Контрольная работа по "Земельное право"

К землям сельскохозяйственного использования, имеющим двойственный правовой режим, п. 4 ст. 88 относит также особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, включенные в состав земель промышленности. Здесь сформулированы основные требования по сохранению особо ценных сельскохозяйственных угодий, которые могут предоставляться организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности лишь после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.

Некоторые особенности имеет правовой режим земель сельскохозяйственного использования, включенных в состав земель железнодорожного транспорта, обороны и безопасности, лесного и водного фонда, используемых для сельскохозяйственных нужд на основании решений компетентных государственных органов о предоставлении земельных участков в пользование либо договоров аренды земельных участков, которыми устанавливаются условия пользования такими земельными участками и ограничения их использования.5

Основным свойством  земель сельскохозяйственного назначения является их плодородие, способность производить сельскохозяйственную продукцию. Именно в силу этого их качества, являющегося определяющим для этих земель, земля в сельском хозяйстве, в отличие от земель промышленности, транспорта и других отраслей, где она выступает лишь как пространственный базис соответствующей деятельности, является главным средством производства.

 

Задание 5. Выделите и охарактеризуйте  особенности:

правового режима земель специального назначения;

правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов;

права собственности на землю.

Ответ:

Правовой режим земель специального назначения

Земли специального назначения используются: для обеспечения деятельности организаций; эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности; осуществления иных специальных задач. Особенности правового режима этих земель учитываются при проведении зонирования территорий. К данной категории относятся земли, не только уже используемые в указанных целях, но и земли, не занятые строениями и сооружениями, а обеспечивающие их функционирование или зарезервированные для строительства новых сооружений.

Земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения могут находиться как в собственности граждан и юридических лиц, так и в собственности федеральной, субъектов РФ и в муниципальной собственности, но некоторые исключительно федеральной собственностью. Земли, находящиеся в федеральной собственности, порядок использования, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется Правительством РФ; в собственности субъектов РФ — органами исполнительной власти субъектов РФ; в муниципальной собственности, — органами местного самоуправления.

Земельные участки спецназначения могут находиться в собственности граждан и юрлиц, если этому нет установленных правовых препятствий (изъятие или ограничение в обороте земель из оборота по основаниям, предусмотренным ЗКРФ). Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со ст. 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам и юрлицам для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Общие черты правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов

Земли особо охраняемых территорий и объектов — составная часть охраняемых природных комплексов наряду с находящимися в их пределах растительностью, водными объектами, животным миром. Правовое регулирование использования и охраны земель и других природных объектов таких территорий осуществляется взаимосвязанно в интересах охраны целостной экосистемы.

Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов определен не только в земельном, но и в заповедном законодательстве, включая федеральные законы от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1 .

Земли особо охраняемых территорий и объектов в зависимости от вида и статуса размещаемой на них охраняемой территории или объекта могут быть в государственной (федеральной или субъектной), муниципальной и частной собственности. По своему статусу некоторые виды охраняемых территорий могут быть федерального, регионального и местного значения, соответственно находясь в федеральной, субъектной и муниципальной собственности.

Довольно необычно действует право частной собственности на землю. Так, в пределах границ некоторых видов особо охраняемых природных территорий, например заказников, допускается существование земельных участков, находящихся в частной собственности. Однако прекращение прав на земельные участки особо охраняемых природных территорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в порядке предоставления в частную собственность, в большинстве случаев не допускается.

Фактически это означает, что в том случае, если на момент создания особо охраняемой территории в ее пределах оказался земельный участок, находящийся в чьем-либо пользовании или собственности, он не изымается. Граждане и организации продолжают пользоваться такими земельными участками с учетом вступающих в силу с момента создания охраняемой природной территории ограничений. Они также имеют право совершать сделки со своими земельными участками, включая их отчуждение. При совершении сделок действует общее правило, запрещающее продавцу или покупателю изменять целевое назначение продаваемого земельного участка. На практике такими видами землепользования обычно бывает использование для личных целей земельных участков гражданами, занятыми в системе управления или обслуживания соответствующей особо охраняемой территории, санатория или дома отдыха. После учреждения особо охраняемой территории предоставление земельных участков в пределах таких территорий гражданам и организациям в собственность в большинстве случаев невозможно. Важной чертой правового режима земель особо охраняемых территорий является запрет на изъятие или иное прекращение прав на землю отдельных видов территорий, противоречащих их целевому назначению. Статья 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прямо устанавливает, что изъятие земель природно-заповедного фонда запрещено.

