Конституция РК-основной закон государства

Некоммерческое акционерное общество

АЛМАТИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ

 

 

 

 

Кафедра социальных дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

Основы права

Семестровая работа №1

Тема: Конституция РК-основной закон государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Есiмбекова К.К

Группа: РЭу-13-2

Вариант: 15

Проверил: ст.пр. Джаркинбаев Е.Е            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы 2014

Содержание:

 

1. Введение……………………………………………………………………3
2. Понятие конституций и ее сущность………………………..…………4
3. Конституционное развитие РК………………………….….………..…6
4. Понятие основ конституционного строя…………………..…………11
5. Основы Конституционного строя РК…………………………………13
6. Заключение…………………………………………………………….…15
7. Список литературы………………………………………….…..…..….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 30 августа 1995 года  на республиканском референдуме  была принята Конституция Республики  Казахстан. 

Развитие Казахстанского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию.                                                                                                     Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. 

Самое главное — конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений сегодня практически не существует.              

Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция — это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре. 

С момента обретения независимости и суверенитета Казахстан уверенно взял курс на построение демократического государства, формирование социальной рыночной экономики, обеспечение социального партнерства, гражданского мира, политической и межнациональной стабильности, развитие казахстанского патриотизма.  

Главным результатом является преодоление кризиса государственной власти, поразившего страну в первые годы независимости, и завершение строительства новой государственности.                                                                        

Все это достигнуто благодаря действиям соответствующим букве и духу Конституции.  30 августа – для нас не только день празднования, но и день осмысления пройденного пути, поиск направления для дальнейшего совершенствования рычагов государственного управления, повышения его эффективности в соответствии с новыми веяниями времени. 

 

 

 

 

2.Понятие и сущность конституции

Термин «конституция» в переводе с латинского языка означает устройство, установление. Конституции в их современном понимании как основные законы государств, обладающие особой юридической силой, ограничивающие государственную волю, закрепляющие суверенитет народа, права граждан, их гарантии, приоритет права над государственным усмотрением, появились в ходе буржуазно-демократических революций в Европе и Северной Америке в XVIII—XIX вв., которые были направлены против режима феодального правления. Акты с таким наименованием принимались и ранее. 
Конституция — основной источник конституционного права. 
Конституция — это такой закон, который определяет наиболее характерные черты, особенности, свойства и другие важнейшие характеристики государства и права, присущие конкретному государству. Конституция закрепляет весь государственно-правовой уклад страны. Данное правило распространяется на все цивилизованные государства. 
Существует множество определений конституции и все они правомочны. Разница между ними зависит от многочисленных обстоятельств. Одна модель определений характерна для капиталистических государств, другая для так называемых социалистических, третья — для стран, освободившихся от колониальной зависимости, т.е. иными словами определение «конституции» непосредственно связано с социально-экономическим укладом государства. Кроме того, на формулировку определения конституции влияют национальные факторы. 
В каждой стране конституцию рассматривают сквозь призму привычного положения вещей, т.е. с учетом своей правовой системы, правил, обычаев, традиций, бытующих в данном государстве. Определение конституции зависит еще и от исторического этапа, т.е. формулировка конституции столетней давности и современное определение конституции неизбежно будут отличаться. Однако, не смотря на эти различия, любое определение (вне зависимости от времени) содержит некий набор обязательных черт и признаков, без которых конституцию любого государства нельзя представить. 
Наиболее приемлемым определением конституции является следующее: 
Конституция — это нормативный акт, закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства граждан данной страны и являющийся основой ее правовой системы. 
Необходимо принимать во внимание, что Конституция — это не только собрание актов и предписаний, а прежде всего закон, обладающий высшей юридической силой. 
Высшая юридическая сила Конституции означает, что нормы конституции всегда имеют главенствующее значение по отношению к другим нормам. Т.е. все нижестоящие акты, законы, постановления, декреты должны соответствовать основному закону — Конституции. 
Принято говорить, что Конституция является фундаментом законодательства, это определение идентично понятию «высшая юридическая сила». 
Верховенство Конституции закрепляется и поддерживается при помощи норм и специальных органов. 

Под сущностью Конституции — понимают некий договор между обществом и государством, согласно которому распределяются полномочия между различными частями государства, ветвями власти, устанавливаются приоритеты и соотношение сил различных социальных групп и слоев. 
Иначе говоря, сущность Конституции — это закрепление самых важных моментов деятельности государства, основные его органов, а также связей между этими органами, т.е. это закрепление государственного механизма и статуса личности в этом государстве. И, прежде всего, сущность Конституции в том, что это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. 
Принимая во внимание, значение данного документа для каждого государства определяются и основные функции Конституции: 
• Юридическая — регулирование определенных общественных отношений, закрепление главных моментов деятельности государства; 
• Политическая функция заключается в закреплении политического устройства, соотношении политических сил внутри страны и предоставлении этим политическим силам возможности свободного функционирования и свободной политической борьбы; 
• Идеологическая функция — функция наивысшего правового авторитета для граждан и государственных органов, юридических лиц, конституция — это закон, который воспитывает уважение к праву и к наиболее значимым в государстве ценностям и к своему государству в целом. 
Для полного раскрытия понятия Конституции, необходимо знать и объекты конституционного регулирования, т.е. то на что направляется действие Конституции — это группы общественных отношений, которые регулирует Конституция. 
Главная суть Конституции установить связь различных групп общественных отношений с организацией высшей государственной властью. 
Все современные конституции закрепляют два важных аспекта: 
§ провозглашение и гарантии прав и свобод человека и гражданина; 
§ организацию государственной власти, определение основ конституционного строя, форм государства (формы правления, государственного устройства и т.д.) 
Конституция является документом, закрепляющим порядок формирования, организацию, структуру органов власти, управления и судебную власть в стране. 
Конституция является основой для формирования всего текущего законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов. 
Важнейшим юридическим свойством конституции является ее стабильность и устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений в стране. Образец стабильности Конституция США (1787 года принятия), которая действует более 200 лет, при этом за это время в нее внесено всего 27 поправок. Для сравнения во Франции было принято 16 конституций, в Беларуси действует пятая по счету конституция. Оптимальное сочетание норм — целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции, а усложненный порядок ее принятия — стабильности.

