Механизм защиты конституционных прав и свобод в Республике Беларусь

      Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных  объединений, самих  граждан.

      Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют  смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

      В качестве  правовых  гарантий выступает не любая их  деятельность, а только та, с которой закон  связывает наступление определенных  юридических  последствий.

      Конституционные права и свободы эффективно могут быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной практикой работы государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также общественных объединений, которая в целом обеспечивает гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений.

      Гарантией  конституционных  прав  и свобод граждан служит лишь такая  деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает строго закону и направлена на  возможно полное осуществление в качестве  гарантий  конституционных  прав и свобод граждан [7, с . 60].

      Выступает не только сам результат деятельности  государственных органов, органов местного самоуправления  и общественных объединений, но механизм, определенны законом порядок осуществления этой  деятельности.

      Абсолютное  большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли  и желания, ибо они имеют корни в общественном  и  государственном  строе.

      Гарантии  в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны конституционных  прав и свобод граждан, как формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их  воли и желания.

      Наша Конституция содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и порядок их восстановления. Последних сравнительно много: «Каждому гарантируется  защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом  в  определенные законом сроки». В этой статье закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних «государственная защита прав и свобод человека и  гражданина  в  Республики Беларусь гарантируется». В осуществлении этого конституционного положения задействованы все органы государства и некоторые  общественные  структуры [7, с. 65].

      К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также:

      -право на жалобу,

  -право на судебный иск,

  -право обвиняемого на защиту и другие.

      Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу  и  вынести законное и обоснованное решение.

      Реализация  прав и свобод может выражаться в форме фактического право обладания, пользования, распоряжения ими или в защите, восстановлении прав в случае их нарушения; все это составляет содержание юридического процесса претворения их в жизнь. Наиболее полно оно выражается в пользовании теми социальными благами, которые предусмотрены соответствующими конституционными правами и свободами. Чтобы пользоваться правами, необходимо не только по закону, но и фактически обладать ими. Фактическое обладание основными правами и свободами  всегда  предшествует  пользованию ими, ибо нельзя пользоваться тем, чем не обладаешь. Любое записанное в Конституции право содержит не один, а несколько вариантов возможного поведения, и каждым из них гражданин может воспользоваться. В соответствии с Основным законом он всегда обладает большими правовыми возможностями, чем в данный момент пользуется. Если рассматривать содержание прав и свобод белорусских граждан во всем объеме, то есть совокупность всех предусмотренных данными нормативными актами возможностей, то обладание  ими по общему правилу сопровождается пользованием. В ряде случаев обладание записанными в Конституции Республики Беларусь правами и свободами вообще трудно отделить от пользования ими. Именно так обстоит дело в сфере личной безопасности и частной жизни. Обладая конституционными правами на неприкосновенность личности, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, граждане повседневно пользуются ими. Во всех тех случаях, когда для реализации прав и свобод граждан нет необходимости вступать в конкретные правоотношения, обладание  правами и свободами трудно отделить от пользования ими.

      По общему правилу права и свободы выступают как реализующиеся возможности, эта их реализация есть не что иное, как способ их существования.

      Восстановление  нарушенных прав и  свобод не является непременной формой реализации основных прав и свобод граждан. Напротив, оно составляет отступление от основного правила. Основная тяжесть работы по защите  прав  и свобод граждан ложится на суды общей юрисдикции и прежде всего  на  районные суды.

      Конституционный Суд Республики Беларусь также играет большую роль в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан. Конституционный Суд Республики Беларусь - судебный орган конституционного контроля, самостоятельного  контроля,  самостоятельно  и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности его определяются Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь [3].

      Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативными актами. При рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актов Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд  исходит из презумпции их конституционности [8, с. 152].

      Основанием  к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Беларусь закон, иной нормативный акт  и  прочее. Правом  на обращение в Конституционный Суд Республики Беларусь  с индивидуальной или  коллективной жалобой на нарушение прав и свобод обладают граждане, чьи  права  и свободы нарушаются законом,  примененным или  подлежащем применению в конкретном деле. В отличии от других судов Конституционный Суд не рассматривает жалобы на  неправильное применение  закона, приведшее к ущемлению прав граждан, и не разрешает гражданско - правовые и экономические споры, не рассматривает уголовные дела. Его назначение  другое - проверять конституционность  самих  законов, в том числе тех, которые затрагивают права и свободы граждан. В случае признания  закона или его отдельных частей неконституционными  они утрачивают силу и не могут применяться.  Таким  образом, судебную  защиту получает не то лицо, обратившееся с жалобой, но и другие граждане, права которых оказались под угрозой. Что же касается конкретного дела, в котором  был  применен  закон, признанный неконституционным, то оно подлежит пересмотру в обычном  порядке.

