Контрольная работа по "Земельное право"

Предусмотренная действующим  законодательством процедура изъятия  земельных участков для государственных  или муниципальных нужд состоит  из следующих элементов:

1. Подготовка и принятие  решения об изъятии земельного  участка, при этом органы местного  самоуправления обязаны информировать  лиц, у которых земельные участки  могут быть изъяты в связи  с их намечаемым предоставлением  для строительства, о возможном  изъятии.

П. 3 ст. 32 ЗК РФ устанавливает, что при выделении земельного участка под строительство для  государственных или муниципальных  нужд одновременно с решением о предоставлении данного участка принимается  решение о форме его изъятия.

В решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд включаются данные:

- позволяющие установить  изымаемый земельный участок  (местонахождение, площадь, кадастровый  номер участка и т.д.), при этом  прилагается кадастровая карта  (плана) земельного участка;

- конкретизирующие цель  предстоящего изъятия, срок, в  течение которого предстоит осуществить  изъятие;

- указывающие лицо, у  которого производится изъятие  участка, и правовые основания,  по которым ему принадлежит  земельный участок;

- поручения соответствующим органам (службам) об извещении указанного лица о принятом решении, об обеспечении государственной регистрации решения в установленном порядке и извещении указанного лица о произведенной регистрации;

- указание на права  лица в связи с предстоящим изъятием;

- поручения о подготовке  проекта соглашения с лицом,  у которого изымается земельный  участок;

При необходимости в  решение об изъятии могут быть включены и другие данные.

Законодательство предусматривает  трехкратное предоставление собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка информации, связанной с изъятием земельного участка:

- до принятия решения  о предварительном согласовании  места размещения объекта, утверждающего  акт о выборе земельного участка  для строительства, указанным лицам должна предоставляться информация о возможном изъятии земельного участка (п. 4 ст. 31 ЗК РФ). В этих случаях допускается информация через СМИ;

- после принятия решения  об изъятии земельного участка  лицо, у которого земельный участок  изымается, должно быть уведомлено органом, принявшим такое решение, о предстоящем изъятии не позднее, чем за один год до этого (ст. 63 ЗК РФ, п. 3 ст. 279 ГК РФ). Данное правило является обязательным – без предоставления данной информации изъятие невозможно;

- собственник земельного  участка, подлежащего изъятию,  а также лицо, использующее земельный  участок на праве пожизненного  наследуемого владения или постоянного  (бессрочного) пользования, должны  быть извещены о произведенной  государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, с указанием даты регистрации (п. 4 ст. 279, ст. 283 ГК РФ); данный вид информирования также обязателен, однако он имеет отношение уже к следующему этапу процедуры изъятия земельного участка.

Обязательность государственной регистрации решения об изъятии земельного участка предусмотрена лишь Гражданским кодексом РФ (п. 4 ст. 279).

Государственная регистрация  решений об изъятии земельных  участков осуществляется в Управлении Федеральной Регистрационной службы, органом, осуществляющим изъятие.

Правовые последствия  государственной регистрации решений  об изъятии земельных участков заключаются  в том, что с момента регистрации  лицо, у которого изымается земельный  участок, несет риск отнесения на него расходов, связанных с новым  строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на данном участке, проведением на нем иных мероприятий, существенно повышающих стоимость земли.

Заключение соглашения с собственником или обладателем  иного права на земельный участок, подлежащий изъятию. Данный этап наступает при согласии правообладателя с предстоящим изъятием у него земельного участка и при отсутствии спора об условиях изъятия.

Основная цель соглашения – определить выкупную цену изымаемого земельного участка (или размер убытков – при изъятии участков у землевладельцев, землепользователей, арендаторов, т.е. лиц, не являющихся собственниками участка), сроки выплаты выкупной цены или возмещения убытков, другие условия изъятия.

Соглашение заключается  в свободной форме, с соблюдением положений гражданского законодательства о правилах совершения сделок. При изъятии земельного участка у собственника в качестве обязательного условия соглашение должно включать обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (в зависимости от того, кем производится изъятие) уплатить выкупную цену земельного участка (п. 1 ст. 281 ГК РФ).

