Контрольная работа по "Земельному праву"

     В целях совершенствования управления федеральной собственностью, находящейся  за рубежом необходимо: 1. с учетом замечаний Президента возобновить работу над законопроектом “Об управлении собственностью Российской Федерации, находящейся за рубежом”; 2. ускорить работы по созданию единого реестра по контролю за учетом доходов федерального бюджета от коммерческого использования госзагрансобственности; 3. принять меры по защите интеллектуальной собственности используемой за рубежом; 4. создать систему постоянного мониторинга Федеральной собственности за рубежом; 5. провести работы по совершенствованию системы оценки Федеральной собственности за рубежом; 6. ускорить работы по подтверждению права собственности Российской Федерации, находящейся в дальнем и ближнем зарубежье. 
 

     Вопрос 10. Выделите актуальные в настоящее время проблемы взаимодействия гражданского и земельного права Российской Федерации. Определите  пути решения выявленных проблем. Аргументируйте свой ответ, приведите примеры.

     Ответ:

     Наиболее  актуальным представляется взаимодействие земельного и гражданского права  и законодательства РФ, тем более  что в ряде норм Земельного Кодекса и иных кодексов и законов РФ предусматриваются, например, недопущение приватизации определенного имущества в отрыве от земли, заключение гражданско-правовых договоров и других сделок по поводу земли и иных природных объектов.

     Концептуальными, имеющими отношение к земельным отношениям положениями Гражданского Кодекса РФ, являются его ст. 129, 130 и 209, согласно которым:

     - земельные и иные природные  ресурсы могут отчуждаться или  переходить от одного лица  к другому иными способами  в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и иных природных ресурсах;

     -  к недвижимым вещам (недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (о государственной регистрации недвижимости см. ст. 131 ГК РФ );

     - владение, пользование и распоряжение земельными и иными природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником (в отношении недр — государством) свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

     Имеются и другие, более общие нормы  ГК РФ, влияющие на регулирование отношений  по поводу охраны и использования земель и объектов иных природных ресурсов. В п. 3 ст. 8 ГК РФ «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей», например, предусматривается судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности. Оно может быть вынесено судом, например при обжаловании итогов конкурса и аукциона земельных участков и отказе в выдаче лицензии на охоту или иной вид природопользования.

     Правовым  фундаментом организации и проведения конкурсов и торгов земельных  участков и выдачи лицензий на тот или иной вид природопользования, заключения лицензионного соглашения являются положения ст. 445 ГК РФ «Заключение договора в обязательном порядке», ст. 448 ГК РФ «Организация и проведение торгов», ст. 449 ГК РФ «Последствия нарушения правил проведения торгов» и др.

     Гражданское законодательство относится к ведению  России, земельное — к совместному  ведению Российской Федерации и  ее субъектов. Разграничение земельных  и связанных с ними имущественных  полномочий между РФ и ее субъектами напрямую зависит от указанного конституционного разграничения предметов ведения между ними, размежевания и взаимодействия земельного, гражданского и иных отраслей российского законодательства.

     Выбор соответствующих норм и требований отраслей права и законодательства при правоприменении имеет немаловажное значение для упорядочения общественных отношений, определения вещных и иных прав на земли и иные ресурсы, на объекты природопользования, прежде всего земельные участки, для решения земельных, экологических и иных споров, уяснения современных проблем.

     Соотношение земельного и гражданского законодательств  не является чисто теоретической  проблемой, но становится предметом  рассмотрения в арбитражных судах. Так, Федеральный арбитражный суд  Московской области рассмотрел дело, по которому администрация Клинского района обратилась с иском к предпринимателю без образования юридического лица и просила обязать ответчика на основании ст. 304 ГК  РФ освободить земельный участок под торговым павильоном, находящимся в г. Клину. Признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суды исходили из того, что собственник в силу ст. 304 ГК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений его права на земельный участок. Договор аренды спорного земельного участка ответчиком в нарушение требований постановления главы администрации Клинского района не оформлялся, в связи с чем у ответчика отсутствуют правовые основания для его использования.

     Суд кассационной инстанции считает, что  обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело — передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Из материалов дела видно, что между истцом и ответчиком возник имущественный спор по поводу владения земельным участком. В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательствами, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Способы и основания, при которых право собственника земельного участка подлежит защите, установлены в ст. 60 ЗК РФ. Однако исковые требования основаны на ст. 304 ГК РФ, которая не может быть применена при разрешении данного спора без учета положений ст. 60 ЗК РФ.

     Таким образом, суды первой и апелляционной  инстанций при рассмотрении дела применили норму права, которая  не подлежит применению к спорным  правоотношениям.

     Для решения вышеописанных проблем  взаимодействия гражданского и земельного права необходимо, проанализировать все нормы Гражданского и Земельного Кодекса и привести их в соответствии с друг другом, так, чтобы одна норма дополняла другую, но не в коем случае не противоречила ей. 
 

Библиография

     Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ в ред. от. 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ
2. Гражданский Кодекс РФ Части 1, 2, 3 и 4/ М.: Эксмо, 2009.
3. Земельный  Кодекс РФ от 25.10.2001 № 136 – ФЗ
4. Федеральный Закон РФ от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве»
5. Федеральный Закон РФ от 02.01.2000 №28-ФЗ №О государственном земельном кадастре»
6. Федеральный закон РФ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации"
7. ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
8. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262  «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц»
9. Указ Президента от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».

Учебная и научная литература

10. Земельное право: учебник/ Под ред. С. А. Боголюбова М.:Юрайт,2009. 402 с.
11. Земельное право: учебное пособие/ О. М. Оглоблина, М. Ю. Тихомиров,Ю. А. Тихомиров, Л. В. Тихомирова М.:ЮТихомиров М. Ю.,2010. 601 с.
12. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации/ М.: ГроссМедиа, 2007.418 с.
13. Галиновская Е. А. Земельное законодательство: особенности формирования и развития/Журнал российского права,2009.// http://www.juristlib.ru/book_5543.html
14. Царапкина Ю.Е. Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе/ Журнал российского права, 2005, № 3
15. Корнеев А. Л. Возмещение убытков при изъятии земельных участков/ http://www.lawmix.ru/comm/1531/