Контрольная работа №1 Дисциплина: «Правоведение» № 8

      Органы  исполнительной власти России осуществляют государственную власть в форме  организации исполнения законов. К  ним относятся Правительство  РФ, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные комиссии, российские агентства, главы администраций субъектов РФ.

      Органы  судебной власти России - это Конституционный  Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и суды в субъектах РФ. Судебная власть является независимой и самостоятельной ветвью и действует посредством конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства.

      Существуют  еще и органы государственной  власти, которые не входят ни в одну из трех ветвей власти. К ним следует отнести Прокуратуру РФ, Центральный банк РФ, Счетную палату РФ, Центральную избирательную комиссию РФ

      Власть  в РФ едина, так как ее единственным источником, согласно ст. 3 Конституции, является многонациональный народ РФ. Никакой государственный орган в отдельности не может претендовать на суверенное осуществление государственной власти. Сама по себе государственная власть не делится между государственными органами. Осуществление государственной власти связано с разделением функций между органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Эти органы самостоятельны лишь в осуществлении закрепленных за ними Конституцией и законами функций государственной власти.

      Положение ст.10 Конституции РФ относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов РФ. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах РФ отнесено Конституцией к совместному ведению РФ и ее субъектов.

      Поскольку в ст.10 Конституции РФ говорится  о принципе разделения властей как  о принципе организации государственной  власти, он не может рассматриваться  как принцип организации местного самоуправления в РФ. Согласно ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

• Подведем итог вышесказанному: принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Это разделение труда между органами государства; создание непрерывно действующего конституционного взаимоконтроля высших органов государства; умелое использование принципа разделения властей.

Понятие местного самоуправления в РФ

      Понятие "местное самоуправление" отражает комплексное и многообразное явление. Существуют следующие подходы к его определению.

      1. Местное самоуправление можно рассматривать в качестве основополагающего принципа осуществления власти в обществе и государстве, которое наряду с принципом разделения властей определяет систему управления демократического правового государства.

      2. Местное самоуправление - это и  право граждан, местного сообщества (населения данной территории) на  самостоятельное ведение местных  дел. Признавая это право, государство признает самостоятельность.

      3. Местное самоуправление можно  охарактеризовать и как форму,  способ организации и осуществления  населением власти на местах, которое обеспечивает самостоятельное  решение гражданами вопросов  местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данная форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправления.

      В соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции  РФ и российским законодательством  местное самоуправление осуществляется гражданами:

    - путем референдума, выборов;

    - через собрания, сходы;

    - через выборные и другие органы  местного самоуправления.

    Более того, законодательством о местном самоуправлении допускается возможность образования органов территориального общественного самоуправления (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты и др.).

    Принципы  местного самоуправления

    Принципы  местного самоуправления - это основополагающие начала и идеи, лежащие в основе организации и функционирования местного самоуправления.

    1. Самостоятельность решения населением  всех вопросов местного значения. Принцип самостоятельности местного самоуправления находит свое выражение в ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 131 Конституции РФ. Вместе с тем самостоятельность местного самоуправления ограничивается лишь вопросами собственного ведения. В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ реализация государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна государству.

    2. Организационное обособление местного  самоуправления в системе управления  обществом с государством. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В то же время органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ч. 2 ст. 132 Конституция РФ). Создание органов местного самоуправления и их функции определены актами органов государственной власти, и они действуют в рамках общегосударственной политики.

    3. Многообразие организационных форм  осуществления местного самоуправления. Как уже отмечалось, установление общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ).

    В самих субъектах РФ закрепляются с учетом исторических и иных местных  традиций организационные основы и  различные формы осуществления  местного самоуправления (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ). Кроме того, ч. 2 ст. 130 Конституции РФ устанавливает, что местное самоуправление осуществляется гражданами через различные формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

    4. Соразмерность полномочий местного  самоуправления материально-финансовым  ресурсам.

    Для осуществления своих функций  и полномочий местное самоуправление должно иметь право на достаточные  материально-финансовые средства. Реальность и эффективность местного самоуправления определяются прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении местного самоуправления.

      Под функциями местного самоуправления понимается то, что характеризует  основные направления муниципальной  деятельности. Основные из них:

      1. Обеспечение участия населения  в решении местных дел

      2.Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления.

      3. Обеспечение развития соответствующей  территории

      4. Обеспечение потребностей населения  в социально-культурных, коммунальных, бытовых и других жизненно важных услугах

      5. Охрана общественного порядка,  обеспечение режима законности  на данной территории.

      6. Защита интересов и прав местного  самоуправления, гарантированных Конституцией  РФ и законами.

    К органам местного самоуправления в Российской Федерации относятся:

      1. Представительные органы местною  самоуправления (которые могут именоваться  думой, муниципальным собранием  и т.п.).

      2. Собрания, сходы граждан, посредством  которых в небольших населенных  пунктах граждане непосредственно осуществляют местное самоуправление.

      3. Главы местного самоуправления (глава  администрации, мэр, староста  и т.п.), которые могут избираться  или назначаться. Органы местного самоуправления избираются (формируются) сроком на два года.

      Значимая  роль в системе местного самоуправления отводится органам территориального общественного самоуправления, которые  образуются населением, проживающим  в районе и городе (советы, комитеты микрорайонов, жилищных комплексов).

      Следует иметь ввиду, что конкретная схема организации местного самоуправления в регионах, выбор разновидностей органов местного самоуправления определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом мнения населения, сложившихся исторических, географических и национальных особенностей. Федеральное законодательство устанавливает лишь общую принципиальную схему организации местного самоуправления. Поэтому каждая территория, в рамках которой действует соответствующий орган самоуправления, будет характеризоваться собственной структурой такого органа

3. Изменение трудового  договора: временные  и постоянные переводы  на другую работу. Перемещение

     Перевод – это изменение существенных условий трудового договора, включающее поручение нанимателем работнику  работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки)

     Переводы  классифицируются по видам на постоянные и временные. Согласие (письменное) работника требуется во всех случаях, когда он переводится на другую постоянную работу. Различают 3 вида переводов на другую работу:

     – перевод на другую постоянную работу у того нанимателя;

     – перевод на работу к другому нанимателю;

     – перевод в другую местность хотя бы вместе с нанимателем.

     Перемещение – это поручение нанимателем работнику прежней работы на новом рабочем месте, как в том же, так и другом структурном подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме, или агрегате, но в пределах специальности, должности с сохранением условий труда. Рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности.

     При перемещении согласие работника не требуется. Перемещение должно быть обосновано производственными, экономическими или организационными причинами. Не допускается перемещение работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

     Изменение существенных условий  труда

     В связи с обоснованными производственными, экономическими или организационными причинами наниматель имеет право  в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК, изменить существенные условия  труда работника при продолжении  им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре.

     Существенными условиями труда являются системы  и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или  отмена неполного рабочего времени, совмещение профессии и т.п.

     Наниматель  обязан предупредить работника об изменении  существенных условий труда письменно  не позднее , чем за один месяц. При  отказе работника от продолжения  работы с изменившимися условиями  труда, трудовой договор прекращается по п.5 ст. 35 ТК (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда) .

     Временные переводы на другую работу

     1) В случае производственной необходимости (ст. 33 ТК).

     В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на необусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также к другому нанимателю. Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, аварии, устранения их последствий, либо последствий стихийного бедствия, несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя, иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника.