Контрольная работа по "Правоведение"

Содержание

 

Задача 1

 

Участковый уполномоченный милиции Голев во время проверки торговых палаток на мини-рынке обнаружил, что в ряде киосков продавцы торгуют пивом и джин-тоником без специального разрешения на торговлю спиртными напитками, кроме того, киоски не имели необходимой атрибутики на торговых местах (вывески с указанием режима работы), а продавцы санитарных книжек.

В отдельных торговых предприятиях импортные продуктовые и промышленные товары не имели на упаковке информации на русском языке, а некоторые  товары, на взгляд участкового уполномоченного, были просто фальсифицированы. В связи с чем, Голев по фактам выявленных правонарушений составил протокол об административных правонарушениях; ряд продавцов оштрафовал на месте за торговлю товарами ненадлежащего качества; приостановил работу киосков, торгующих пивом и джин-тоником; изъял и уничтожил «фальсифицированные» товары; направил представление о необходимости закрытия предприятий торговли, нарушающих правила торговли – в отдел торговли районной администрации.

Были ли допущены Голевым нарушения закона? Все ли факты, выявленные Голевым в ходе проверки, влекут административную ответственность? 

Решение

Согласно статьи 16 ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями  и индивидуальными предпринимателями.

Организации, осуществляющие розничную  продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь  для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу  пива и пивных напитков, должны иметь  для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном  управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно вышеуказанным требованиям  ФЗ должны отвечать указанные в условии задачи торговые палатки на мини-рынке и киоски, где продавцы торгуют пивом и джин-тоником.

В силу ст. 18 ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции.

Лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)

К алкогольной  продукции относится пищевая  продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

К спиртосодержащей пищевой  продукции относится пищевая продукция (за исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции ( ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Значит, участковый уполномоченный полиции должен был привлечь к административной ответственности владельцев палаток за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения(лицензии).

Далее в условии задачи сказано – киоски не имели необходимой  атрибутики на торговых местах (вывески  с указанием режима работы). Данный факт не является административно наказуемым.

В силу Приказа Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия от 20 мая 2005 г. "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте"  утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры)(ч.1).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор(ч.5).

(в ред. Федеральных  законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Из условия  задачи мы видим, что у продавца отсутствовала личная медицинская книжка, данный факт будет нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

• наименовании алкогольной продукции;
• цене алкогольной продукции;
• наименовании производителя (юридическом адресе);
• стране происхождения алкогольной продукции;
• сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

• государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;
• объеме алкогольной продукции в потребительской таре;
• наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;
• содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;
• дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится  до потребителей в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

Розничная продажа алкогольной  продукции лицом, с нарушением установленных законом правил квалифицируется по  ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Рассматриваемое правонарушение квалифицируется в  момент нарушения правил продажи  этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции независимо от заключения, исполнения договора купли-продажи. Административную ответственность за неправильное нанесение федеральных специальных марок, акцизных марок, региональных специальных марок, предусмотренную ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ, несет собственник (владелец) алкогольной продукции, осуществляющий ее розничную продажу.

Индивидуальные  предприниматели, нарушающие правила  розничной продажи алкогольной  продукции, несут административную ответственность как должностные  лица.

Дела об административных правонарушениях по ч. 1 и 2 данной статьи рассматривают судьи арбитражных судов (ч. 1 и 3 ст. 23.1). Мировыми судьями рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 данной статьи, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 и 3 ст. 23.1).

При отсутствии необходимости в  конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 данной статьи, могут быть рассмотрены должностными лицами органов Роспотребнадзора (ст. 23.49) и налоговых органов (ст. 23.50).

Протоколы об административных правонарушениях  составляются должностными лицами органов  внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), органов Роспотребнадзора (п. 63 ч. 2 ст. 28.3), налоговых органов (п. 64 ч. 2 ст. 28.3).

В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Итак, Голевым по фактам выявленных правонарушений правомерно были составлены протоколы об административных правонарушениях.

Однако, он не правомерно оштрафовал  ряд продавцов на месте за торговлю товарами ненадлежащего качества, поскольку административные взыскания в пределах санкции статьи налагаются на владельцев палаток.

Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении(п.12 ст. 27.10 КоАП РФ).

Согласно ст. 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

• без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)

• без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

• без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

(в ред. Федеральных  законов от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 21.07.2005 N 102-ФЗ)

• без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;
• без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 102-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 248-ФЗ)

• с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
• как бесхозяйное имущество;
• без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Хранение изъятых этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

Конфискованные этиловый спирт, алкогольная  и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)

Согласно Постановлению Правительства  РФ от 11.12.2002 N 883 "Об утверждении Положения  о направлении на переработку  или уничтожение изъятых из незаконного  оборота либо конфискованных этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" государственные органы, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право изымать из незаконного оборота либо исполнять решение о конфискации продукции, являющейся вещественным доказательством либо предметом административного правонарушения (далее именуются - уполномоченные органы), передают такую продукцию на основании акта приема-передачи Российскому фонду федерального имущества (его отделениям) для направления ее на переработку в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.