Институты европейского союза

В 1989 г. с целью сократить нагрузку на Суд Европейских сообществ при нем был создан второй судебный орган - Суд (или Трибунал) первой инстанции, который формально не считается самостоятельным институтом.

Трибунал  включает 15 судей (генеральных адвокатов  здесь нет) и рассматривает по первой инстанции иски, подаваемые к институтам Союза физическими  и юридическими лицами, а также  служебные споры (споры с участием лиц, состоящих на гражданской службе у Европейских сообществ).

Решения Трибунала в кассационном порядке  могут быть обжалованы в Суд.

Ниццкий договор 2001 г. в дополнение к двум существующим судам разрешил создавать судебные органы Европейского Союза специальной юрисдикции - “судебные палаты”. Судебные палаты будут учреждаться Советом Европейского Союза. Количество судебных палат не ограничивается.

На решения  судебных палат можно будет подавать кассационные жалобы в Трибунал.

Местонахождение всех судебных органов Европейского Союза - г. Люксембург.

Европейская счетная палата - самый “молодой”  институт Европейских сообществ  и Союза. Она была создана в 1977 г., а в 1992 г. была признана пятым институтом Европейского Союза.

Европейская счетная палата состоит из 15 независимых  аудиторов (по одному от каждого государства-члена), назначаемых на должность Советом  Европейского Союза.

Основная  функция Счетной палаты - контроль за исполнением “общего бюджета Европейского Союза” посредством аудиторских проверок, заключений и инспекций. Счетная палата осуществляет проверки как по собственной инициативе, так и по запросам от других институтов Союза.

Местонахождение Счетной палаты - г. Люксембург.

Кроме пяти рассмотренных выше институтов современный Европейский Союз располагает  множеством других органов и учреждений. Наиболее важные среди них:

Европейский совет - орган политической координации  и политического планирования, состоящий  из 16 членов: главы всех пятнадцати государств-членов (или главы их правительств), а также Председатель Европейской комиссии;

Экономический и социальный комитет - консультативный  орган, состоящий из представителей “на европейском уровне” от наемных  работников, объединений работодателей, других социальных классов, групп и  профессий;

Комитет регионов - консультативный орган, включающий представителей органов субъектов  федерации, регионального и местного самоуправления стран ЕС;

Европейский центральный банк (ЕЦБ) - орган, осуществляющий общее руководство кредитно-денежной системой ЕС и управление единой валютой  евро. Вместе с центральными банками  государств-членов, входящих в “зону  евро”, ЕЦБ образует Европейскую  систему центральных банков (см.: Экономический и валютный союз);

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) - функционирующая  при Европейском сообществе банковская организация, которая осуществляет предоставление кредитов, главным образом, в целях развития “отстающих”  регионов ЕС;

Обмудсман Европейского Союза (Европейский омбудсман) - назначаемое Европарламентом должностное лицо, проводящее независимые расследования по фактам нарушения порядка управления со стороны институтов и других органов Союза;

Европол (Европейское полицейское ведомство) - юридически автономное учреждение, посредством которого осуществляются взаимные консультации, информирование и координация деятельности полицейских служб государств-членов. В дополнение к Европолу аналогичное ведомство планируется создать для органов прокуратуры государств-членов (Евроюст).

Литература

Основы  права Европейского Союза / под ред. проф. Кашкина С.Ю. М.: Белые альвы, 1997.

Право Европейского Союза: документы и  комментарии / под ред. проф. Кашкина С.Ю. М.: Терра, 1999.

к.ю.н., доц. Четвериков А.О.

--------------------------------------------------------------------------------

[1] Первоначально  у каждого из Европейских сообществ  имелась своя собственная система  институтов. С 1967 г. институты  ЕЭС, ЕОУС и Евратома стали  едиными. С 1 ноября 1993 г., когда  вступил в силу Договор о  Европейском Союзе, институты  трех Сообществ признаны в качестве институтов Союза в целом.