Конституционные правовые отношения: понятие, сущность, признаки, особенности, виды

 
 
 
 
 
 
 
 

План 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Проблема  конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес и споры в науке конституционного права. В юридической науке, под правоотношениями понимаются общественные отношения, которые урегулированы нормами права.

     При реализации норм конституционного права возникают конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими друг другу правами и обязанностями.

     Изучением такого вида правоотношений, как конституционные  правовые отношения занимались и занимаются многие ученые-юристы. Ученые-правоведы высказывают различные точки зрения по поводу понятия, сущности, видов и особенностей,  конституционных правовых отношений.  

1. Понятие, сущность и особенности конституционных правовых отношений. 

     Конституционно-правовые отношения – это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи  социальных субъектов на основе их юридических прав и обязанностей. Конституционно-правовые отношения  накладываются на жизнедеятельность людей, формируя и направляя её. Часто такое регулирование осуществляется через воздействие на отраслевые нормы и правоотношения (гражданские, земельные, административные и т. п.), а не прямо.

     Можно дать и другое определение конституционно-правовых отношений - общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

     Особенности конституционно-правовых отношений  по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:

- конституционно-правовые отношения возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

- конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правонарушений;

- конституционные правовые отношения характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений;

- конституционные отношения есть объективные, фактические отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции;

- субъектами, участниками конституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общности людей, государство;

- объектами конституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения;

-   конституционные отношения есть отношения между социальными силами, рождающими фактическую власть в государстве.

     Своеобразие конституционных правоотношений прежде всего в том, что они выражают сущность народовластия, его экономическую, политическую и социальную основы; определяют основные черты механизма самоуправления народа, осуществляемого в формах непосредственной и представительной демократии; опосредствуют основные связи личности с обществом и государством, возникающие в связи с реализацией национального суверенитета, установлением национально-государственной и территориальной организации РФ, субъектов РФ; систему государственных органов и основные связи между ними как элементами единого, целостного государственного механизма.

     Если кратко сформулировать, в чем сущность конституционных правовых отношений, то можно сказать следующее: ими является та часть общественно–политических отношений, которые возникают, изменяются, прекращаются в результате действия норм конституционного права.

     Отличительная черта конституционных правовых отношений — их высокий политический потенциал. Политические отношения выражают интересы всех классов, социальных групп, коренные интересы общества в целом. Политика, как показал В. И. Ленин, — это то, что определяет перспективы и пути общественного развития, участие в делах государства, задачи, формы и содержание государственной деятельности как внутри страны, так и на международной арене.¹ Происходит как бы удвоение политических отношений, где собственно политика как содержание отношений воплощается в определенную конституционно-правовую форму и структуру.²

     Особенности конституционных правовых отношений выражаются и в своеобразии их элементов, структурной организации. Эти правоотношения охватывают всю систему субъектов права, причем каждый занимает в ней особую конституционную позицию. Статус отдельных субъектов конституционных правовых отношений весьма своеобразен.³ Некоторые из них могут выступать в качестве носителей прав и обязанностей, предусмотренных исключительно в конституционных и иных государственно-правовых предписаниях, и быть участниками только конституционных, государственно-правовых отношений (социальные общности: классы и основные социальные группы, народ, нации; социально-политические образования: РФ и субъекты РФ). Спецификой обладают и субъекты, деятельность которых не ограничена государственно-правовой регламентацией.

     Подавляющее большинство конституционных правоотношений возникает в результате правомерных  действий — юридических актов  и поступков. С изданием юридических  актов связано возникновение  большинства конституционных правовых отношений, участниками которых являются органы государства. Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают инициатива, предложения государственных и общественных органов, запрос депутата.

     Прямые  указания на неправомерные действия содержатся в Конституции сравнительно редко — это задача текущего законодательства. К числу конституционных деликтов относятся не только несоблюдение конституционных запретов, но и действия, противоположные тем, которые признаны Конституцией правомерными. 

