Методика расследования взяточничества

 

Оглавление

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследований. Коррупция в России существовала с давних времен, как и во многих странах, но наибольший расцвет в нашей стране пришелся на середину 60-х годов, когда у власти еще стояли Советы. Именно в эти годы партийные личности всяческими путями стремились воспользоваться своим статусом в достижении поставленных целей. Тогда внимание правоведов все чаще стал привлекать вопрос, касающийся преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Несомненно, первые материалы на эту темы появились гораздо раньше, например, еще в 1892 г. Н.И. Коркунов писал, что преступления должностных лиц «больше чем правонарушения частных лиц подрывают авторитет закона, колеблют прочность юридического порядка, они более непосредственно отзываются на интересы своего государства».

Это высказывание не потеряло своей актуальности и по сей день. В качестве наиболее опасной и распространенной формы проявления коррупции выступает взяточничество. Официальная же статистика данных преступлений не отражает фактической распространенности исследуемого явления.

В рамках данного исследования хотелось бы более подробно рассмотреть особенности расследования взяточничества, предусмотренные в рамках УПК РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие по поводу расследования взяточничества

Предметом исследования является методики расследования взяточничества

Цель исследования.  Рассмотреть методику расследования взяточничества.

Задачи:

1. Дать характеристику взяточничеству

Указать особенности проведения следственных действий при расследовании взяточничества. 
1.Факторы развития коррупции

Несомненно, причиной должностных преступлений прежде всего становится экономический фактор. Связано это с нестабильной экономической ситуацией в стране, желанием жить лучше, иметь возможность для обеспечения своей семью, а ведь порой речь идет об элементарных потребностях, ведь многие государственные служащие не могут себе позволить не то, чтобы поездку на море, а элементарных поход в кино на выходные всей семьей.

В этом случае можно вспомнить кризис 1998 и 2008 годов, даже несмотря на их значительные отличие, можно с уверенностью сказать, что в таких случаях страдают прежде всего те, кто менее защищены. Хотя, если вспомнить период расцвета СССР, а именно 60-е годы, когда экономика переживала свой значительный подъем, коррупция также переживала свой наивысший расцвет. Можно сделать вывод, что причиной коррупционных действий является не только тяжелая экономическая ситуация, но и слабая управленческая политика государства.

Помимо политических факторов, на уровень коррупции в стране также влияние оказывают и правовые факторы. Как представляется, наиболее правильным было бы заменить общие правила поведения индивидуальными, хотя на самом деле это довольно сложно, ведь современное право не может существовать без правоприменителя.

Современное развитие правовой системы РФ показывает, что до принятия каких-то определённых мер еще довольно далеко. Правоприменитель всевластен везде, где у него есть выбор меры применимости нормы. Примером может служить судебное заседание после которого выносится следующий приговор: за получение взятки в особо крупном размере может быть назначено как 7, так и 12 лет.  Это проблема не только российского законодательства, ведь во многих странах органы правосудия также могут быть коррумпированными.

Доподлинно известно, что факт отсутствия нормативных определений понятий коррупции, коррупционного преступления и иных коррупционных правонарушений становится причиной, препятствующей к созданию эффективного механизма борьбы с коррупцией.

К тому же, современные способы борьбы с коррупцией являются малозначительными в сравнении с существующими объемами.

Нельзя забывать про моральные факторы, ведь довольно сложно бороться с тем, что не позволяет избирателю быть «праведнее» законодателя. Привлекая внимание к карательным мерам в отношении части населения многие отрицают собственные коррупционные действия, а на самом деле они элементарны. К таким действиям относится:

• освобождение от службы в армии;

• получение лучшего ухода и большего внимания по отношению к себе или своему близкому в медицинском учреждении;

• получение права на вождение автомобиля без сдачи экзамена или при неудовлетворительных навыках вождения и др.1

По этой причине мы сами становимся причиной развития коррупции в нашей стране. При этом, если отойти от причин развития коррупции, то в плане мер борьбы с ней также все довольно противоречиво. В частности, до сих пор стоит вопрос о том, в каком соотношении должны находиться профилактические и карательные меры. Желание обеспечить возможность предупреждения коррупции, к сожалению, в нашей стране не относится к приоритетным направлениям. Как и во многих странах, основная часть средств уходит на борьбу с последствиями коррупции, а не с ее предупреждением. Хотя в действительности, профилактика могла обойтись гораздо дешевле.

К тому же последствия коррупции наносят серьезный вред государству. Речь идет о том что:

• по причине развития коррупции государству довольно сложно добиться решения задач, которые перед ним поставлены, в том случае, когда указанные задачи противоречат интересам олигархических групп, имеющих огромные свободные ресурсы для подкупа;

• коррупция приводит к тому, что граждане страны перестают доверять властным структурам;

• коррупция становится причиной снижения уровня жизни населения по той причине, что гражданам приходится периодически выплачивать те средства, которые рассчитаны для иных целей;

Коррупция мешает развитию демократии, ведь граждане страны не видят необходимости ходить на выборы, коррумпированный управленческий персонал психологически не готов поступаться своими личными интересами ради процветания общества и государства; коррупция делает правосудие бессмысленным, ведь правым всегда является тот, у кого больше денег и меньше нравственно оправданных запретов и др.

Хотелось добавить, что в большей степени само общество становится причиной развития коррупции, хотя вину государства также нельзя отличать. Как представляется, в нашей стране не хватает профилактических мер воздействия, как на тех, кто предоставляет взятки, так и тех, кто их берет. А ведь борьба с последствиями коррупции обходится гораздо дороже.

 

 

2.Криминалистическая  характеристика взяточничества

Взяточничество является одним из наиболее сложных для расследования преступлений.

Во - первых, оно совершается в большинстве случаев в отсутствие очевидцев. Это объясняется тем, что все участники преступления - взяткодатель, взяткополучатель и посредник - заинтересованы в совершении преступления и принимают все меры к сокрытию следов своей преступной деятельности.

Во - вторых, так как все участники преступления несут уголовную ответственность за содеянное, они обычно отказываются давать правдивые показания, создают своеобразную круговую поруку.

В - третьих, нередки случаи взяточничества за совершение законных действий. При этом установление факта дачи - получения взятки осложняется, так как отсутствуют следы (главным образом, в документах) осуществления незаконных действий, а законные действия, естественно, не всегда свидетельствуют о преступлении.

В - четвертых, в ряде случаев взяточники связаны с расхитителями государственного, муниципального и частного имущества и другими лицами, совершающими экономические преступления, и разоблачить нередко разветвленную и глубоко законспирированную группу преступников очень сложно.

В - пятых, по сравнению с другими преступлениями при расследовании взяточничества сравнительно невелик объем доказательств, в большинстве случаев обвинение строится на косвенных доказательствах, оценка которых представляет значительные трудности.

В современных условиях изменилась качественная характеристика взяточничества: суммы взяток неизмеримо возросли по сравнению с теми суммами, которые передавались в прежние годы. Изменился и предмет взятки. В условиях инфляции и дефицита взятки чаще всего даются не деньгами, а ценными предметами: мебельными гарнитурами, автомобилями, драгоценностями и т.п. Нередки факты оформления на работу взяткополучателя и его близких при фактическом неисполнении ими каких - либо обязанностей. В коммерческие структуры зачисляются должностные лица из числа работников исполнительной власти, банковские работники, налоговые инспекторы и др.

В связи с новыми функциями банков по выдаче лицензий коммерческим структурам на банковскую деятельность, предоставлению ссуд, кредитов, выдаче наличных денег, оформлению других финансовых операций акционерным обществам, совместным предприятиям, акционерным коммерческим банкам взятки даются банковским работникам. Известны факты взяточничества среди работников недавно созданных налоговых инспекций. Появились случаи взяточничества при приватизации жилья, главным образом за снижение стоимости приватизируемых квартир, оформление приватизации и др. Вполне реален прогноз о дальнейшем распространении взяточничества за снижение стоимости приватизируемого имущества, предоставление льгот за пользование землей, выделение лучших земельных наделов, производственных фондов при выходе из колхозов и совхозов, завышение доли в неделимом фонде предприятия при его разделе или ликвидации. Работники местных администраций, префектур и мэрий получают взятки за регистрацию акционерных обществ, совместных предприятий и других коммерческих структур, особенно за выделение им помещений. Взятки даются за перечисление государственных безналичных денег на счета акционерных обществ и совместных предприятий с последующим изъятием наличных денег и их дележом.

 

3.Особенности проведения следственных действий при расследовании взяточничества

В рамках криминалистической методики обозначено три стандартные следственные ситуации, которые позволяют осуществить расследование взяточничества. В данном случае речь идет о таких ситуациях, как:

1) признаки взяточничества  установлены в результате оперативно  – розыскной деятельности, и субъекты  преступления (взяткодатель, взяткополучатель, посредники) ничего об этом не  знают;

2) имела место явка  с повинной взяткодателя, готового  оказать содействие органам расследования  в изобличении взяткополучателя (т.е. только взяткополучатель не  информирован о том, что правоохранительные  органы располагают соответствующей  информацией);

3) информация о фактах  взяточничества иди других проявлений  коррумпированности чиновников  поступила в правоохранительные  органы из официальных источников, в связи, с чем взяткополучателю  и взяткодателю стало известно  о возбуждении против них уголовного  дела.

Помимо этого, процессу планирования также присуще две характерные черты. В первую очередь речь идет о том, что на начальном этапе расследования

в основном имеются достаточные фактические данные, которые способствуют составлению развернутого плана расследования. Во-вторых, количество версий  в большинстве случаев не большое.

Следственные версии строятся по поводу реальности или мнимости события дачи - получения взятки, наличия или отсутствия факта ее вымогательства, количества эпизодов взяточничества, количества и роли причастных к этому лиц, наличия связи данного преступления с другими преступлениями (например, должностным подлогом, хищением) и некоторых других обстоятельств.

Прежде чем проводить следственные мероприятия необходимо определить сферу, направления, методы обнаружения доказательств.

В частности, в данном случае характерны следующие направления поиска доказательств:

1) учреждение (предприятие, организация), в котором работает  взяткополучатель;

2) место жительства взяткополучателя;

3) место жительства и  работы взяткодателя;

4) место жительства и  работы посредника;

5) место жительства связей  участников взяточничества.

В качестве типичных следственных действий для первоначального расследования можно обозначить:

1) допрос заявителей;

2) задержание преступников  с поличным;

3) обыски у взяткополучателя, взяткодателя и посредника, наложение  ареста на имущество в целях  обеспечения приговора суда;

4) осмотр документов по  месту работы взяткополучателя  и взяткодателя, в необходимых  случаях выемка этих документов;

5) осмотр предмета взятки;

6) осмотр места происшествия;

7) допрос подозреваемых.

Допрос заявителей.

Необходимо также отметить заявителей, в качестве которых выступают:

- взяткодатель;

- лица, у которых вымогается  взятка и которые решили об  этом сообщить в компетентные  органы;

- должностные лица, которым  предлагают взятку;

- граждане, которым стало  известно о взяточничестве.

Во время допроса свидетеля, который не является участником взятки, следователю удается выяснить всю известную ему информацию о факте взяточничества. В том случае если он выступал в роли очевидца, можно выяснить, при каких обстоятельствах оно было совершено, каковы были действия взяточников до передачи взятки и после осуществления.

Во время допроса свидетеля который имеет представление о служебных действиях взяткополучателя, целесообразно установить, каков порядок осуществления того или иного служебного действия должностного лица, за которое была вручена или вымогалась взятка, какие конкретно действия осуществило должностное лицо, подозреваемое в получении взятки, в каких документах можно найти следы осуществления этого действия или воздержания от него, свидетельствующие о заинтересованности этого должностного лица, известны ли допрашиваемому другие факты взяточничества и т. д. Если речь идет о допросе взяткодателей, которые только что вручили взятку и сообщили об этом в правоохранительные органы или о тех, у кого взятка вымогалась, следователем необходимо выяснить все обстоятельства совершенного вымогательства. Особое внимание в данном случае уделяется признакам предмета взятки. В том случае, когда в качестве предмета взятки использованы деньги необходимо установить сумму врученной взятки, какими купюрами были вручены деньги, характерные особенности переданных денежных средств.