Источники избирательного права Кыргызской Республики

Содержание:

 

• Введение
• Понятие избирательного права и избирательной системы
• Источники избирательного права Кыргызской Республики
• Гарантии избирательных прав граждан
• Виды гарантий
• Заключение
• Список использованной литературы

 

  Введение

 

Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Выборы представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления , важнейшие проявления демократии. Выборы непосредственно отражают политическую систему и  со своей стороны влияют на нее.

    Выборы  являются  основным инструментом реализации  народного суверенитета, формирования  и выражения общественного мнения, обеспечения стабильности и эффективности  функционирования государственного  механизма. Посредством выборов  и референдумов осуществляется  власть народа и не случайно  в ст. 3 Конституции Кыргызской  Республики 1993г. народ провозглашен  носителем суверенитета и единственным  источником государственной власти.

     С образованием  независимой, суверенной Кыргызской  Республики в 1991г. начался  качественно  новый этап развития избирательной  системы, построенной  на общепризнанных  демократических принципах и  отражающей специфические особенности  Кыргызстана.

     Избирательная  система, действующая на основе  Конституции  Кыргызской Республики 1993г., основана на принципах политического  плюрализма, является инструментом  реального волеизъявления избирателей, важным фактором обеспечения  в республике демократического  политического режима.

       Законодательная  база избирательной  системы Кыргызской  Республики  претерпевала изменения, дополнялась  и развивалась с  учетом общедемократических  принципов  и более полного отражения  специфических условий Кыргызской  Республики.

 

 

 

1. Понятие избирательного права и избирательной системы

Эти два понятия во многом совпадают, а в обиходе часто употребляются как идентичные. Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования.

Термин «избирательная система» имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. Первая - означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая – распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50 процентов голосов плюс один от проголосовавших избирателей или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат).

     Термин  «избирательное  право» имеет два  значения: объективном и субъективном.

     В объективном  смысле - это система конституционно-правовых  норм регулирующих общественные  отношения, связанные с выборами  органов государства и местного  самоуправления. Объективное избирательное  право регулирует избирательную  систему в широком смысле. Обычно  предметом избирательного права  считаются связанные с выборами  общественные отношения, в которых  прямо или косвенно участвуют  граждане;

     В объективном значении - избирательное право - правовой институт, регулирующий конституционно-правовыми нормами деятельность (принципы и правило поведения) и порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Он является частью конституционного права Республики Кыргызстан. Данный правовой институт регулируют общественные отношения, связанные с избранием Президента Республики Кыргызстан, депутатов Жогорку Кенеш и депутатов местных представительных органов.

     В субъективном смысле - это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Избирательное право одна из важнейших отраслей права. Это вызвано очень тесными связями его с политическими правами человека и гражданина.

     В субъективном - избирательное право - политическое  право граждан КР - право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

     Субъективное  избирательное право включает  в  себя активное и пассивное  избирательное право.

       Под активным избирательным  правом понимают право гражданина избирать лиц в состав представительных органов и на отдельные должности, а также право участвовать в референдуме.

     Пассивное  избирательное право- это право быть избранным, т. е. право выдвигаться в установленном порядке в качестве кандидата на выборную должность и занять соответствующую должность при благоприятном для данного кандидата исходе выборов.

     Выборы  –  это всегда борьба идей, борьба  людей, борьба экономических (и иных) лидеров.

Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом, обеспечивающим подготовку и проведение выборов и референдумов в КР и возглавляющим систему избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет свой бюджет, специальный фонд, официальный бланк и печать с изображением Государственного герба. ЦИК размещается в отдельном административном здании.  

2. Источники избирательного права Кыргызской Республики

 

     Источниками  избирательного права Кыргызской  Республики являются нормативные  правовые акты, в которых содержатся  конституционно-правовые

нормы, регулирующие общественные отношения, направленные на формирование выборных органов Кыргызской Республики основным источникам относятся:

     1. Конституция  Кыргызской Республики.

     2. Конституционный  закон "О выборах Президента  Кыргызской Республики и депутатов  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 30 июня 2011 года.

     Настоящий  конституционный Закон определяет  избирательные права граждан  Кыргызской Республики и их  гарантии, регулирует отношения, связанные  с подготовкой и проведением  выборов Президента Кыргызской  Республики (далее - Президент), депутатов  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - депутаты Жогорку Кенеша).

     3. Нормативные  правовые акты Центральной избирательной  комиссии Кыргызской Республики.

     Нормативные  правовые акты, «Кодекс о выборах  КР». являющиеся источниками избирательного права Кыргызской Республики, регулируя отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеш, и членов органов местного самоуправления, также устанавливают гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления граждан.