 

 

3.Конституционные  развитие РК

История становления нового конституционного законодательства Республики Казахстан берет свое начало с момента внесения изменений в Конституцию Казахской ССР Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента» от 24 апреля 1990 года. Это закон не относится к разряду обычных изменений Конституции, каких было немало раньше. Данный закон внес существенное изменение в систему управления государством. Пост Президента учреждался в целях обеспечения глубоких политических и экономических преобразований, осуществляемых в республике.

Важным актом конституционного характера первого этапа является Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года.

Декларация провозглашала приоритет законов КазССР над законами СССР, в ней были заложены принципы, существенно меняющие систему существующих отношений в цепи Казахстан-Центр. В частности, в Декларации провозглашалось, что:

- отношения между СССР  и КазССР строятся на договорной основе;

- республика самостоятельно  решает все вопросы, связанные  с административно-территориальным устройством, политическим, экономическим, социальным и культурно-национальным строительством;

- республика имеет право  приостанавливать на своей территории  действие законов СССР, нарушающих законы КазССР;

- территория Казахстана  объявляется неприкосновенной, неотчуждаемой в существующих границах и не может быть изменена без ее согласия;

- без согласия Верховного  Совета КазССР на ее территории не могут быть размещены воинские формирования других государств, их военные базы.

- Казахстан имеет право  иметь собственные внутренние  войска, органы государственной и общественной безопасности;

- КазССР самостоятельна в международных отношениях, в своих интересах определяет внешнюю политику.

Специальной статьей оговаривалось, что Декларация является основой для заключения нового Союзного договора и разработки новой Конституции КазССР.

Декларация - первый акт Казахской ССР, в котором был провозглашен принцип разделения властей, в отличие от положений Конституции Казахской ССР 1978 года, которая закрепляла власть Советов.

Законодательная власть предоставлялась Верховному Совету, Президент являлся главой республики и обладал высшей распорядительно-исполнительной властью. Судебная власть принадлежала Верховному Суду.

В Декларации отсутствует классовый подход к определению социальной основы государства. Единственным носителем суверенитета и носителем государственной власти провозглашался народ.

Таким образом, более чем за год до провозглашения независимости в Казахстане были приняты акты конституционного характера, которые приостановили действие основных норм Конституции СССР.

В 1990-1991 гг. Верховный Совет Казахской ССР принял законы «О совершенствовании государственной власти и управления» от 20 ноября 1990 года и "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» от 15 февраля 1991 года, которые положили начало существенным изменениям в системе органов власти и управления республики.

Согласно первому закону прекратил свое существование Совет Министров, он был преобразован в Кабинет Министров при Президенте. Полтора десятка министерств и ведомств были упразднены, часть преобразована. Не стало Госплана, Госагропрома, Госстроя, Госснаба, Комитета народного контроля; созданы новые органы управления - Госкомитет по экономике, Антимонопольный комитет, Комитет по управлению государственным имуществом и т.д. Введены должности Вице-президента и Генерального прокурора республики.

Согласно второму закону - представительная и исполнительная власть на местах была сосредоточена в одних руках - Председателя Совета; за местными Советами было закреплено местное хозяйство, установлена коммунальная собственность, был определен перечень налогов, поступающих в местный бюджет.

В Конституцию были внесены нормы о том, что Президент является главой исполнительной и распорядительной власти, Казахская ССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению СССР, во всех его высших органах власти.

Второй этап конституционного строительства начинается с принятия Закона Республики Казахстан «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики» от 10 декабря 1991 года. Хотя закон не назывался конституционным, он фактически был таковым, поскольку вносил изменения в Конституцию Казахской ССР, снимая идеологическую основу государственной организации.

Наконец, 16 декабря 1991 года был принят и в тот же день вступил в силу Конституционный закон "О государственной независимости Республики Казахстан".

В статье 1 Закона Казахстан провозглашался независимым, демократическим и правовым государством. Территория Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосновенной.

Согласно Главе 2 Закона, граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти. За всеми казахами, вынуждено покинувшими территорию республики и проживающими в других государствах, закон признавал право иметь гражданство Казахстана, наряду с гражданством других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются.