Контрольная работа по «Правоохранительные органы»

Структура следственного аппарата органов федеральной службы безопасности следующая:

- Следственное управление  Федеральной службы безопасности  РФ;

- следственные управления (отделы) в территориальных (краевых,  областных и др.) органах безопасности;

- следственные управления (отделы) органов безопасности в  Вооруженных Силах РФ, пограничных и внутренних войсках.

Следователи налоговой  полиции расследуют дела об уклонении  от уплаты налогов. Они производят предварительное следствие по делам о некоторых других преступлениях, если их расследование тесно связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство.

Органы предварительного следствия федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков состоят из следственных управлений и отделов, в которых работают следователи, старшие следователи и следователи по особо важным делам. Следователи следственных органов федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков расследуют уголовные дел, касающиеся контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, склонения к потреблению наркотических средств.

 

 

 

От предварительного расследования  следует различать оперативно-розыскную  деятельность, которая осуществляется на основании Федерального закона «Об  оперативно-розыскной деятельности в РФ» органами дознания, располагающими оперативными службами. Эта деятельность осуществляется гласно и негласно путем  проведения оперативно-розыскных мероприятий. Результаты этой деятельности могут  быть использованы для подготовки и  проведения следственных действий.

 

Основной характерной  чертой ОРД является ее разведывательно-поисковая  сущность, поскольку она направлена главным образом на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путем реализации специальной функции  специально на то уполномоченных органов.

В структуре органов внутренних дел оперативно-розыскную деятельность в пределах своей компетенции  осуществляют подразделения:

- уголовного розыска;

- по борьбе с экономическими  преступлениями;

- по борьбе с организованной  преступностью;

- по борьбе с незаконным  оборотом наркотиков;

- по борьбе с преступными  посягательствами на грузы органов  внутренних дел на транспорте;

- обеспечения собственной  безопасности;

- оперативные подразделения  Национального центрального бюро  Интерпола в России;

- оперативного поиска;

- оперативно-технические;

- по борьбе с преступлениями  в сфере новых технологий;

- оперативные подразделения  милиции общественной безопасности.

Одни из них выполняют  оперативно-розыскные функции в  полном объеме, другие - лишь отдельные  оперативно-розыскные мероприятия.

Субъектом выступает участник оперативно-розыскной деятельности, на которого законодатель возложил обязанности  в оперативно-розыскной деятельности, которому представил для их выполнения соответствующие права и который  подлежит ответственности в случае их ненадлежащего исполнения. Система субъектов оперативно-розыскной деятельности может быть представлена с учетом трех основных критериев

1. Функционального, который в свою очередь классифицируется на четыре основных группы:

1)  непосредственно осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ч.1ст.13 Федерального Закона об ОРД);

2)  изучаемые лица (гл. 9);

3)  лица, подлежащие оперативно-розыскной защите (гл.10);

4)  лица, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью (Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, судьи, уполномоченные прокуроры, уполномоченные представитель Минфина России и др.).

2. По отношению к государству  различают две основных группы:

1) являющихся его представителями  (область собственно оперативно-розыскной  деятельности);

2) не являющихся (Область  частной сыскной деятельности  в аспекте оказания услуг оперативно-розыскного  характера)

3. Все субъекты оперативно-розыскной  деятельности могут быть также  классифицированы на две группы  с учетом их деления на:

1)  на физических лиц (например: оперативник, прокурор, лицо, оказывающее содействие в осуществлении ОРД и др.);

2)  юридических лиц (например, оперативно-розыскной орган).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дознание - это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно. Основаниями для упрощения формы и условиями для производства дознания являются: а) небольшая опасность преступления (дознание, как правило, производится по преступлениям небольшой или средней тяжести), б) невысокая сложность расследования. Упрощение формы расследования при производстве дознания отражено в правовом статусе дознавателей (которые обладают меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователи), сокращении сроков дознания (20 суток с возможным продлением до 30 суток), в отсутствии некоторых процессуальных институтов (процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого, обвинительного заключения, следственной группы, помещения подозреваемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.).

Дознание как форму  расследования осуществляют, как  правило, особые должностные лица - дознаватели, причем не всех, а только некоторых органов дознания: органов  внутренних дел, пограничных органов  федеральной службы безопасности, органов  службы судебных приставов, таможенных органов, органов Государственной  противопожарной службы, органов  по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В некоторых случаях дознание проводят следователи органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и прокуратуры.

