Конституционно-правовой статус личности в РФ

    Часть 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашает, что «Основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  ему от рождения». Это означает, что  каждый человек при рождении приобретает  важнейшие элементы общечеловеческих ценностей, составляющих внутреннюю структуру личности, - «естественные» права и свободы, свойственные социальной природе человека, которые необходимы для человеческого существования, и могущие быть утраченными только после его смерти.

    Действующая Конституция России исходит из того, что государство не дарует, не предоставляет  людям их основные, т.е. конституционные, права и свободы. Они принадлежат  людям от рождения; как сказано  в ст. 17, права и свободы человека неотчуждаемы, т.е. они не могут быть приобретены (даже у государства) и не могут быть никому переданы (ч. 2 ст. 17). Поэтому даже отказ от них недействителен. Точно так же права гражданина в полном объеме приобретаются в большинстве случаев с рождением (в некоторых случаях - с принятием российского гражданства), достижением определенного возраста и являются столь же неотчуждаемыми.

    Права и свободы – высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством.

    Обладателями (субъектами) этих прав и свобод являются: каждый человек (т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), а в точном определении, в осуществлении и защите прав и свобод участвует и государство.

    Различие  между человеком и гражданином  как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте Конституции. Права и свободы человека принадлежат и гражданину Российской Федерации, и лицу, не являющемуся таковым. Конституция определяет круг носителей таких прав словами «все», «каждый», «лицо» («...имеет право».) или словом «никто» («...не должен подвергаться») (ст. 19-30, 34, 35, 37, 39-51, 53, 54 и др.).

    В тех же многочисленных случаях, когда  речь идет о правах и свободах, прежде всего политических, принадлежащих  только гражданам Российской Федерации, статьи Конституции прямо указывают  на это (ст. 31-33, 59-62). В отдельных случаях Конституция особо говорит о правах иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 63).

    Вопрос  о разграничении понятий «прав» и «свобод» является дискуссионным.

    Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание¹². По мнению теоретиков, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина Российской Федерации¹³.

    Между тем, различие прав человека и прав гражданина, обусловленное различием  права и закона, - «прогрессивная демократическая идея, которая имеет  длительную историю».

    Конституция РФ юридически закрепила эту идею в качестве конституционного принципа, основы конституционного строя. Конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика выработала различие понятий прав и свобод человека. Иногда в литературе отмечается, что свобода - это тоже право на определенный вид свободного поведения. В действительности в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, которое должно иметь адекватную форму пользования ею. Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом¹⁴.

    В юридической литературе конституционные  права и свободы граждан делят  на три основные группы:

    - личные права и свободы граждан;

    - социальные, экономические и культурные  права и свободы;

    - политические права и свободы  гражданина.

    Рассмотрим  каждую из групп подробнее:

• Личные права и свободы граждан

    Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.

    В эту группу входят:

    · право на жизнь (ст. 21);

    · право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

    · право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1);

    · право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);

    · право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

    · право определять и указывать  свою национальность (ст. 26 п. 1);

    · право на пользование родным языком (ст. 26 п. 2);

    · свобода передвижения, выбора места  пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);

    · свобода совести (ст. 28);

    · свобода мысли (ст. 29 п. 1);

    · право на охрану семьи, материнства  и детства (ст. 38).

    · право на рассмотрение дела в том  суде и тем судьей, к подсудности  которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

    · право на рассмотрение дела судом  с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

    · право на квалифицированную юридическую  помощь (ст. 48 п. 1);

    · право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

    · презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

    · право на пересмотр приговора  вышестоящим судом, право просить  о помиловании или смягчении  наказании (ст. 50 п. 3);

    · право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга  или близких родственников (ст. 51 п. 1);

    · право потерпевших на доступ к  правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

    · право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной  власти или их должностными лицами (ст. 53).

• Политические права и свободы гражданина

    Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека¹⁵. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

    · свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию законными  способами (ст. 29); цензура запрещается;

    · право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

    · право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

    · право участвовать в управлении делами государства непосредственно  или через представителей (ст. 32 п. 1);

    · право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

    · равный доступ к государственной  службе (ст. 32 п. 4);

    · право участвовать в отправлении  правосудия (ст. 32 п. 5);

    · право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные  органы и органы местного самоуправления (ст.33).

• Социальные, экономические и культурные права и свободы

    Содержанием этой группы прав и свобод, которые  принадлежат как гражданам, так  и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

    К этой группе относятся:

    · право на предпринимательскую деятельность (ст. 34);

    · право на частную собственность (ст. 35);

    · право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

    · право на забастовку, как способ решения трудовых споров (ст. 37 п. 4);

    · право на отдых (ст. 37 п. 5);

    · право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей  и т.д. (ст. 39 п.1);

    · право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3);

    · право на жилище (ст. 40);

    · право на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст. 41);

    · право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

    · право на образование (ст. 43);

    · свобода творчества (ст. 44);

    · право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44);

    · право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

    · право на возмещение материального  вреда, причиненными незаконными действиями (или бездействием) органов государственной  власти и должностными лицами (ст. 53), а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

    Таким образом, конституционные права  и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

    Важно обратить внимание на том, что личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии. 

4. Обязанности человека и гражданина 

    В правовом государстве обязанности  представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности¹⁶.

    Конституционные обязанности человека и гражданина – это выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории. К этому определению, соответственно, относятся как граждане, так и не граждане данного государства.

    Иными словами обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму  выражения ответственности. Будучи предписаниями о должном, они  представляют собой четко зафиксированный  в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Юридические обязанности – лишь официальные определители вида и меры желательного поведения, выражение государственной необходимости. Общественно необходимое поведение постулируется в законе как юридическая обязанность, исполнение которой поддерживается авторитетом власти.

    И в то же время – это выражение  свободы индивида, ибо свобода  есть мера необходимости. Обязанности  устанавливаются как в интересах  общества, так и в интересах  самого правообязанного субъекта. Конечно, отдельно взятая юридическая обязанность ограничивает в известной мере свободу индивида, его волю, желания; она может внешне восприниматься им как нечто стесняющее его действия, как форма принуждения (например, обязанность защиты отечества и уплаты налогов). Там не менее обязанность, наряду с правом, – предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает¹⁷.

    В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед  обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом.

    Наряду  с правами и свободами, как  уже было сказано выше, обязанности  являются составной частью правового  статуса личности. Этим и определяется то, что они закрепляются в гл. 2 Основного закона. Права и обязанности  выступают как две неразделимые категории диалектического единства. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.