Контрольная работа по "Конституционному праву России"

Министерство образования и науки РФ

НОУ ВПО «Нижегородская правовая академия» (институт)

Кафедра конституционного и административного права

 

 

 

 

Контрольная работа

по конституционному праву России

Вариант №5

 

 

                                                     

 

Выполнила: студент 2-го курса                                                                                                                      

                                                                       группы 204

очной  формы  обучения

Быкова С.А.

                         Научный руководитель:

                                                                                  к.ю.н., доцент Горбачёва С.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний  Новгород

2014

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности……………………………………………………………...5
2. Субъекты и основания конституционно-правовой ответственности……………………………………………………………...8
3. Решение задачи……………………………………………………………...11

Заключение……………………………………………………………………..13

Список использованных источников…………………………………………14

 

 

Введение.

 

Конституционное право имеет собственный потенциал для обеспечения действенности своих норм. Именно он должен стать ведущим институтом и тем самым предопределять параметры другим институтам конституционного права. Только при существовании самостоятельной ответственности - как решающего условия и первоначального основания для самостоятельности отрасли - конституционное право приобретает достаточно убедительное свидетельство собственной полноты и внутренней завершенности.

 

Особенности конституционно-правовой ответственности и соответственно ее обособление как самостоятельного вида юридической ответственности объясняются предметом и методом конституционно-правового регулирования общественных отношений; функциями, которые выполняет конституционное право в общей системе права; спецификой статуса субъектов конституционно-правовых отношений; особенностями юридической природы неправомерного поведения в конституционно-правовой сфере; характером конституционных предписаний, на базе которых возникает ответственность; особой процедурой ее реализации.1

 

 

 

 

 

 

 

 

Целью данной работы является раскрытие понятия, содержания и проблемных аспектов конституционно-правовой ответственности.

Задачи работы:

1. исследовать понятие и особенности конституционно-правовой ответственности;
2. рассмотреть субъекты и основания конституционно-правовой ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и  особенности конституционно-правовой  ответственности.

В литературе по конституционному праву нет единого мнения относительно конституционно-правовой ответственности как разновидности юридической ответственности. Однако существование в конституционном законодательстве мер ответственности, которая не может быть отнесена к другим известным ее видам (уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой, материальной), позволяет говорить о наличии такого вида ответственности.2

Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. При изучении вопросов ответственности затрагиваются вопросы ее оснований, субъектов, мер и порядка привлечения к ответственности.

Так как конституционно-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, она обладает всеми общими признаками юридической ответственности:

1. она предусмотрена действующим законодательством; наступает за правонарушения при наличии полного его состава;
2. опирается на государственное принуждение, как особый аппарат, представляющий собой реализацию санкций юридических норм, применение к виновному мер наказания;
3. выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);
4. возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме; нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;
5. правонарушитель наказывается от имени государства, в отличие, например, от моральной ответственности, которая исходит от негосударственных структур;
6. осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив.3

 

Однако конституционно-правовая ответственность обладает специфическими, выделяющими ее из других видов юридической ответственности, признаками.

В частности, особенностью конституционно-правовой ответственности является то, что не существует единой процедурной формы ее применения. Почти каждой мере конституционно-правовой ответственности соответствует свой особый порядок ее назначения и исполнения. Например, порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности иной, чем порядок отмены незаконного акта или досрочного роспуска того или иного государственного органа.4

Еще одной особенностью этого вида ответственности является то, что санкции, предусмотренные ей, адресованы не только к субъектам конституционных правонарушений, но и к результатам их деятельности. Примером такого положения может быть признание закона или иного правового акта недействительным и прекращение его действия или отдельных его положений. Применение этой меры позволяет в принудительном порядке ликвидировать незаконно возникшие правоотношения и восстановить нарушенный правопорядок.5

Также характерной чертой конституционно-правовой ответственности является своеобразие ее санкций, а также то, что основная часть этих санкций конституционных норм применяется Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами Российской Федерации.6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Субъекты и основания конституционно-правовой ответственности.

Субъекты конституционно-правой ответственности – это лицо (группа лиц), обладающие конституционными правами и несущие конституционные обязанности в связи участием в конкретном конституционном правоотношении.

Существует два вида субъектов конституционно-правовой ответственности: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам конституционной ответственности относятся: Граждане РФ, Президент РФ, члены Федерального Собрания, главы субъектов РФ, члены Конституционного Суда, Уполномоченный по правам человека, члены Правительства, Председатель Счетной палаты и его заместитель, Генеральный прокурор, главы органов местного самоуправления, депутаты законодательных органов субъектов РФ.

