Классификация прав и свобод человека и гражданина, их соотношение

2.1. КЛАССИФИКАЦИЯ  ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И  ГРАЖДАНИНА. 
 

В общей шкале  гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают центральное  место и доминируют над всеми  остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, роль, назначение очевидны.[116 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юрист, 2005, с.2536] 

Декларация прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ исходят из того, что государство признает приоритете прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести  и достоинства человека - главная  обязанность государства. 

В соответствии с  указанными положениями государство  на конституционном уровне закрепило  права, свободы человека и гражданина, определило систему их гарантий, методы и способы защиты, предусмотрело  взаимную ответственность государства  и личности. 

Принцип взаимной ответственности  государства и личности выражает их связь, состоящую в том, что  государство выступает как носитель власти, а гражданин как субъект, подчиненный политическому авторитету (власти) государства. 

Государство как  носитель политической власти обладает особыми полномочиями, направленными  на упорядочение своих отношений  с гражданами, на обеспечение прав и интересов личности. Прежде всего, государство на основе познания объективных  потребностей общественного развития законодательно закрепляет объем прав и обязанностей, составляющих правовой статус личности. Основные параметры  связей государства и личности обозначены в системе конституционных прав граждан. Однако набор прав и обязанностей личности не исчерпывается ее конституционным  статусом, а развивается и конкретизируется в настоящем законодательстве. 

Определение объема и характера прав и свобод граждан - важное направление законотворческой деятельности государства. 

Правильное отражение  в системе прав и свобод достигнутого уровня развития общества, законодательное  обеспечение социальных возможностей личности - политическая, юридическая  и социально-нравственная обязанность  государства. 

Провозглашая права  и свободы личности, государство  берет на себя и юридические обязательства  гарантировать эти права не только правовыми, но и экономическими, политическими, идеологическими, социально-культурными  средствами. 

Совокупность прав, свобод человека может быть классифицирована на первостепенные и второстепенные. К первым относят право на жизнь, свободу, свободу передвижения, выражения мнения, совести, гражданство, справедливое правосудие. Ко вторым относят все остальные права. Основные права и свободы могут быть также разделены на права человека и права гражданина. Права человека представляют собой права естественного происхождения, то есть от рождения, которые не создаются государством. Они дарованы человеку природой. Естественное право человека на жизнь, свободу, равенство не нуждается в предоставлении государством. Права и свободы гражданина - это те, которые предоставляются ему государством и обусловлены фактом гражданства. 

Для основных прав и  свобод граждан характерны следующие  особенности: 

- всеобщий характер (распространяемость на всех); 

- непрерывность (неоднократность  использования); 

- равенство в пользовании  для всех; 

- гарантированность  и защита; 

- юридическая база  для всех других прав и свобод. 

Различают следующие  права и свободы, закрепленные в  Конституции РФ: личные (гражданские), политические, социально-экономические, в области культуры. 

В системе основных прав важное место отводится личным правам граждан, которые направлены на обеспечение важнейших, индивидуальных жизненных потребностей человека и  реализуются им самостоятельно. Эту  группу прав часто называют еще «субъективными»  правами и свободами, подчеркивая  тем самым, что реализованы они могут быть только самим человеком. К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие: 

- право на жизнь  - самое важное право (ст.20). Длительное  время это право не получало  правового закрепления в отечественном  законодательстве. Реализация этого  права тесно связана с правом  на здоровье, здоровый образ жизни,  нормальные условия жизни и  т.п. Гарантия реализации этого  права состоит в наложении  на государство ряда обязанностей, которые можно подразделить на  две группы: общие, касающиеся  всех граждан РФ, и индивидуальные, касающиеся жизни отдельного  человека.  

К числу общих  относятся: отказ от войны как  средства разрешения международных  конфликтов и участие в ней; провозглашение смертной казни исключительной мерой  наказания; установление особого порядка  применения оружия и др. Индивидуальные обязанности касаются признания  ряда конкретных действий, посягающих на жизнь и здоровье человека, преступными  и закрепления их в качестве таковых  в Уголовном кодексе РФ. 

- Право на достоинство  личности (ст.21) предполагает, что государство  создает для человека такие  условия жизни, которые бы не  умаляли его достоинство. Никто  не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или  унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию, никто  не может быть, без добровольного  согласия подвергнут медицинским,  научным или иным опытам.  

- право на свободу  и личную неприкосновенность. В  данном случае речь идет о  субъективной свободе, то есть  возможности конкретного человека  совершать действия по своему  усмотрению, не подвергаясь при  этом незаконному ограничению  в своих правах со стороны  государственных органов и физических  лиц. Поэтому здесь речь идет  о сочетании индивидуальной свободы  и личной неприкосновенности  как содержании этой свободы.  Арест, заключение под стражу  и содержание под стражей допускается  только по судебному решению.  До судебного решения лицо  не может быть подвергнуто  задержанию на срок более 48 часов (ч.2 ст.22) 

- Право на неприкосновенность  частной жизни (ст.23). Под частной  жизнью закон понимает переписку,  телефонные разговоры, телеграфные  и иные сообщения, сведения  медицинского, интимного характера  и другую информацию, касающуюся  исключительно данного человека  и могущую в случае разглашения  нанести ему моральный ущерб.  Конституция также как в рассмотренном  выше случае, содержит норму о  том, что ограничение этого  права допускается в соответствии  с законом только на основании  судебного решения. 