  

 

 

 

 

3. Принципы избирательного  права (избирательной системы)

     Принципы  избирательного  права (избирательной системы)- это те условия  его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением. Принципы избирательного права (избирательной системы) — руководящие идеи, основные правила применения этого права. Они являются фундаментом избирательного права, лежат в основе остальных его правил. Они придают стройность, завершенность системе избирательного нрава. Принципы служат также основой определения законности, в широком смысле — справедливости норм избирательного нрава. Они находятся в постоянном развитии.

     Выборы  в  Кыргызской Республики основываются  на свободном осуществлении гражданином  своего права избирать и быть  избранным в выборные органы  государства и местного самоуправления.

     В Конституции  Кыргызской Республики, а также  в Конституционном  законе «О  выборах в Кыргызской Республики»  закреплены следующие принципы  избирательного права(избирательной системы):

     I Принцип  всеобщности- означает, что все граждане Кыргызской Республики, достигшие определенного возраста, независимо от пола, национальности, расы, вероисповедания, социального происхождения и т. д. имеют право избирать и быть избранными в выборный орган государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на активное и на пассивное избирательное право.

     Активное избирательное  право — это право граждан  Республики участвовать в голосовании  на выборах по достижении 18-летнего  возраста.

     Пассивное  избирательное право — это  право граждан Республики быть  избранным Президентом, депутатом  Жогорку Кенеш с ограничениями, установленными Конституцией. При пассивном избирательном праве гражданин выступает субъектом, подлежащим избранию. Пассивность состоит в том, что не он выбирает (хотя он не лишается права голосования), а его выбирают.

     Законодательством  Кыргызстана конкретизируется ряд  определенных условий, на основании  которых лицо может обладать  избирательными правами:

     1. Гражданин  Кыргызской Республики, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении  возраста, установленного Конституцией  и настоящим Кодексом, - быть избранным  в органы государственной власти  и органы местного самоуправления.

     2. Гражданин  Кыргызской Республики  может  избирать, быть избранным независимо  от происхождения, пола, расы, национальности, должностного и имущественного  положения, вероисповедания, политических  и религиозных убеждений, а также  других обстоятельств.

     3. Не имеют  права избирать, быть  избранными  граждане, признанные судом недееспособными  или содержащиеся в местах  лишения свободы по приговору  суда.

     4. Не имеют  права быть избранными  в органы  государственной власти  и органы  местного самоуправления  лица, чья  судимость не снята  или не  погашена в установленном законом  порядке. (В редакции Закона КР от 24 января 2004 года N 7)

   

 Принцип всеобщности  знает исключения.

     Это, во-первых, избирательные цензы - устанавливаемые  Конституцией или избирательными  законами условия для получения  или осуществления избирательного  права. Государство предъявляет  ряд требований к

гражданам, избираемым на должности в государственных органах, обусловленных характером, особенностями, особым положением выборных органов в государственном механизме. Для избрания на пост Президента предъявляются требования, относящиеся к возрасту, языку, сроку проживания на территории КР. Ряд требований предъявляется к гражданам, выдвигаемым кандидатами в депутаты Жогорку Кенеш.

     Во-вторых, ограничения. Конституция Кыргызской Республики  устанавливает, что не имеют права  избирать и быть избранными, участвовать  в республиканском референдуме  граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах  лишения свобода по приговору  суда. Но такое ограничение может  быть установлено только в  судебном порядке. Вместе с тем, лица, находящиеся в местах заключения, если не вынесен обвинительный  приговор о них, не могут ограничиваться  в избирательном праве. В законодательстве  о выборах устанавливается, что  в следственных изоляторах и  изоляторах временного назначения  образуются избирательные участки  и лица, содержащиеся в них, включаются  в списки избирателей.

     Не  подлежат  регистрации в качестве кандидата  в Президенты КР, в депутаты ЖК, а также кандидатом в члены  органов местного самоуправления лицо:

     - привлекавшееся в течение года перед регистрацией к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения;

     - на которое  в течение года  перед регистрацией  налагалось  в судебном порядке  административное  взыскание за  умышленное правонарушение;

     - имеющие судимость, которая ко  времени регистрации не погашена  или не снята в установленном  законом порядке.

     II. Принцип равенства - означает, что избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеш на равных основаниях и каждый из избирателей обладает одним голосом. Каждый избиратель может быть внесен только в один список, может голосовать в данных выборах (Президента, депутатов ЖК и т. д.) только один раз. Избирательный бюллетень выдается по документу, удостоверяющему личность. Кандидаты (в Президенты, депутаты) также имеют равные права на участие в выборах. Участие в выборах на равных основаниях обеспечивается также и тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другими избирателями. Также предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов. Он представляет собой следствие и одно из важнейших проявлений конституционно гарантируемого равноправия граждан. Равенство избирательного права обеспечивается, прежде всего, наличием у каждого избирателя одинакового числа голосов.