Содержание

Введение 3

Понятие колхоза. Уставные формы колхозов 3

Колхозные правоотношения и их особенности. Определение колхозного права 5

Развитие  аграрного законодательства 10

Список литературы 21

Введение

Реферат  посвящен проблемам состояния и развития современного аграрного законодательства. В ней раскрываются понятие, структура и основные направления совершенствования этой отрасли российского  и советского  законодательства как на федеральном, так и на региональном уровне с учетом стоящих задач правового обеспечения продовольственной безопасности страны и социального развития села.

Понятие колхоза. Уставные формы  колхозов

    Колхоз  является производственно-кооперативным  объединением трудящихся крестьян, ведущих  крупное коллективное сельское хозяйство  на государственной земле посредством обобществленных орудий и средств производства, коллективного труда своих членов, при организационной, финансовой и технической помощи и руководстве со стороны государства. Советское законодательство знает три формы коллективного хозяйства, которые отличаются одна от другой по степени обобществления средств производства их членов: а) товарищества по общественной обработке земли (ТОЗ), б) сельскохозяйственная артель, в) сельскохозяйственная коммуна. Товарищество по общественной обработке земли является простейшей (первичной) формой коллективного хозяйства, переходной к сельхозартели. В ТОЗе происходит объединение наделов земли его членов в единый земельный массив, который и обрабатывается коллективным трудом его членов. Рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, хозяйственные постройки и другие орудия и средства производства не обобществляются и остаются в личной собственности членов товарищества. Статья 2 действовавшего в Средней Азии Примерного Устава ТОЗа 1934 года указывает, что «средства и орудия производства членов товарищества (рабочий скот, сельхозмашины и инвентарь, транспортные средства и хозяйственные постройки), в отличие от сельскохозяйственной артели, не обобществляются, а остаются в частном владении членов товарищества. Тем более не обобществляются продуктивный и мелкий скот членов товарищества и их жилые постройки, остающиеся также в личном владении членов товарищества».

    В ТОЗах может быть общественная собственность  товарищества (рабочий скот, племенные  производители, племенные матки, сельхозмашины  и инвентарь), приобретаемая им за счет как вступительных взносов их членов, так и специальных отчислений из ежегодных доходов ТОЗа, а также кредитов, которые товарищества получают от государства .ТОЗ как простейшая форма коллективного хозяйства является пройденным этапом колхозного строительства. В свое время они сыграли свою положительную роль в коллективизации сельского хозяйства и в объединении крестьян в сельскохозяйственную артель. Они являлись наглядным примером преимущества коллективных форм землепользования, общественной обработки земли, ведения коллективного хозяйства, облегчив тем самым переход к более высокой форме колхоза — сельскохозяйственной артели. Сельскохозяйственная артель является основной и главной формой колхозного строительства на данном этапе. В сельскохозяйственной артели обобществляются: землепользование, основные орудия и средства производства и труд. Жилой дом, продуктивный скот, птица и мелкий сельскохозяйственный инвентарь обобществлению не подлежат, а остаются в личной собственности колхозного двора.

    Таким образом, сельскохозяйственная артель — это такой кооперативный  тип социалистического хозяйства, который создает на данном этапе  наибольшие возможности для использования преимуществ крупного хозяйства, применения новейшей сельскохозяйственной техники и достижений агрономической науки. На XVII съезде ВКП(б) товарищ Сталин указывал: «Теперь все признают, что артель является при нынешних условиях единственно правильной формой колхозного движения. И это вполне понятно: а) артель правильно сочетает личные, бытовые интересы колхозников с их общественными интересами, б) артель удачно приспособляет личные, бытовые интересы — к общественным интересам, облегчая тем самым воспитание вчерашних единоличников в духе коллективизма». Сельскохозяйственная коммуна. Коммуна характеризуется еще более высокой степенью обобществления, нежели сельскохозяйственная артель. В коммуне обобществляются землепользование, орудия и средства производства и труд. Коммуна предполагает также обобществление некоторых элементов быта ее членов.