2. Виды и признаки конституционных правовых отношений. 

     Конституционные правовые отношения могут быть классифицированы.

     1. В зависимости от степени конкретности  связей между субъектами отношений конституционные правовые отношения разграничиваются на конкретные и общие правовые отношения.

     В виде правовых отношений общего характера реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах конституционного строя Российской Федерации. Так, принцип разделения властей реализуется через сложную систему конкретных правовых отношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Все эти конкретные правовые отношения производны от общего правового отношения, которое возникает на основе данной нормы-принципа и как бы создает режим действия конкретных связей. С таким общим правовым отношением сообразуют свою деятельность все субъекты, обязанные реализовать данный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме права и обязанности, компетенцию органов государственной власти.

     Особым  видом конституционных правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность – четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционными правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, вхождение субъектов Федерации в состав России.

     2. С точки зрения времени функционирования конституционных правоотношений их можно разделить на постоянные и временные. Период действия постоянных правовых отношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает отношения гражданства. Временные правовые отношения возникают, как правило, в результате конкретных норм – правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. В частности, на механизме временных правовых отношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правовых отношений действуют на период конкретных выборов.

     3. Особенностью конституционного права является то, что оно вбирает в себя материальные и процессуальные нормы и соответственно при их реализации образуется два вида правоотношений: материальные и процессуальные.

     4. В зависимости от вида норм  выделяются также правоустановительные (содержащие права и обязанности) и правоохранительные отношения (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).

     Право частной собственности охраняется законом – на основе этой нормы  возникают правоохранительные конституционные правовые отношения. Норма о том, что «признается и защищается частная собственность» (ч.2 ст. 8 Конституции РФ) порождает правоустановительные отношения.

     В конституционном праве встречаются  правоотношения всех видов, однако своеобразие этой отрасли права как общей части национального права выражают постоянные правоотношения общерегулятивного типа, не требующие для своего возникновения наступления каких-либо событий, действий. Они складываются непосредственно на основе правовых норм. Именно такое правоотношение вытекает из ст. 2 Конституции РФ. Данные правоотношения именуются ещё длящимися, статутными (позволяющими закреплять принципиальный статус субъектов права); правоотношениями «первого порядка» (определяющими основу правопорядка, содержание иных правовых отношений).⁴

     В конституционном  праве  Российской  Федерации  выделяются  следующие объекты конституционных правовых отношений:

     1) Государственная территория и  её границы.

     В Конституции Российской Федерации  имеется  норма,  согласно  которой границы между субъектами Российской  Федерации  могут  быть  изменены  с  их взаимного  согласия  (ч. 3   ст. 67).   На   основе   этой   нормы   возникают конституционно-правовые  отношения,  связанные  с   частью   государственной территории России. 

     2) Личные неимущественные блага (жизнь,  здоровье,  честь,  достоинство).

     Некоторые нормы Конституции РФ содержат указания на данные объекты:

- каждый  имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 21);

- достоинство  личности охраняется государством (ч. 1 ст. 21) и др.

     На  основе ст. 98  Конституции  РФ  и  федерального  закона  «О  статусе депутата  Совета  Федерации  и   статусе   депутата   Государственной   Думы Федерального Собрания  Российской  Федерации»,  устанавливающих  депутатскую неприкосновенность, могут возникать соответствующие  конституционно-правовые отношения, связанные  с  охраной  чести  депутата.  Поведение  и  результаты поведения  субъектов  конституционных  правоотношений.  Например,   действия депутата  Государственной  Думы,  внесшего  законопроект  в  данную   палату парламента, являются объектом (поведения) конституционно-правовых  отношений по    поводу    законопроекта.    Подписание    Президентом    РФ     указа, несоответствующего Конституции РФ, составляет объект  (результат  поведения) конституционно-правового   отношения   по   поводу   отмены   этого    указа Конституционным Судом Российской Федерации.