Конституционное право как отрасль права России

Введение 

     За  последнее десятилетие Россия прошла большой и  сложный  путь  развития  к демократической  общественно-политической  системе.  В  стране   формируются гражданское общество, основанное на свободе  народа,  и  новое  государство, признающее приоритет прав человека.  Едва ли  не  самым  динамичным  в  этих процессах является развитие конституционного права как важного  условия  для проведения глубоких реформ в экономике и политической  системе  и  в  то  же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

     Современное конституционное право - это отрасль права,  которая закрепляет основные принципы демократии и  организации  власти.  Именно  это  порождает острую  борьбу  различных  политических  сил  вокруг  Конституции,  законов, судебных  решений  и   других   правовых   актов,   составляющих   источники конституционного права.

     Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

     Один  из важнейших постулатов современной  цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.

     Но  поскольку эта отрасль права  регулирует столь важную и сложную  сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

     Конституционное право - юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Демократия - широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Понятие и предмет конституционного права 

     Конституционное право - одна из отраслей системы права  Российской Федерации. Как и любая  отрасль права, конституционное  право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

     Все отрасли права призваны раскрыть содержание норм конституционного права. Чем точнее и подробнее названное раскрытие, тем действеннее конституционное право. Однако содержание конституционных предписаний не сводимо к совокупности их отраслевых конкретизаций, какими бы полными и точными они не были. С учетом отмеченного следует по-новому взглянуть на институт конституционных прав, свобод человека и гражданина.

     Нормы конституционного законодательства выступают  вместе с нормами отраслевого  законодательства, а при необходимости  и вместо них, при их отсутствии или  неконституционности.

     Конституционные нормы задают объективную структуру права, предопределяют выделение в нем профилирующих отраслей (гражданского, административного, уголовного и пр.). В то же время конституционные нормы, требуя полного раскрытия своего содержания, влекут объединение норм разных профилирующих отраслей в комплексные отрасли (экологическое, семейное, таможенное, предпринимательское право).

     Таким образом, совокупный предмет всех отраслей российского права является предметом  и конституционно-правового регулирования, на который конституционное право воздействует с помощью своих особых средств.

     Существующие  воззрения на предмет конституционного права при всем их различии сходятся в том, что предмет названной  отрасли рассматривается как  часть предмета национального права. Ведущая же роль конституционного права в национальном праве не означает поглощения им предметных полей иных отраслей.

     Конституционное право как обычная отрасль  права имеет собственный предмет  правового регулирования. Воздействует на него оно с помощью не только общерегулятивных средств, но и методов детальной регламентации, не передоверяя эту задачу другим отраслям права. Здесь и конкретизация по субъектам, объектам, содержанию запретов, обязываний, дозволений, и оснащение материальных норм процессуальными нормами, и установление мер конституционного принуждения, в том числе ответственности, и введение юридически значимых сроков, документальных форм. В итоге набор источников конституционного права не ограничивается только конституционными актами.

     Предмет конституционного права как обычной отрасли права составляют публичные властеотношения. Однако названные отношения регулируются нормами и иных отраслей публичного права: административного, уголовного, финансового. Исключительно нормами конституционного права регулируются отношения по формированию и деятельности верховной государственной власти, понимаемой как народовластие в формах представительной и непосредственной демократии.

     Общественные  отношения, регулируемые нормами отрасли  права, в юриспруденции принято  именовать ее предметом. Без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Ведь всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли права подлежат применению.

     Без этого не может быть обеспечена правильная правовая оценка таких ситуаций. Поэтому, приступая к изучению конституционного права, надо, прежде всего, понять, какие  общественные отношения составляют его предмет.

     Определение предмета конституционного права требует  большой точности, поскольку в  этой отрасли речь напрямую идет о  гарантиях свободы человека; свобода  нуждается для своей охраны лишь в минимуме ограничений, в то время  как власть должна быть как раз  максимально ограниченной, имея только самый необходимый набор полномочий в интересах людей.

     Предметом конституционного права являются такие  отношения, которые можно назвать  базовыми, основополагающими. Эти базовые  отношения - системообразующие, оформляющие  целостность общества, его единство как организационной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. В силу всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они отличаются большим многообразием, представляют сложную систему.

     По  сравнению с другими отраслями  права предмет данной отрасли  имеет особенности. Они выражаются в том, что конституционное право  регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области, или специфической сфере жизни.

     Другая  особенность предмета конституционного права состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему.

     В одних сферах жизни общества нормы  конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере. 

     По  содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений.

     1. Нормы конституционного права  регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которые основано устройство государства и общества.

     В этих отношениях выражается качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

     Общество  также не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической  системы: установления допускаемых  и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы.

     2. Общество как единый организм, как целостная организация не  может существовать без единых  основ правового статуса членов  общества, без определения принципов  взаимосвязей между государством  и гражданином.

     Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

     3. Поскольку Россия является федеративным  государством, то объективно существует  широкая сфера отношений между  Федерацией и ее субъектами. Урегулирование  этих общественных отношений  составляет важное условие обеспечения  целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. 

     4. Целостность и единство общества  обеспечиваются не только связывающими  все социальные отношения общими  принципами его устройства и организации, но и соответствующим механизмом управления социальными процессами, через который осуществляются функции, свойственные данному обществу как организованная структура.

     Один  из важнейших постулатов современной  цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти?

     Нахождение  баланса власти и свободы составляется главнейший и деликатнейший смысл  конституционного права.

     Ни  одна отрасль национального права любой страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства.

     Конституционное право теснее всех других отраслей связано с политикой и политической системой. Властные отношения соприкасаются не только с индивидуальными проявлениями свободы человека, но и с коллективными действиями людей через политические партии и общественные объединения, которые путем выборов участвуют в формировании органов государственной власти, а затем в функционировании этих органов.

     Отсюда  острый интерес к развитию конституционного права со стороны самых различных  политических сил, острая борьба мнений вокруг философско-политических основ  этой отрасли права, ее институтов и  норм. Это особенно свойственно нынешнему положению в России, когда демократические институты проходят испытание на соответствие уровня политической культуры народа. 

     Итак, можно сделать вывод. Конституционное  право - ведущая отрасль права  России.

     Представляет  собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

     С учетом изложенного конституционное  право как общая часть российского  права - это совокупность конституционных  норм, закрепляющих социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные устои российского общества, основы правового положения человека и гражданина, задающих структуру российского права, единые цели, принципы, ценности всех его отраслей, обеспечивающих их согласованное, непротиворечивое действие.

     Конституционное право как обычная отрасль российского права - это совокупность конституционных и обычных норм, определяющих с помощью методов общего и детального нормирования формирование, устройство и порядок деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы.