Классификация социальных услуг и нормативы их оказания

Содержание.                                 

Введение………………………………………………………………………….3                  

Глава1 Понятие, предмет, метод, система социального обслуживания…….5

1.1 Понятие и принципы социального обслуживания………………………..5

1.2 Предмет и Метод социального обслуживания……………………………9

1.3 Система права социального обслуживания……………………………….13

1.4 Формы и Виды социального обслуживания………………………………18

Глава 2  Классификация социальных услуг и нормативы их оказания……..21

2.1   Основные виды и Характеристики социальных услуг оказываемых

       населению……………………………………………………………………21

2.2   Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг………..26

2.3   Финансирование социальных услуг………………………………………29

Заключение……………………………………………………………………….33

Список нормативно-правовых актов и

литературы……………………………………………………………………….35

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Одним из главных направлений социальной защиты населения является развитие системы социального обслуживания.

Осведомленность населения о процессах социального обслуживания, как представляется, является достаточно противоречивой и неравномерной.

В основном граждане, не имеющие актуальной заинтересованности в услугах социального обслуживания, имеют о нем весьма скудную информацию.

Это обусловлено не только недостаточным информированием, узостью информационных каналов, но также тем, что социально объективные индивиды, самостоятельно решающие свои проблемы, не заинтересованы в избыточной информации и поэтому не включают в свою картину мира элементы, связанные с вопросами социального обслуживания.

Поиск релевантной информации осуществляется при возникновении необходимости, и вот тогда осведомленность граждан демонстрирует зависимость от наличия или отсутствия налаженных коммуникативных каналов обслуживания населения.

Актуальность темы данной курсовой работы обуславливается тем, что сама понятие социальной защиты затрагивает один из важнейших конституционно-правовой институт прав человека.

Социальная защита осуществляется как на государственном, так и на негосударственных уровнях, в результате чего населению предоставляются определенные материальные и нематериальные блага, посредством того, что устанавливаются режимы смягчения обременений или меры ответственности.

Без осуществления социальных прав не будет выполняться условие социальной удовлетворенности населения.

Социальное обслуживание является одним из ключевых элементов, определяющих важное место в жизни как государства, так и общества. В настоящее время, после перехода нашего государства к рыночным отношениям, наступил новый этап в социально-экономическом развитии Российской Федерации.

Качественно новые преобразования вызвали необходимость в создании принципиально обновленной системы социального обслуживания.

Целевое назначение социального обслуживания прежде всего, состоит в том, чтобы удовлетворить необходимые потребности престарелых и нетрудоспособных лиц.

Правоотношения являются одним из главных элементов системы права социального обслуживания и социальных услуг.

Объектом исследования данной курсовой работы является система социального  обслуживания населения и социальных услуг.

Целью курсовой работы является рассмотрение данного понятия с точки зрения различных авторов и анализ правового регулирования данной сферы.

Для достижения данной цели были сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть понятие, предмет, метод, система социального обслуживания;

- изучить виды, формы социального обслуживания;

- проанализировать основные виды и характеристики социальных услуг оказываемых населению

- сделать определенные  выводы по теме исследования.

исследования.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Понятие, предмет, метод, система социального обслуживания

1. Понятие и принципы социального обслуживания

Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в РФ является социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми и других категорий населения, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение их потребностей.Правовую базу, необходимую для осуществления социального обслуживания, составляют Федеральные законы, адресованные различным группам населения, – престарелым, инвалидам, ветеранам, детям, беженцам, вынужденным переселенцам и другим.

Рамочным законом, устанавливающим основы правового регулирования отношений по предоставлению социальных услуг, является Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195 «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие такого социально-значимого обстоятельства как трудная жизненная ситуация, которая не относится к традиционным социальным рискам.

Например, жестокое обращение в семье никак не связано с утратой заработка (дохода от трудовой деятельности) или дополнительными расходами на содержание нетрудоспособных членов семьи, но, безусловно, вызывает необходимость в защите ребенка со стороны государства и общества.

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Право на социальное обслуживание имеют граждане РФ; иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, если иное не установлено международными договорами РФ.

Социальное обслуживание, как часть системы социального обеспечения, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

К полномочиям федеральных органов государственной власти относится установление основ федеральной политики и принятие федеральных законов в области социального обслуживания, а также контроль за их исполнением. Органы государственной власти субъектов РФ вне пределов полномочий федеральных органов государственной власти осуществляют собственное правовое регулирование отношений по социальному обслуживанию населения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся: разработка, финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания; определение структуры органов управления социальным обслуживанием и организация их деятельности; создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания и др.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах:

1)Адресность, т.е. предоставление социальных услуг конкретному лицу в соответствии с его потребностями.

