Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе

    В предложении о проверке конституционности акта должны содержаться:

1) наименование международного договора или акта, подлежащего проверке, 2) сведения об источнике его опубликования;

3) основания для рассмотрения вопроса в Конституционном Суде;

4) позиция инициатора предложения, ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;

5) перечень прилагаемых документов.

    К предложению о проверке конституционности  акта прилагаются:

- заверенная в установленном порядке копия полного текста международного договора или акта, конституционность которого в целом или в отдельной его части подлежит проверке, с необходимым переводом и указанием источника опубликования (получения) данного акта;

- указание о представителе Совета Республики в Конституционном Суде по рассматриваемому вопросу.

    Также к предложению могут прилагаться заключения специалистов, а также другие документы и материалы, подлежащие рассмотрению Конституционным Судом.

    Решение Совета Республики об обращении в  Конституционный Суд принимается  большинством голосов от полного состава Совета Республики и оформляется постановлением Совета Республики.

    В заседаниях Конституционного Суда могут  участвовать председатели палат  Парламента, Премьер-министр Республики Беларусь и излагать свою позицию  по всем вопросам, рассматриваемым Конституционным Судом. 

Судебная  практика и судебная статистика как формы  планирования правотворческой  деятельности в государстве.  

    Судебная  практика - часть механизма правового  регулирования. Правотворчество всегда начинается с момента когда возникает необходимость изменить или же создать нормы права регулирующие определенные общественные отношения, то есть когда появляется общественная необходимость или социальный интерес.

    Судебная  практика складывается из правоприменением суда норм права в конкретных делах. Она показывает, насколько качественными и эффективными являются нормы права, обеспечивают ли нормы права социальную справедливость. Какие нормы права работают, а какие являются «мертвыми». Какие изменения дали положительный результа, а какие остались только на бумаге, а то и ухудшили ситуацию.

    Только  практика показывает, насколько правильно  правотворческие органы предусмотрели  и предугадали развитие общественных отношений, и, соответственно, урегулировали  их нормами права. Практика применения норм права свидетельствует, что это удается не всегда. Практика – качественный показатель для правотворческих органов. Однако надо не забывать, что практика складывается из решений судей, то есть не всегда законодатель виноват, что практика слажывается определенным образом. Бывают ситуации когда неправильное правоприменение норм входит в «привычку» и никто не собирается ее менять.

    Все суды изучают и обобщают судебную практику, ведут судебную статистику. Пленумы Верховного Суда и Высшего  Хозяйственного Суда Республики Беларусь на основе рассмотрения и обобщения судебной практики, судебной статистики, дают в порядке судебного толкования разъяснения по особо важным и необходимым вопросам применения законодательства. Эти постановления Пленумов являются нормативными правовыми актами судебного толкования.

    Кроме того, суды в ряде случаев устраняют  за правотворческие органы их ошибки, которые встречаются в принятых нормативных правовых актах. Иногда правовой нормативный акт государственного органа противоречит правовому акту, принятому вышестоящим государственным органом по такому же вопросу. В случае коллизии между нормативными правовыми актами суды обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего высшей юридической силой (ст. 71 Закона о нормативных правовых актах Республики Беларусь).

     Суды, как правоприменительные органы обязаны выявлять и показывать пробелы в нормативных правовых актах. Они не имеют права отказать в рассмотрении и разрешении дела в суде, сославшись на отсутствие соответствующего нормативного правового акта. В этом случае суды должны руководствоваться частью 2 и 3 статьи 72 Закона о нормативных правовых актах Республики Беларусь: «До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений преодоление пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права. Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к уголовной или административной ответственности».

    В этой связи суды обращаются в соответствующие  правотворческие органы с предложениями по созданию законодательства или же изменению имеющегося, а уже органы обязаны принять все меры, чтобы данные проблемы как можно быстрее решились.

    Роль  судебных органов в правотворческом  процессе оргомна. Они есть главные  непосредственные правоприменители. Являются самыми объективными и качественнымми оценщиками правотворческой деятельности. Именно судебные органы и судебная статистика является одним из важнейших источников для разработки плано законодательного развития. Судебные органы не только выявляют проблемы законодательства, но и вырабатывают пути решения, а также дают объективную информации для законодательных органов по правотворческому процессу.

    Список  литературы:

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 N 2875-XII

(ред.  от 17.11.2004)

2. Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З

(ред.  от 02.07.2009)

"О  нормативных правовых актах Республики  Беларусь"

3. Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 N 139-З

(ред.  от 28.12.2009)

"Кодекс  Республики Беларусь о судоустройстве  и статусе судей"

4. Декрет Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22 «Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь»
5. Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда » от 26 апреля 2005г «О порядке обращения хозяйственных судов Республики Беларусь в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о проверке конституционности нормативных актов
6. Кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 N 219-З

(ред.  от 15.06.2009)

"Хозяйственный  процессуальный кодекс Республики Беларусь"

7. Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 09.10.2008 N 1033-П3/IX

"О  Регламенте Палаты представителей  Национального собрания Республики  Беларусь"

8. Постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 19.12.2008 N 57-СР4/I

"О  Регламенте Совета Республики  Национального собрания Республики  Беларусь"