Соглашение может быть заключено в любое время, в  том числе до истечения одного года с момента уведомления правообладателя  о принятии решения об изъятии земельного участка.

Предъявление иска в  суд об изъятии земельного участка.

Данный этап имеет  место при необходимости принудительного  изъятия земельного участка, т.е. в  случаях, когда обладатель прав на участок  не согласен с его изъятием либо с условиями изъятия (с размером выкупной цены и т.д.).

Действующее законодательство ограничивает право органа, принявшего решение об изъятии, на предъявление соответствующего иска в суд двухлетним сроком с момента направления  уведомления о предстоящем изъятии земельного участка (ст. 282 ГК РФ). Учитывая то, что уведомление об изъятии должно быть направлено не позднее чем за год до предстоящего изъятия, в распоряжении изымающего органа остается не более одного года для предъявления иска. Законодательство не содержит прямого запрета изымающим органам обратиться в судебные органы и до истечения годичного срока с момента направления уведомления (при условии явно выраженного несогласия обладателя прав на земельный участок с изъятием участка или условиями изъятия), однако все же в этом случае в удовлетворении искового заявления соответствующего органа должно быть отказано. На это недвусмысленно указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»: Если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии, либо позднее двух лет с момента его направления собственнику, исковое требование указанных органов не подлежит удовлетворению⁶.

При рассмотрении судом  иска о выкупе земельного участка  у собственника или о принудительном прекращении иного права на земельный  участок, бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для решения об изъятии земельного участка (обоснование государственной или муниципальной нужды, необходимости ее удовлетворения с использованием именно данного земельного участка и т.д.) возлагается на орган, принявший решение об изъятии. Это вытекает, в частности, из установленного гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством правила о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (п. 1 ст. 56 ГПК РФ, п. 1 ст. 65 АПК РФ). Кроме того, в случае, если наряду с изъятием земельного участка требуется также принудительное прекращение права собственности на расположенные на нем объекты недвижимости, то в силу п. 1 ст. 239 ГК РФ соответствующий орган обязан доказать, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. В противном случае суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Исходя из условий  задачи суд должен удовлетворить исковые требования об отмене решения об изъятии земельных участков граждан, принадлежащих им на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 настоящего Кодекса. В свою очередь в ст. 49 ЗК РФ указано, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных  обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих  объектов государственного или  муниципального значения при  отсутствии других вариантов  возможного размещения этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами  в установленных федеральными  законами случаях, а применительно  к изъятию, в том числе путем  выкупа, земельных участков из  земель, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из выше изложенного  цель изъятия земельного участка  для расширения территории муниципального рынка не входит не в один перечень, указанный в Законодательстве. Таким образом, земельные участки граждан не могут быть изъяты.

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // СПС Консультант+.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ч. 1) (ред. от 23.07.2013 // СПС Консультант+
3. Гражданский кодекс Российской Федерации  от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ч. 2) (ред. от 23.07.2013) // СПС Консультант+
4. Земельный кодекс РФ т 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СПС Консультант+.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СПС Консультант+
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2012)// СПС Консультант+
7. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения : ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) // СПС Консультант+.
8. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013// СПС Консультант+
9. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 // СПС Консультант+.
10. Гражданское право. Под ред. Л.Ю. Грудцыной и Л.А. Спектор. М. 2008
11. Ялбулганов А.А. Правовой статус земельного участка. – М.: Новая правовая культура. 2006. – 322 с.
12. Крассов О. И. Земельное право : учебник. – М. : Юристъ, 2006. – 672 с.
13. Жариков Ю. Г. Земельное право : учебник. – М. : Кнорус, 2006. – 478 с.
14. Гражданское право. Под ред. Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева. С.-П. 2005 г.

¹ Гражданское право. Под ред. Л.Ю. Грудцыной и Л.А. Спектор. М. 2008.

² Гражданское право. Под ред. Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева. С.-П. 2005 г.

³ Федеральный закон от 25.07.2002 г. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № 115-ФЗ в (ред. ред. от 23.07.2013)// СПС Консультант+

⁴ Ялбулганов А.А. Правовой статус земельного участка. – М.: Новая правовая культура. 2006. – 322 с

⁵ Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы»// СПС Консультант+

⁶ Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства п. 27 // СПС Консультант+