- Право на неприкосновенность  жилища (ст.25). К жилищу относится  любое помещение, занимаемое гражданином  на законном основании в качестве  постоянного или временного места  его пребывания. Это может быть  и квартира, и дом, и дача, комната  в общежитии, гостиничный номер,  купе, каюта и т.п. Никто не  имеет права проникать в жилище  против воли проживающих в  нем лиц, иначе как в случаях,  установленных федеральным законом. 

- Право свободно  определять и указывать свою  национальную принадлежность. Определение  национальной принадлежности - это  волевой, сознательный акт, совершаемый  лицом, достигшим дееспособного  возраста, то есть 14 лет, поскольку  именно в этом возрасте граждане  РФ получают паспорт и могут  определять свою национальную  принадлежность, хотя ее определение  тоже право, а не обязанность.  Об этом же говорит ч.1 ст.26 Конституции  РФ, где содержится норма о  том, что никто не может быть  принужден к определению своей  национальной принадлежности. 

- Право на пользование  родным языком (ч.2 ст.26) предполагает  свободный выбор языка общения,  воспитания, обучения и творчества. Декларация о языках народов  России, принятая 25 октября 1991 года, закрепила понятие «языковой  суверенитет народа личности»,  который не зависит от имущественного  положения, расовой и национальной  принадлежности, пола, образования,  отношения к религии и места  проживания. 

Принципы пользования  языком, закрепленные в Декларации, состоят в следующем: право каждого  человека на свободный выбор языка  обучения, воспитания и интеллектуального  творчества; право каждого человека на свободный выбор языка общения; равные возможности для сохранения, изучения и развития всех языков народов  России; равная социальная, экономическая  и юридическая защита государством всех языков народов России. 

- Право на свободу  передвижения, выбора места пребывания  и жительства. Это сложное по  составу право, которое состоит  из нескольких самостоятельных  прав: права на свободу передвижения; право на выбор места жительства; права свободно выезжать за  пределы страны и свободно  в нее возвращаться. 

На протяжении всего  тоталитарного периода и даже в начале 90-х годов в РФ действовала  норма Уголовного кодекса, согласно которой «бегство за границу» или  отказ возвратиться из-за границы  квалифицировались как измена Родине, то есть деяние, умышленно совершенное  гражданином в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности.[117 Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2005, с.191-1927] 

Конституционный Суд  РФ в Постановлении от 20 декабря 1995 года по делу В. А. Смирнова признал  эту норму неконституционной.[118 Конституционный Суд РФ/Постановления. Определения. 1992-1996 г. 

Составитель Т.Г. Моршакова. - М: Новый Юрист,1997, с.379-385.8] 

Суд отметил, что  ограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как  и любого конституционного права, допустимы  в строго определенных ч.3 ст.55 Конституции  РФ целях. Эти ограничения не могут  толковаться расширительно, не должны приводить к умалению гражданских, политических, и иных прав, гарантированных  гражданам Конституцией и законами Российской Федерации, и влечь уголовную  ответственность за бегство за границу  и отказ возвратиться из-за границы, квалифицируемые в соответствии с УК РСФСР как измена Родине. Предусмотренное данной нормой деяние в силу Конституции РФ, а также  международных договоров с участием Российской Федерации не может рассматриваться  как преступление, посягающее на оборону, суверенитет, территориальную неприкосновенность, государственную безопасность или  обороноспособность, служить самостоятельным  основанием для уголовной ответственности  за измену Родине. 

В новом Уголовном  Кодексе РФ, принятом в июне 1996 г., данный состав преступления исключен. 

- Право на свободу  совести и вероисповедания (ст.28). Каждому гарантируется свобода  совести и вероисповедания, включая  право исповедовать индивидуально  или совместно с другими любую  религию или не исповедовать  никакой, свободно выбирать, иметь  и распространять религиозные  и иные убеждения и действовать  в соответствии с ними. 

Политические права  и свободы граждан в отличие  от личных могут быть реализованы  в обществе, в объединении граждан  друг с другом. Содержанием политических прав является закрепление в них механизма реализации народовластия. Политические права тесно связаны с личными, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием, например свобода манифестации невозможна без права каждого отдельного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и т.п. В то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан. 

К политическим правам граждан РФ относятся следующие  права и свободы: 

Свобода слова (ст.29). Слово - частный способ выражения  мыслей человека, оно может быть выражено в устной, письменной и  стилистической форме. 

До тех пор, пока слово не наносит ущерба другому  человеку, свобода его выражения  не требует правовых ограничений. Однако если слово оказывает влияние  на любого человека - это уже воздействие, следовательно, речь в норме идет о выражении мнений и убеждений  как способе воздействия одного человека на другого. 

Право на объединение (ст.30) предполагает либо образование  гражданином совместно с другими  гражданами РФ любого объединения (политической партии, общественной организации, профессионального  союза, религиозного общества, коммерческой или иной произвольной структуры  и т.п.), либо вступление гражданина в уже существующую организацию, представляющую его интересы. При  этом никто не может быть принужден  к вступлению в какое-либо объединение  или пребывание в нем. 

Право на манифестацию (ст.31). под манифестациями законодатель понимает массовые, публичные мероприятия: собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия и т.п. Содержанием данного права выступает его цель - воздействие на государственные или общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его публичного выражения. 

Право на участие  в управлении делами государства (ч.1 ст.32). Это право может быть реализовано  в двух формах: прямой (непосредственной) демократии и представительной. Прямая демократия предполагает личное воздействие  граждан на государственный аппарат. В этом случае право включает в  себя все политические права. Высшей формой непосредственной демократии является референдум (ч.3 ст.33) - всенародное голосование  по наиболее важным вопросам государственной  и общественной жизни, результаты которого приобретают силу закона.