    В докладе на XVII съезде ВКП(б) товарищ  Сталин указывал: «Будущая коммуна  вырастет из развитой и зажиточной артели. Будущая сельскохозяйственная коммуна возникнет тогда, когда на полях и в фермах артели будет обилие зерна, скота, птицы, овощей и всяких других продуктов, когда при артелях заведутся механизированные прачечные, современные кухни-столовые, хлебозаводы и т. д., когда колхозник увидит, что ему выгоднее получать мясо и молоко с фермы, чем заводить свою корову и мелкий скот, когда колхозница увидит, что ей выгоднее обедать в столовой, брать хлеб с хлебозавода и получать стиранное белье из общественной прачечной, чем самой заниматься этим делом. Будущая коммуна возникнет на базе более развитой техники и более развитой артели, на базе обилия продуктов». На данном же этапе развития сельскохозяйственная артель по-прежнему остается основной и главной формой коллективного хозяйства, и задача состоит в том, чтобы всемерно развивать ее и умножать богатства колхозов.

    Одним из важнейших мероприятий в деле дальнейшего подъема сельского  хозяйства и организационно-хозяйственного укрепления колхозов является укрупнение мелких колхозов. Мелкие колхозы не могут должным образом и достаточно успешно развивать общественное хозяйство. В мелких колхозах нет  возможности использовать с высокой  производительностью тракторы, комбайны, сложные молотилки и другие сложные  сельскохозяйственные машины и всесторонне  развивать колхозное производство. Укрупнение колхозов представляет собой  одно из важнейших мероприятий в  деле их дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления и умножения общественной собственности колхозов.

Колхозные правоотношения и их особенности. Определение колхозного права

    При определении существа колхозного права  и того круга общественных отношений, которые оно призвано регулировать, нужно исходить из того, что колхозное  право является одной из отраслей советского социалистического права, неразрывной его частью. Следовательно, колхозному праву как составной  и неразрывной части советского социалистического права присущи  все те признаки, которые характеризуют  наше советское социалистическое право. В основе колхозного права лежит  общий источник советского права — диктатура рабочего класса. Колхозное право, так же как и другие отрасли советского социалистического права, играет активно преобразующую, революционно-творческую роль. В то же время колхозное право как особая отрасль советского права имеет ряд характерных черт, определяемых особым путем развития социалистического строительства в сельском хозяйстве в соответствии с ленинско-сталинским кооперативным планом. Ленинско-сталинским кооперативным планом определяется и область общественных отношений, регулируемых колхозным правом. Эти отношения, регулируемые Примерным Уставом сельскохозяйственной артели и дополняющими его законодательными актами, являются колхозными правоотношениями. К колхозным правоотношениям относятся правоотношения колхоза со своими членами — внутриколхозные правоотношения. В круг внутриколхозных правоотношений вход«т отношения, связанные с вопросами обобществления имущества, с вопросами организации и оплаты труда, с распределением доходов в колхозах, с вопросами членства в колхозах, управления делами в колхозах и т. п. Единым признаком, объединяющим все эти правоотношения как внутриколхозные, является то, что все они в конечном счете сводятся к отношениям по членству в колхозе.

    Устав обязывает вступающих в артель крестьян-единоличников  обобществить основные орудия и средства производства и определяет размер и  характер имущества, остающегося в  личной собственности колхозного двора. Правовые отношения, устанавливаемые  между колхозом и его членами, и являются важнейшим видом внутриколхозных  правоотношений. Члены артели осуществляют свое право на труд путем участия в общественном хозяйстве артели. Участие в общественном труде колхоза является одновременно правом и обязанностью члена колхоза. За свой труд в общественном производстве члены артели получают часть натуральных и денежных доходов, распределяемых в конце хозяйственного года на трудодни. Размеры натуральных и денежных доходов, выдаваемых на трудодни колхозникам, зависят от общих итогов хозяйственной деятельности колхоза в целом и его отдельных бригад (а на пропашных и технических культурах — и звеньев, создаваемых в составе бригады). Правовые отношения между артелью и ее членами в связи с их участием в общественном хозяйстве являются составной частью внутриколхозных правоотношений. Колхозники трудятся в хозяйстве, членами которого они являются. Основные вопросы, связанные с управлением делами в колхозах, согласно ст. ст. 20 и 21 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, решаются самими колхозниками на общем собрании членов колхоза, являющимся высшим органом управления делами в колхозах. Правоотношения, вытекающие из управления делами в колхозах, основываются на внутриколхозной демократии, являющейся обязательным условием организационно-хозяйственного укрепления колхозов, и относятся к внутриколхозным правоотношениям.