      В числе многих законов или отдельных норм, признанных не соответствующими Конституции Республики Беларусь, есть ряд таких,  которые препятствовали реализации права на судебную защиту.

      Подготовку  и оформление документов о гражданстве  Республики Беларусь осуществляют: на территории Республики Беларусь - Министерство внутренних дел Республики Беларусь; за границей - Министерство иностранных дел Республики Беларусь [2].

      Большая роль  в области  охраны  основных  прав  и  свобод  граждан принадлежит Органам внутренних дел. Органы внутренних дел – весьма своеобразное звено исполнительной власти. Они организационно объединяют в себе достаточно разноплановые структуры: милицию, следственный аппарат, паспортно-визовую службу, службу исполнения уголовных наказаний, а также, если брать систему МВД Республики Беларусь в целом, то и внутренние войска МВД Республики Беларусь. Сущность их деятельности состоит в повседневном исполнении и проведении в жизнь законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок.

      Административно - правовая охрана общественного порядка осуществляется  прежде  всего органами  государственного  управления. Это основное назначение деятельности органов, состоящее в установлении общественных правил поведения в сфере общественного порядка; в создании  условий для реализации прав и свобод  граждан, охране этих прав; в осуществлении административного надзора; в применении к нарушителям мер административного воздействия. Общественный порядок - это определённые  взаимоотношения людей, их  поведение в обществе, действия, поступки. Кроме того, общественный порядок можно определить  как отношения, которые складываются в общественных местах. Это соблюдение гражданами таких общепринятых правил, как поддержание обстановки спокойствия, правил  поведения на улицах, в парках  и  других общественных местах [9, с. 120]

      Большая роль в обеспечении  общественного  порядка у  ОВД. Они в тесном контакте и взаимодействии  с  другими государственными органами ведут работу по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, используя широкую гамму средств правового и морального воздействия, арсенал мер убеждения и принуждения.

      Общественный порядок - это система общественных отношений, закрепляемая различными нормами, определяющими   права и обязанности их  участников. Состояние общественного порядка  характеризуется прежде всего добровольным, сознательным соблюдением подавляющим большинством людей установленных государством правовых норм и действующих правил общежития, не закреплённых в праве. Однако эксцессы со стороны отдельных лиц, выражающиеся в посягательствах на установленный общественный порядок, обуславливают необходимость его защиты от  посягательств силами и средствами специальных государственных органов – суда, прокуратуры, ОВД [10, с 61].

      Общественный  порядок должен обеспечивать жизнь и неприкосновенность граждан; охранять честь, достоинство и иные права граждан; охранять государственную и общественную собственность; обеспечивать спокойствие в общественных местах; поддерживать необходимые условия для нормальной деятельности учреждений, предприятий,  организаций  и их  сотрудников. 
 
 
 

Заключение 

      Путь Республики Беларусь  в развитии демократического и правового государства не мыслим без детального оформления института прав человека и их защиты. Конституция РБ 1994г. (с. изменениями и дополнениями от 24.11.1996г.) впитала в себя всё лучшее, что накопила в международно-правовых актах, в национальных законодательствах других государств мира в области прав человека. Вместе с тем в Конституции РБ не получил надлежащего правового закрепления институт прав человека, что в свою очередь препятствует развитию текущего законодательства. Защита прав человека и гражданина - это социально-политический фактор. Он базировался на конституционном признании человека, его прав, свобод и гарантий их реализации как высшей ценности и цели общества и государства. Необходимо закрепить в Конституции РБ отдельной главой институт защиты прав и свобод человека и гражданина. Это создало бы основу для формирования новой системы правоотношений между государством и человеком, обеспечивающей учёт и гарантии как каждого человека отдельно, так государства, общества в целом.

      Рассмотрев  раздел Конституции РБ «Личность ,общество, государство», можно сделать некоторые  выводы по определению основных прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь:

      Гражданские права человека — это группа прав, воплощающих индивидуальную свободу  человека (личности). Ими от рождения обладает каждый человек, и они призваны гарантировать индивидуальную автономию и свободу, защищать личность от произвола со стороны власти и других людей.

      Политические  права- это права, затрагивающие политические интересы человека, его участие в политической жизни государства, осуществление государственной власти.

      Социально-экономические права- это права, призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.