К коллективным субъектам конституционной ответственности относятся: государство в целом, субъекты РФ, исполнительные и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, органы местного самоуправления.

Выделяя органы местного самоуправления в качестве субъектов конституционной ответственности, мы исходим из следующего. Во-первых, правовые основы деятельности органов местного самоуправления закреплены в Конституции РФ (гл. 8). Во-вторых, государство делегировало органам местного самоуправления часть своих полномочий (ст. 132). В-третьих, Конституционный Суд в своем Постановлении признал ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц соответствующей Конституции РФ.7

 

 

Основание конституционной ответственности – наступает после совершение субъектом деяния или бездействия, которое причинило или могло причинить ущерб народу, государству и влекущее за собой применение мер конституционно-правовой ответственности независимо от того, происходит при этом нарушение конституционных норм либо нет8.

 

Принято выделять три основания конституционно-правовой ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное.

Нормативное основание конституционно-правовой ответственности - это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих:

1. составы конституционных деликтов;
2. конституционно-правовые санкции и принципы их применения;
3. круг субъектов, уполномоченных применять конституционно-правовые санкции, - инстанции ответственности;
4. процедуру применения мер конституционно-правовой ответственности, т.е. ее процессуальную форму9

 

Фактическим основанием для наступления конституционно-правовой ответственности является, прежде всего, деяние конкретного субъекта конституционно-правовых отношений, которое не соответствует диспозиции конституционно-правовой нормы, охраняемой конституционно-правовой санкцией

Процессуальное основание - это решение компетентного субъекта - инстанции ответственности о применении определенной конституционно-правовой санкции за конкретный конституционный деликт. Процессуальное основание следует отличать от фактического. Если первое заключается в установлении компетентным органом юридического факта и соответствующей меры ответственности, то второе - в совершении конституционного деликта.10

Для наступления конституционно-правовой ответственности необходимо наличие всех трех оснований. Важна также последовательность: прежде всего, должна быть конституционно-правовая норма, устанавливающая модель поведения и санкцию за отклонение от нее. Затем может возникнуть фактическое основание - не соответствующее конституционно-правовой норме деяние. При наличии нормы и не соответствующего ей деяния уполномоченная инстанция в порядке, установленном конституционно-правовыми нормами, может определить меру конституционно-правовой ответственности за указанное деяние.11

 

Поскольку конституционное законодательство не сформулировало понятие основания конституционно-правовой ответственности, его можно вывести только путем научного анализа. Исходя из природы общественных отношений, регулируемых конституционным правом, определим основание конституционно-правовой ответственности - это деяние - действие или бездействие субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и влекущее за собой применение установленных мер конституционно-правовой ответственности.12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение задачи.

Условие:

Президент России отказался подписать федеральный конституционный закон, ссылаясь на нарушение процедуры принятия закона. Правомерны ли действия главы государства? Что в этом случае может сделать Президент России?

Решение:

Действие президента Российской Федерации неправомерны.

Принятие федеральных конституционных законов происходит в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции и положениями регламентов палат Федерального Собрания. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Внесенный проект федерального конституционного закона должен быть одобрен Государственной Думой, после чего он рассматривается Советом 
Федерации и, в случае одобрения, считается принятым федеральным конституционным законом и направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

В Конституция нет положений, которые предоставляют Президенту право отклонять принятые Федеральным Собранием федеральные конституционные законы. И если президент откажется подписывать федеральный конституционный закон, то Федеральное Собрание может обратится в Конституционный Суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции, что предусмотрено в ч.З ст. 125 Конституции и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».        Следует отметить что Конституционный Суд признал за Президентом право не подписывать федеральные законы если, по его мнению, была нарушена конституционная процедура их принятия. Но в ст. 107 Конституции указаны только федеральные законы. Поэтому у Президента нет права для возвращения федеральных конституционных законов без рассмотрения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Конституционно-правовая ответственность — это безусловно, необходимый институт в конституционном праве. И он необходим для восстановление нарушенных общественных отношений, а также для недопущения возможных нарушений, и на личную ответственность лиц, которые нарушили конституционные нормы;

Конституционно-правовая ответственность является основным видом юридической ответственности и отличается от других видов ответственности своими признаками, основанием и субъектным составом.