    К внутриколхозным правоотношениям  должны быть отнесены и правоотношения, возникающие между колхозом и  колхозным двором, как основанные также на членстве в колхозе и  регулируемые Примерным Уставом  сельскохозяйственной артели. Но колхоз как самостоятельный субъект права, как юридическое лицо вступает также в правоотношения и с государственными органами, общественными, кооперативными организациями, а также отдельными гражданами. Естественно, что не все правоотношения, в которые вступает колхоз с другими субъектами права, должны быть отнесены к колхозно-правовым отношениям. Не являются колхозно-правовыми правоотношения колхоза с государственными и кооперативными организациями и отдельными лицами, вытекающие из сделок по приобретению колхозом промышленных товаров, а также по продаже колхозом своей продукции после выполнения обязательных поставок государству. Правовые отношения колхозов с государственными органами, общественными, кооперативными организациями, а также с отдельными гражданами относятся к колхозно-правовым отношениям только в том случае, если они в своем юридическом возникновении тесно связаны с внутриколхозными отношениями, вытекающими из членства в колхозах, или зависимы от этой группы отношений. Примером такого рода колхозно-правовых отношений будут являться правоотношения, возникающие из отходничества в колхозах, а также правоотношения между колхозом и членами колхозного двора, не являющимися членами колхоза. Правовой режим, установленный для колхозных дворов, находится в прямой зависимости от членства в колхозе и от того, как члены колхоза, входящие в состав того или иного колхозного двора, выполняют обязанности, возложенные на них Примерным Уставом сельскохозяйственной артели и другим специальным законодательством, регулирующим колхозное строительство.

    Все отношения колхоза с органами государства, кооперативными организациями  и отдельными гражданами, если они  регулируются на основе Примерного Устава сельскохозяйственной артели и другого  законодательства о колхозах, также  являются колхозно-правовыми отношениями. К колхозно-правовым отношениям относится также и круг тех отношений между колхозом и органами государства, в которых колхоз выступает как своеобразное объединение трудящихся крестьян и в которых субъектом этих отношений, кроме колхоза, другие субъекты права быть не могут. Для характеристики этого круга колхозно-правовых отношений можно указать на отношения колхозов с машинно-тракторными станциями, которые регулируются Примерным уставом сельскохозяйственной артели и Типовым договором между МТС и колхозом. Особенностью этих отношений является то, что они свойственны только МТС и колхозам. Другие субъекты права не могут быть участниками этих правоотношений. Поэтому правоотношения колхозов с МТС, вытекающие из Типового договора, должны рассматриваться как колхозно-правовые отношения. Своеобразие общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью колхозов, определяет наличие особой отрасли советского законодательства — законодательства о колхозах.

    Основным  законом, определяющим порядок регулирования  всех правоотношений в СССР, в том  числе и колхозных правоотношений, является Сталинская Конституция. Сталинская Конституция — основной закон  страны социализма — определяет и  раскрывает существо социалистического  права, она определяет и раскрывает содержание и социалистическую природу  и колхозного права. Помимо ряда статей, имеющих непосредственное отношение  к колхозному праву (гл. I — общественное устройство и гл. X — основные права  и обязанности граждан), отдельные  статьи Сталинской Конституции специально посвящены правовым институтам колхозного права, выделяя тем самым определенный круг колхозных правоотношений и  придавая им особое правовое значение. По ст. 6 Сталинской Конституции земля, ее недра, воды, леса являются государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием. Земля, занимаемая колхозами, согласно ст. 8 Конституции СССР закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно. Статья 5 Конституции СССР, говоря о двух формах социалистической собственности — государственной как всенародного достояния и кооперативно-колхозной как собственности отдельных колхозов, отдельных кооперативных объединений, — тем самым определяет понятие субъекта права колхозной собственности. Статья 7 Конституции СССР дает понятие объекта права колхозной собственности. В этой статье указывается, что «общественные предприятия в колхозах и в кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки составляют общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных организаций». Вторая часть этой же статьи закрепляет право личной собственности колхозного двора и приусадебное землепользование колхозных дворов согласно Уставу сельскохозяйственной артели.