Классификация конституционных прав, свобод, и обязанностей человека и гражданина

     Важнейшим фактором  качества  жизни,  здоровья  и  благополучия  людей является экологическая безопасность.  Поэтому  мировое  сообщество  признало экологические права в качестве фундаментальных прав человека и гражданина.

      Право на благоприятную окружающую среду. Право граждан на благоприятные  условия  жизни  предполагает  реальные возможности   проживания   в   здоровой,    отвечающей    международным    и государственным  стандартам  окружающей  природной  среде,   участвовать   в подготовке,  обсуждении  и  принятии  экологических  решений,   осуществлять контроль за их реализацией, получать  надлежащую  экологическую  информацию, право на возмещение ущерба.

     Право  граждан  на   благоприятную   среду   обитания   обеспечивается планированием  и  нормированием  качества  окружающей   среды,   мерами   по предотвращению экологически вредной деятельности и  оздоровлению  окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф,  стихийных бедствий, социальным и государственным  страхованием  граждан,  образованием государственных  и   общественных,   резервных   и   иных   фондов   помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным  контролем за   состоянием   окружающей   среды    и    соблюдением    природоохранного законодательства.

     В Конституции  Российской Федерации  (в  ст.  43)  гарантируется  право граждан на образование.

     В ч.1  ст.43  признается  право  каждого  человека  на  образование  в соответствии  с  Всеобщей  декларацией  прав  человека  (   ст.13   ).   Под образованием понимается целенаправленный процесс  обучения  и  воспитания  в интересах личности,  общества,  государства,  сопровождающийся  констатацией достижения обучающимися определенных государством  образовательных  уровней. Под   получением   гражданином   образования   понимается   достижение    им определенного образовательного уровня,  что  удостоверяется  соответствующим документом.

     В ч.2 ст.43 гарантируется общедоступность  и бесплатность  дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в  государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на  предприятиях.  Гражданам России на ее  территории  гарантируется  возможность  получения  образования независимо  от  расы,  национальности,  языка,  пола,  возраста,   состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения,  социального происхождения, места жительства, отношения к религии,  убеждений,  партийной принадлежности, наличия судимости.

     Ограничения прав граждан на профессиональное образование по  признакам пола,  возраста,  состояния   здоровья,   наличия   судимости   могут   быть установлены только в соответствии со ст.5 Закона РФ  об  образовании  от  10 июля 1992 г.

     Статья 44 конституции говорит о свободе творчества.

     Следуя  общепризнанным принципам и нормам международного  права,  ст.44 Конституции РФ относится к числу важнейших  прав  и  свобод  граждан  России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это  означает,  что государство  принимает  на  себя  обязанность  обеспечить  своим   гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод.

III. Реализация и защита  конституционных  прав и свобод  в РФ.

      Данный  вопрос рассмотрим на примере  механизмов реализации политических прав и свобод.

      Принятие  новой Конституции Российской  Федерации 12 декабря  1993  года было первым шагом на пути реализации прав и свобод  граждан.  В  последующие года  и  в  настоящее  время  перед  нашим  государством   встали   проблемы реализации  гарантированных  в  ней  прав  и  свобод  на  практике.   Одного основного закона недостаточно  для  полноценной  реализации  прав  и  свобод граждан. С 1993 года были  приняты  еще  несколько  нормативных  документов, регламентирующих этот процесс. Среди них можно отметить: Федеральный  Конституционный  Закон  Российской  Федерации,   принятый Государственной  Думой  7  июля  1995   года   «О   референдуме   Российской Федерации».

