанности их признания, соблюдения и защиты (ст. 2). Конституция устанавливает  реальную защиту прав и свобод граждан. В ст. 45, с одной стороны, их защита объявляется обязанностью государства, с другой - каждому гражданину предоставляется  право защищать свои права и свободы  любыми способами, не запрещенными законом. О государственной защите прав и  свобод граждан говорится, по существу, в ст. 7, 37 - 48, 52,53, 71,72,114 Конституции. Самостоятельная  защита прав и свобод дает гражданину широкую возможность использовать в этих целях свои конституционные права и свободы, установленные ст. 31, 33, 35, 36,47 - 54 Конституции. Принятие России в Совет Европы в 1996 г. создает дополнительные реальные гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Дело в том, что Россия обязана подписать Европейские конвенции о правах человека и гражданина, которые фактически устанавливают контроль на уровне европейского сообщества за соблюдением государством и его органами провозглашенных прав и свобод. Следует иметь в виду, что в ст. 15 Конституции Российской Федерации прямо записано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Таким образом, признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация прав и свобод граждан. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, - эта обязанность возлагается на правоохранительные органы. В отечественной литературе меры борьбы с преступностью и иными правонарушениями было принято делить на общие и специальные. К общим мерам противодействия преступности и иным правонарушениям относились: повышение благосостояния населения, рост его культурного уровня, повышение образованности, иные меры социального характера. К специальным мерам относились те из них, которые прямо и непосредственно воздействовали на преступность и иные правонарушения. Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций, принимающих участие в контроле над преступностью. В принципе такой подход, вероятно, является правильным. Но при этом, как нам представляется, недостаточно точно расставлены акценты. Считалось, что общие меры социального предупреждения являются основными, решающим образом влияющими на правопослушность граждан. Что касается специальных мер, а это в основном деятельность правоохранительных органов, то они хотя и относились к мерам, которые прямо влияют на преступность и иные правонарушения, признавались не главными, а иногда и второстепенными. В этом, как теперь очевидно, просматривается идеологический подход - стремление выдать желаемое за действительное, соответствующее идее ликвидации преступности и построения нового общества. По мере ослабления тоталитарного режима росли преступность и иные правонарушения, которые заставили по-другому взглянуть на роль правоохранительных органов в противодействии этим явлениям. Анализ мировой практики показал, что роль правоохранительных органов и других государственных и общественных структур, непосредственно связанных с противодействием преступности и иным правонарушениям, гораздо более значительна, чем нами признавалось в прошлые годы. Более того, совершенно ясно, что чем выше уровень деятельности правоохранительных органов, тем выше возможность для предупреждения и пресечения преступлений, а также их раскрытия, тем больше возможности у государства для защиты прав и свобод граждан, восстановления нарушенных прав. В законодательстве нет специально сформулированного понятия "правоохранительные органы". Оно сложилось на практике. Его можно также встретить в различных документах ненормативного характера. Например, в Федеральной программе Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 гг., утвержденной Президентом РФ, говорится о "совещаниях правоохранительных органов", о "взаимодействии правоохранительных органов", о "соглашениях правоохранительных органов стран СНГ". Это понятие применяется и в других документах как обобщающее для обозначения государственных органов, на которые возложена обязанность осуществления правоохранительной деятельности. От понятия "правоохранительные органы" необходимо отличать понятие "правоприменительные органы", являющееся более широким. Применять право - это значит действовать на основании норм закона, без этого невозможна жизнедеятельность граждан, государства и современного общества. Право применяют все юридические и физические лица. Но о правоприменительных органах речь идет лишь тогда, когда право применяют государственные органы. К ним относятся все органы государства, включая и правоохранительные. Иными словами, правоохранительные органы - это только часть правоприменительных. Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.

3. Общая характеристика деятельности правоохранительных органов.