Дознание  как  вид  процессуальной   деятельности   по   расследованию

преступления осуществляется только по  возбужденному  делу  и  по  правилам,

установленным  уголовно-процессуальным  законом.

  Закон предусматривает два вида дознания (ст. 118 УПК), а именно:

       1. Дознание  по  делам,  по  которым   производство  предварительного

          следствия обязательно (ст. 119 УПК).

       2. Дознание  по  делам,  по  которым   производство  предварительного

          следствия не обязательно (ст. 120 УПК).

При наличии признаков  преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное  дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального  закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению  следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания  срока, предусмотренного частью первой статьи 121 настоящего Кодекса, обязан передать дело следователю.

После передачи дела следователю  орган дознания может производить  по нему следственные и розыскные  действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным  обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать  оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя  о результатах.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

При производстве дознания по делам, по которым предварительное  следствие необязательно, орган  дознания руководствуется правилами, установленными настоящим Кодексом для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1) потерпевший, гражданский  истец, гражданский ответчик и  их представители извещаются  об окончании дознания и направлении  дела прокурору, но материалы  дела для ознакомления им не  предъявляются;

2) на органы дознания  не распространяются правила,  установленные частью второй  статьи 127 настоящего Кодекса. При  несогласии с указаниями прокурора  орган дознания вправе обжаловать  их вышестоящему прокурору, не  приостанавливая выполнение этих  указаний.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

 

Под органами дознания понимаются государственные органы и должностные  лица, уполномоченные в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством  РФ осуществлять дознание у другие процессуальные полномочия.

Органами дознания являются:

1) полиция;

2) командиры воинских  частей, соединений и начальники  военных учреждений - по делам  о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими ислужащими Вооруженных Сил СССР, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

3) органы государственной  безопасности - по делам, отнесенным  законом к их ведению;

4) начальники исправительно-трудовых  учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев  и воспитательно-трудовых профилакториев - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы государственного  пожарного надзора - по делам  о пожарах и о нарушении  противопожарных правил;

6) органы пограничной  службы Российской Федерации  - по делам онарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации;

7) капитаны морских судов,  находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период  отсутствия транспортных связей  с зимовкой;

8) Главное управление  налоговых расследований и соответствующие  подразделения налоговых расследований;

9) таможенные органы Российской  Федерации - по делам о контрабанде,  о нарушении таможенного законодательства  Российской Федерации, об уклонении  от уплаты таможенных платежей/

 

Полномочия следователей как должностных лиц соответствующих ведомств, назначенных в установленном законом порядке, определены УПК РФ.

Следователи прокуратуры расследуют дела о наиболее тяжких преступлениях: убийствах, изнасилованиях, бандитизме, организации преступных сообществ, о массовых беспорядках, преступлениях против конституционных прав и свобод граждан, взяточничестве и о других опасных преступлениях, а также все дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, должностными лицами ОВД, таможенных органов, и о преступных посягательствах на упомянутых лиц в связи с их служебной деятельностью.

Следователи военной  прокуратуры расследуют все дела о преступлениях военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований, а также рядового, сержантского и офицерского составов ФСБ и Службы внешней разведки.

Следователи ОВД расследуют все дела о преступлениях несовершеннолетних, а также самое большое число дел об общеуголовных преступлениях. К их компетенции относится расследование дел против жизни и здоровья, собственности во всех ее формах, общественного порядка, надлежащей эксплуатации транспортных средств, о незаконном обороте наркотиков и т. д.

Следователи ФСБ расследуют дела о терроризме, захвате заложников, незаконных вооруженных формированиях, об угоне самолетов, о государственной измене, шпионаже и диверсиях, а также о некоторых должностных преступлениях, если они связаны с рассмотрением дел, отнесенных к их компетенции.

Дознаватель наделен следующими полномочиями:

• самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
• осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

Указания прокурора и  начальника органа дознания обязательны  для дознавателя. При этом дознаватель  вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина  «Правоохранительные и судебные органы России»: учебник (РАП Москва 2010)

 

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 22 ноября 2001г.