Международное сотрудничество при исполнении уголовных наказаний

а) ежемесячно расходовать  на приобретение продуктов питания  и предметов первой необходимости  средства, имеющиеся на их лицевых  счетах, в размере двух минимальных  размеров оплаты труда;

б) иметь три краткосрочных  и три длительных свидания в течение  года;

в) получать четыре посылки  или передачи и четыре бандероли  в течение года.

       2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать  на приобретение продуктов питания  и предметов первой необходимости  средства, имеющиеся на их лицевых  счетах, в размере трех минимальных  размеров оплаты труда;

б) иметь четыре краткосрочных  и четыре длительных свидания в течение  года;

в) получать шесть посылок  или передач и шесть бандеролей в течение года.

       3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать  на приобретение продуктов питания  и предметов первой необходимости  средства, заработанные в период отбывания  лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных  свидания и одно длительное свидание в течение года;

в) получать две посылки  или передачи и две бандероли  в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора  часа.

 

 

       Согласно всему вышеизложенному можно сделать вывод, что уголовно-исполнительный кодекс РФ в основном базируется на международных нормах и стандартах в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения сосужденными. В частности, правовое положение осужденных в уголовно-исполнительном российском законодательстве формируется исходя из общих принциповположения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения  осужденными. Труд заключенных не должен приносить им страдания, они должны иметь возможность выполнять работу по своему выбору.  
      При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством.  
Никакие другие ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание. Выделите и законспектируйте основные положения утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р – Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

  Распоряжение Правительства Российской Федерации

 от 14 октября  2010 г. N 1772-р г. Москва

 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года

 

      I. Общая характеристика и современное состояние уголовно-исполнительной системы

По состоянию на 1 января 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечивающих изоляцию от общества, содержалось 864 тыс. человек, в том  числе:

в 226 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в  режиме следственных изоляторов при  колониях, - 131,4 тыс. человек;

в 755 исправительных колониях - 723,9 тыс. человек;

в 7 тюрьмах - 2,8 тыс. человек;

в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 5,9 тыс. человек.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 69,1 тыс. женщин. При 11 из 47 исправительных колоний, предназначенных  для отбывания наказания женщин, имелись дома ребенка, в которых  проживало 846 детей.

     В 2467 уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете 534,4 тыс. человек, осужденных условно или к отбыванию наказаний, не связанных с изоляцией их от общества.

Конвоирование осужденных и  лиц, содержащихся под стражей, обеспечивают специальные подразделения по конвоированию (32 управления и 39 отделов), которые  ежегодно перемещают более 2 млн. человек.

     Медицинское обслуживание осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляют медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, а также 131 больница (различного профиля), 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом и 9 лечебно-исправительных учреждений для больных наркоманией.

     Для обеспечения трудовой занятости осужденных организован производственный комплекс, в который входят 313 федеральных государственных унитарных предприятий, 505 центров трудовой адаптации осужденных, 37 лечебно-производственных и 40 учебно-производственных трудовых мастерских.

Общеобразовательное обучение осужденных организовано в 315 вечерних общеобразовательных школах и 521 учебно-консультационном пункте, 339 профессиональных училищах. В целях обеспечения свободы  совести и вероисповедания осужденных действуют 510 культовых сооружений и 734 молитвенные комнаты.

     За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к 2010 году 80 процентов общей численности осужденных к лишению свободы. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, почти половина - отбывает наказание второй раз и более, что приводит к увеличению удельного веса социально деградировавших граждан.

Более 80 процентов осужденных при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы не имели профессиональных и трудовых навыков либо утратили их. Около 50 тыс. осужденных нуждаются в получении  обязательного основного общего образования.

На 1 января 2010 г. более 90 процентов (около 800 тыс.) осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, состояло на диспансерном учете по поводу различных  заболеваний, 433,7 тыс. - больны социально  значимыми заболеваниями, в том  числе 72,46 тыс. - психическими расстройствами, 40,77 тыс. - активным туберкулезом, 55,96 тыс. - ВИЧ-инфекцией, 42,47 тыс. - вирусным гепатитом, 62,04 тыс. - наркоманией, 26,32 тыс. - алкоголизмом. Более 25 тыс. осужденных являются инвалидами.

      Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества. Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее - Концепция).

     II. Общие положения, цель и задачи Концепции

Концепция предусматривает  основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

    Основными целями Концепции являются:

-повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития;

-сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;

-гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

      Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

-совершенствование уголовно-исполнительной политики (организации исполнения наказаний), направленной на социализацию осужденных;

-изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;

-осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;

-изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы с личностью и подготовки ее к жизни в обществе;

-разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;

-модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

-повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

-расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;

-обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;

-внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;

-совершенствование ведомственного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы, обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач;

-развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями.

      III. Основные направления развития уголовно-исполнительной системы.

    1. Совершенствование уголовно-исполнительной политики.

      В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются следующие мероприятия:

-совершенствование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, направленного на изменение структуры уголовно-исполнительной системы и создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы;

-поиск и использование новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных, организационных механизмов социальной работы с осужденными, закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации форм социальной, психолого-педагогической работы с осужденными в качестве основного средства исправления осужденных;

-дополнение системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации;

-дифференциация содержания осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, поведения во время отбывания наказания, криминального опыта (раздельное содержание впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, расширение оснований направления в колонию-поселение, с одной стороны, и перевода на тюремный режим, с другой стороны);

     2. Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и совершенствование их организационно-структурного построения

Реформирование системы  учреждений, исполняющих наказания  в виде лишения свободы, предполагает:

-изменение видов исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы с фактическим прекращением их коллективного содержания, постоянного пребывания осужденных в состоянии стресса, обусловленного необходимостью лавирования между требованиями администрации и основной массы осужденных;

-создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач, - лечебно-исправительных и лечебно-профилактических. Преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте;

-разработку основанных на стандартах Европейских пенитенциарных правил (2006 год) моделей тюрьмы и колонии-поселения с учетом требований безопасности общества и персонала уголовно-исполнительной системы, а также необходимости реализации целей исправления осужденных;

-разработку технической документации, финансово-экономического обоснования, архитектурных проектов тюремных зданий, отвечающих требованиям европейских стандартов;

-раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному преступлению, с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, прочно усвоивших и распространяющих элементы поведения криминальной среды, с другой стороны.