     Он  определил референдум как всенародное  голосование граждан Российской Федерации  по  законопроектам,  действующим  законам   и   другим   вопросам государственного  значения.  Референдум  -   это   высшее   непосредственное выражение власти народа. Он проводится на  всей  территории  РФ,  на  основе всеобщего равного и прямого волеизъявления  при  тайном  голосовании.  Далее закон определяет право на участие в референдуме, выносимые на него  вопросы, обстоятельства,  исключающие   проведение   референдума,   язык   проведения референдума. Подробно расписан и  вопрос  о  том,  кто  и  как  имеет  право выносить  вопросы  на  референдум.  Так,  согласно   вышеназванному   закону инициатива проведения референдума принадлежит:

-не менее чем  двум миллионам граждан РФ, имеющих  право  на  участие  в референдуме РФ, при условии, что на территории  одного  субъекта  РФ  или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10 % из них;

      -Конституционному  собранию в случае, предусмотренном  частью  3  статьи 135 Конституции РФ.

     Кроме  того,  закон  устанавливает  порядок  подготовки  к  проведению референдума, в том числе:

      -об  организации Центральной комиссии  по проведению  референдума   и  ее полномочиях;

      -порядок   формирования  и  полномочия  территориальной   комиссии   по проведению референдума;

      -порядок  формирования и полномочия участковой  комиссии  по  проведению референдума,

      -статус  членов комиссии по проведению  референдума;

      -гласность  в деятельности комиссии по  проведению референдума;

      -обжалование  решений и действий комиссии по проведению референдума,

      -составление  списков граждан имеющих право  участвовать в референдуме;

      -финансовое  обеспечение проведения референдума;

т.е. при составлении  закона были учтены все  нюансы,  все  подробности

проведения всенародного референдума. Это же наблюдается и в четвертой  главе закона, посвященной самому процессу голосования, где прописаны все  моменты, от подготовки помещения  к  голосованию  до  подсчета  голосов  и  оглашения итогов  выборов.  В  заключение  закона  помещена   глава,   устанавливающая ответственность за нарушение законодательства о референдуме РФ.

     25 мая  1992 года был издан Указ Президента  «О  порядке  организации   и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетировании». Он  был издан в целях обеспечения прав  граждан на  проведение  митингов,  уличных шествии, демонстраций и пикетирования и содержал  положения,  предписывающие до издания нового закона, определяющего  порядок  организации  и  проведения указанных мероприятий исходить  из  положений   «Декларации  прав  и  свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991 года  о  праве  граждан  собираться свободно и без оружия, проводить митинги, уличные  шествия,  демонстрации  и пикетирования, при условии предварительного уведомления властей.

     Также,  в  соответствии  с  «Декларацией  прав  и  свобод  человека  и гражданина» осуществление  указанного  права  не  должно  нарушать  права  и свободы  других  лиц.   Запрещается   использование   этого   права      для насильственного  изменения  конституционного  строя,   разжигания   расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти,  для  пропаганды  насилия  и войны.

     Кроме того, до  принятия   соответствующего  закона  РФ,  нормы  Указа Президиума ВС СССР  от  28.07.88  г  «О  порядке  организации  и  проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» на территории  РФ применяются в части не противоречащей Декларации прав и  свобод  человека  и гражданина, принятой ВС РФ 22 ноября 1991 года.

      Органы  же  внутренних  дел   РФ   должны   осуществлять   необходимые  мероприятия по охране общественного  порядка  при  осуществлении  гражданами указанного права, а также предупреждать и пресекать противоправные  действия и обеспечивать привлечение виновных лиц к ответственности в  соответствии  с законодательством.

      26 октября  1994 года  Государственной  Думой   был  принят  Федеральный Закон РФ  «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  граждан  Российской Федерации».

     В  начале  закона  определены  его  цели:  гарантирование   реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права  избирать  и  быть избранными   в   органы   государственной   власти   и    органы    местного самоуправления. Демократические свободные выборы  в  органы  государственной власти  и  в  выборные  органы  местного  самоуправления   являются   высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

      Государство  гарантирует свободное волеизъявление  граждан  на  выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.

      Этот  закон  определяет  пределы   своего  действия,  принципы  участия граждан в выборах, устанавливает параметры  всеобщего  избирательного  права достижение 18 лет, наличие гражданства Российской Федерации и тп.ст.ст.  5-7 регламентирует равное, прямое, избирательное  право  и  тайное  голосование.