Работа по выявлению и созданию   банка данных таких лиц ведется органами социальной защиты населения по месту их жительства.

Информацией о детях-сиротах, многодетных и неполных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах – миграционная служба, о лицах без определенного места жительства – органы внутренних дел и пр.

2) Доступность, т.е. оказание  социальных услуг бесплатно или  с частичной оплатой стоимости  в соответствии с территориальными  перечнями, утвержденными высшими  органами исполнительной власти  субъектов РФ. Перечни социальных  услуг определяются с учетом  потребностей тех групп населения, для которых они предназначены.

Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ. Качество услуг должно соответствовать государственным стандартам.

3) Добровольность означает, что социальное обслуживание  осуществляется только на основании  обращения заинтересованного лица  или его законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления  или общественного объединения. В любое время можно отказаться от получения социальных услуг.

4) Гуманность подразумевает, что лица, проживающие в стационарных  учреждениях, имеют право на свободу  от наказаний.

Не допускается в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция.

Работники стационарных учреждений, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

5) Приоритетность предоставления  несовершеннолетним  обусловлена  повышенной социальной уязвимостью  детей в силу возраста. Социальное  государство ставит своей приоритетной  задачей особую заботу обо  всех детях, в том числе тех, которые попали в трудную жизненную  ситуацию.

6) Конфиденциальность, означает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам  учреждений социального обслуживания  при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом  ответственность.

На принципы студентам следует обратить особое внимание, т.к. они образуют основу правового статуса личности в сфере социального обслуживания.

Законодательство предусматривает следующие виды социального обслуживания:

- материальная помощь;

- социальное обслуживание  на дому;

- стационарное социальное  обслуживание;

- временный приют;

- дневное пребывание в  учреждениях социального обслуживания;

- консультативная помощь;

- реабилитационные услуги

Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

В учреждениях социального обслуживания предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. Постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» утверждено положение об оказании такой помощи.

 

1.2 Предмет и Метод социального обслуживания

Известная группа социально-обеспечительных отношений, т. е. все то, что входит в предмет регулирования, объективно требует юридически своеобразной регламентации при помощи особого режима регулирования. Ярким и надежным показателем юридического своеобразия отрасли права социального обслуживания, создающей особый режим регулирования является метод1.

Под методом в теории права понимают обусловленные предметом регулирования способы воздействия права на общественные отношения.

Он служит вторым отраслеобразующим основанием для норм права, регулирующих отношения по социальному обеспечению.

Каким же образом право воздействует на общественные отношения в нужном обществу направлении? Существует всего три исходных способа, которые могут использоваться законодателем в отдельности или в совокупности: 1) дозволение (поступайте, как сочтете нужным), 2) предписание (поступать только так), 3) запрет (так не поступать).

Их юридическая природа заключается в закрепленности каждого способа соответствующими правовыми нормами. «реализация этого правомочия в предусмотренных ситуациях обеспечивается обязанностью другого субъекта предпринять соответствующие действия (предписание).

В свою очередь, невыполнение субъектом возложенной на него обязанности, корреспондирующей с правомочием первого субъекта, влечет за собой реализацию запрета путем применения того или иного вида ответственности за бездействие.

Примеры подобного взаимодействия составных частей правового метода можно в большом количестве найти и в праве социального обслуживания.

Единый метод правового регулирования с учетом различной роли его компонентов оказывает непосредственное регулирование различных аспектов предмета отрасли права, что определяется его конкретными особенностями.

Приведенные положения2 доказывают наличие не разных отраслевых методов, а существование триединого метода правового регулирования. На уровне отрасли может идти речь лишь об особенностях метода отрасли права.

Единый предмет и метод правового регулирования, считает она, есть не что иное, как научные абстракции, позволяющие выделить лишь общие признаки для всех реально существующих разновидностей предметов и методов регулирования.

Все отраслевые методы сохраняют основное качество правового регулирования — установление нормативно обеспеченных государством прав и обязанностей участников регулируемых отношений.

Но в разных отраслях права установление прав и обязанностей и обеспечение их государственным принуждением осуществляется по-разному. В зависимости от характера регулируемых отношений право пользуется велениями различного содержания.

Приведенной позиции придерживаются многие ученые, в том числе и специализирующиеся в области права социального обслуживания. Названные им признаки говорят не о наличии, какого то особого метода отрасли права, а лишь об особенностях метода отрасли права. Дискуссионность проблемы метода правового регулирования в общей теории права предопределила дискуссионность данной проблемы и в праве социального обслуживания.