В пределах земель особо охраняемых территорий разрешается осуществление только тех видов землепользования и хозяйственной деятельности, которые не вызывают ухудшения состояния охраняемых объектов. Разрешенными видами деятельности являются организация и проведение научных исследований, просвещение, экологический мониторинг, в отдельных случаях организация туризма и отдыха. Практикуется предоставление земель для некоторых видов сельскохозяйственной деятельности, например сенокошения и выпаса скота, прокладки линий электропередачи. Разрешается ведение традиционных видов хозяйственной деятельности в месте проживания коренных малочисленных народов Севера, Дальнего Востока и Сибири. К таким видам деятельности относятся охота, оленеводство и др. Среди запрещенных — разведка и разработка полезных ископаемых, рубка леса, в большинстве случаев охота и рыболовство, строительство жилых и хозяйственных объектов, за исключением предназначенных для обслуживания охраняемой территории и разрешенных видов деятельности. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются предоставление садоводческих и дачных участков, строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач, строительство и эксплуатация промышленных и жилых объектов, движение и стоянка механических транспортных средств и некоторые другие виды деятельности. Особо охраняемые территории и объекты учреждаются решением государственных или муниципальных органов на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий и зонирования территории РФ. Учреждению особо охраняемой территории может предшествовать резервирование земельного участка органами государственной власти субъектов РФ. Резервирование означает предварительное выделение земельного участка и введение ограничений тех видов хозяйственной деятельности, которые в перспективе будут несовместимы с правовым режимом учреждаемого объекта.

Резервирование распространяется на земельные участки, независимо от форм собственности.

Зарезервированный земельный участок, находящийся в частной собственности, может изыматься в порядке выкупа. В целях защиты особо охраняемых территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Охранные зоны создаются решением государственных органов субъектов РФ. Земельные участки в пределах таких зон у собственников, владельцев, пользователей не изымаются. Предусматривается ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, которое возложено на МПР России. Земли природоохранного назначения учитываются также в государственном земельном кадастре.

Учреждения, управляющие особо охраняемыми территориями (заповедники, заказники и т.д.), а также собственники, владельцы, пользователи земель в пределах особо охраняемых территорий имеют право на налоговые льготы. В интересах эффективного поддержания режима охраны, а также учитывая ценность природных объектов особо охраняемых территорий, в их пределах применяются повышенные меры юридической ответственности (см. ст. 250, 252 УК).

Права собственности на землю

Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе – это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты, она становится "имуществом" или "вещью" – тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Собственнику принадлежат все полномочия – владение, пользование и распоряжение (п.1ст.209ГК РФ).

Владение - фактическое обладание имуществом, вещью или они находится на его балансе.

Пользование - предполагает возможность извлечения из имущества полезных свойств, например при эксплуатации имущества. Оно может быть использовано лишь фактическим обладателем (владельцем).

Распоряжение - подразумевает возможность определения юридической судьбы вещи. Собственник вправе отчуждать своё имущество в собственность других лиц, сдавать его в аренду, передавать в доверительное управление, отдавать в залог и распоряжаться иным образом.6

Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права  и интересы других лиц.

Гражданское законодательство распространяется на землю и другие природные ресурсы как объект гражданского оборота в той мере, в какой в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах (ст.129 ГК РФ). Регулированию данных отношений посвящена гл.17 «право собственности и другие вещные права на землю» ГК РФ.

Правомочия собственника по распоряжению принадлежащим ему земельным участком могут быть ограничены, так как определенные виды земель могут быть исключены из оборота либо ограничены в обороте.

Пользование землей ограничено наличием в земельном праве института целевого использования земель (например, земель сельскохозяйственного назначения).

Объектом права являются земельные участки, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Право собственности распространяется на поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоёмы, находящиеся на нём лес и растения, в границах этого участка. Полномочия собственника ограничивается соответственно законами «Воздушным кодексом» и «Законом о недрах».

Строительство на земельном участке должно соответствовать градостроительным нормам и планам развития территории.

Гражданское и земельное законодательство выделяют следующие виды собственности:

• частная собственность граждан и юридических лиц (ст.15 ЗК РФ);
• федеральная собственность (собственность Российской Федерации ст.17 ЗК РФ);
• собственность субъектов  Российской Федерации (ст.18 ЗК РФ);
• муниципальная собственность (ст.18 ЗК РФ).7

Однако определенные виды земель могут находиться только в государственной  или муниципальной собственности.

Способы приобретения и прекращения права собственности так же разнятся в зависимости от субъекта данного права. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением тех видов, которые в соответствии с законодательством не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Правомочия собственника различаются в зависимости от того, кто является субъектом права собственности. Так распоряжение граждан и юридических лиц землей принадлежащей им на праве частной собственности, осуществляется в форме сделок. Правомочие распоряжения государственной собственностью на землю происходит в процессе деятельности государственных органов по управлению землей в форме принятия административного акта предоставления (передачи) земли, определение целевого назначения, условий формы использования земли.

 

Список используемых источников

 

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) /с учётом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ)//Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. N 4, ст. 445.

2.Земельный кодекс Российской  Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ// Собр. законодательства  Рос. Федерации. 2001 г. N 44, ст. 4147.

3.О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г N 137-ФЗ//Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001 г. N 44, ст. 4148.