Контрольная работа по "Основам права"

Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. 

Проблема территориальной  организации власти характерна именно для государственно-организованного общества, поскольку в нем люди управляются не непосредственно (как это было в первобытном обществе, где они обособлялись и объединялись по кровнородственному признаку), а опосредствованно - через организацию государством социально-производственного процесса на определенной территории: люди управляются постольку, поскольку они на этой территории находятся. Первая и непосредственная задача государства - наладить жизнь, организовать социальный процесс на своей территории. Государственная власть и государственное управление строятся по территориальному принципу. 

На  форму государства  влияют разнообразные  факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др. 

Государственное устройство может быть простым и сложным. 

Простым является унитарное государственное устройство.

Унитарное  государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований. 

Унитарному государственному устройству свойственны следующие  черты: 

-единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд);

-одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;

-единая денежная система, одноканальная система налогов;

-территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.

Унитарные государства  допускают внутри себя национально-территориальную  и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию. 

По степени  зависимости местных органов  от центральных органов государственной  власти унитарное государственное  устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным.

 Для централизованного  характерно то, что местное самоуправление  отсутствует, а во главе местных  органов стоят назначенные из  центра чиновники. В децентрализованных  унитарных государствах местные  органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью. 

Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др. 

Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (в составе США 50 штатов, ФРГ - 16 земель, Швейцарии - 23 кантона, Российской Федерации - 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, 1 автономная область, 10 автономных округов). 

Для федерации характерно следующее: 

-двухуровневая система органов государственной власти:

 а) субъекты  федерации имеют свои законодательные,  исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной  конституции;

б) верховная  законодательная, исполнительная и  судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

компетенция между  федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или  федеральным договором;

существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов  федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

-двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

-наличие в большинстве федераций двойного гражданства;

-двухканальная система налогов;

-суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;

-после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;

у субъектов  отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма  его воплощения в жизнь оно так, ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства. 

Федерации делятся на виды.

Федерация может  быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу). 

Административная  федерация (например, США, ФРГ) является достаточно эффективным способом децентрализации, "дробления" власти и на этой основе - демократизации общества. 

Выделяют также  симметричную федерацию (члены федерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметричную, для которой характерно неравенство правового положения субъектов. 

Федерация может  быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) и конституционной (правовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в Основном Законе страны). 

Если федерация - это союзное государство, то конфедерация - это "государственный союз государств". То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза. 

Конфедерации  свойственны следующие  черты: 

-создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);

-создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;

-каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;

-члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;

-неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное;

-у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.

Конфедерация - достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство - США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию. 

Монархические государства могут быть объединены в унии - личные или реальные. Унии возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице. 
 
 
 
 
 

Задание №4.

Андрей  Альбатросов, 5 лет, имеющий  родителей и двух бабушек, проживал попеременно у каждого из этих лиц, за исключением матери, его мать Варвара Альбатросова, признанная судом недееспособной вследствии психического расстройства, находилась на лечении в психиатрической больнице уже три года. Опекуном Варвары был назначен её муж Антон Альбатросов. Отец был очень рад, когда одна из бабушек привозила Андрея к нему на несколько дней, но уделять много времени ему не мог, так как целыми днями находился на заводе, где работал в должности начальника цеха.

Вопросы:

1) Какое из мест  проживания Андрея Альбатросова признается местом его жительства?

2) Какое место признается  местом жительства  Варвары Альбатросовой?

3) Кто является опекуном  Варвары Альбатросовой  в период её  лечения в психиатрической  больнице? 

1) В соответствии с пунктом 2 статьи 20 части 1 Гражданского Кодекса РФ:

«Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов», таким образом, местом жительства Андрея Альбатросова признается дом его отца – Антона Альбатросова. 

2) В соответствии с пунктом 1 статьи 20 части 1 Гражданского Кодекса РФ:

« Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.», в случае Варвары Альбатросовой им признается психиатрическая больница, где она и находиться в течение последних 3 лет. 

3) В соответствии  с пунктом 4 статьи 11 «Федерального Закона об опеке и попечительстве»: «Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного», таким образом опекуном Варвары Альбатросовой является назначенный судом её опекуном, её муж - Антон Альбатросов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Использованная  литература: 

Румынина В.В. Основы права. М.:2002 

Крылова З.Г. Основы права. М.: 2000 

Гражданский Кодекс Российской Федерации. (от 30.11.1994 N 51-ФЗ). 

Федеральный Закон  об опеке и попечительстве. (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 178-ФЗ)