     Далее устанавливаются гарантии избирательных  прав  граждан  при  составлении списков  избирателей,  образовании  избирательных  округов  и  избирательных участков,   присутствуют  статьи,   определяющие   вопросы,   связанные с обеспечением  избирательных  прав  граждан избирательными   комиссиями, с выдвижением и регистрацией   кандидатов,   со   статусом   кандидатов и предвыборной агитацией и финансированием  выборов,  которые  вызывают  много спорных   моментов   в   настоящее   время,   связанных с честностью и демократичностью   тех   избирательных   компаний,   которые   разворачивают кандидаты в депутаты, пускаясь  во  все  тяжкие,  обеспокоенные  одной  лишь целью - победить на выборах. Далее закон устанавливает порядок проведения непосредственно самого голосования и подсчета голосов избирателей,  а  также установление результатов выборов и их опубликование. В  предпоследней  главе закона предусматривается и ответственность за нарушение  избирательных  прав граждан в соответствии с федеральным законодательством.

     14  декабря  1995  года  была  принята   новая  редакция  ФЗ  РФ  «   Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права  и  свободы  граждан». Согласно данному закону, каждый гражданин  вправе  обратиться  с  жалобой  в суд,  если  считает,   что   неправомерными   действиями   (решениями) государственных  органов,  органов  местного   самоуправления,   учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений  и  должностных  лиц, государственных служащих нарушены его права и  свободы.  К  таким  действиям закон относит коллегиальные и единоличные действия ( решения ), в том  числе предоставление официальной информации,  ставшей  основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых нарушены права  и  свободы гражданина или созданы препятствия  осуществлению  гражданином  его  прав  и свобод.

     Немного  раньше,  в  1993  году  Пленум  Верховного  Суда   Российской Федерации издал Постановление «О рассмотрении судами жалоб на  неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» Этот документ в редакции  1996 года стал носить уточняющий характер Он  был  призван  внести  коррективы  в процесс  реализации  ранее  вышедших  законов,  постановлений   и   т.п.   В частности, это касается Конституции Российской Федерации,  «Декларации  прав и свобод человека»,  а  также  Закона  «Об  обжаловании  в  суд  действий  и решений, нарушающих права и  свободы  граждан»,  которые  заметно расширили возможности граждан по судебной защите их прав  и  свобод  от  неправомерных действий  (  решений  )   государственных   органов   и   органов   местного самоуправления, учреждений, предприятий и  их  объединений  или  должностных лиц, государственных служащих, но нуждались в разрешении  вопросов,  которые

возникли в ходе их практического применения.  

Заключение.

      Из  наличия у конституционных   прав,  свобод  и  обязанностей  высшей юридической силы следует,  что лицам не могут быть предоставлены такие права или возложены на них такие обязанности, которые противоречат или несовместимы с конституционными.  В случае возникновения  подобной ситуации  действуют  конституционные права,  свободы и обязанности, а противоречащие им права, свободы и обязанности должны быть отменены компетентными государственными органами.  "В  Российской  Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина" (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).Обеспечение за конституционными правами, свободами и обязанностями  высшей  юридической силы является гарантией незыблемости всего правового статуса человека и гражданина. Российское государство  берет  на себя обязанность охранять, обеспечивать и защищать,  т.е. гарантировать, все права и свободы человека и гражданина независимо от того, в каком нормативном акте они записаны (ч. 1 ст.  45).  Однако повышенное внимание  оно уделяет основным правам и свободам, а также обязанностям. Это выражается в том, что указанные правд и свободы закреплены в специальной главе Конституции (гл.  2). Оно также проявляется и в том, что содержащиеся в Основном законе государства положения, направленные  на  реализацию  прав и свобод,  имеют в виду прежде всего претворение в жизнь именно основных прав и свобод.