Гражданство РФ

Негосударственная Образовательная Автономная Некоммерческая Организация

Высшего Профессионального Образования

Самарский Институт Бизнеса и Управления

 

 

Факультет Правоведенья

Кафедра Государственные правовые и общие гуманитарные дисциплины

Специальность Юриспруденция

Форма обучения  Очная

 

 

Курсовая работа

 

Дисциплина: «Конституционное право»

Тема: Гражданство РФ

 

Выполнила:

Студентка группы БЮ-212-4

Петухова Мария Викторовна

Проверил

Преподаватель: к.и.н. доцент

Федосеев Владимир Иванович

 

 

Дата сдачи:__________________

Дата проверки_______________

Оценка:_____________________

______________________________ __________________________

(подпись)                                  (Федосеев Владимир Иванович)

Самара 2013 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

I. Общие положения о гражданстве Российской Федерации

    1.1. Понятие и сущность гражданства  как конституционно-правового института …………………………………………………………………………....5  

    1.2. Принципы гражданства Российской Федерации ……………………....7

    1.3. Двойное гражданство  …………………………………………………...9

    1.4. Гражданство и брак………………………………………………………12

II. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации

    2.1. Основания, порядок приобретения гражданства

 Российской Федерации…………………………………………………………14

    2.2. Основания,  порядок прекращения гражданства Российской Федерации ………………………………………………………………………….…………27

III. Правовое регулирование рассмотрения дел о гражданстве Российской Федерации

    3.1. Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве…………………………………………………………………………………32    

    3.2.  Порядок решения дел о гражданстве ………………………………….38     

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….40

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………..…………………42

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время в нашей стране формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. В связи с этим важным на сегодняшний день являются вопросы гражданства РФ, не ущемляющие права человека, а защищающие.

Гражданство – это постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948, международным пактам о правах человека, никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Каждому гражданину государство гарантирует правовую защиту, где бы он ни находился. Эти положения содержатся в Декларации прав и свобод человека.

Законодательство РФ о гражданстве призвано обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции РФ, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина РФ, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам РФ, находящимся за ее пределами.

В своей совокупности граждане Российской Федерации составляют народ, но на территории государства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют иное правовое положение по сравнению с гражданами этого государства. Лишь граждане РФ в полном объеме пользуются правами и несут обязанности, но это, конечно, не означает, что иностранцы и лица без гражданства бесправны.

        Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношении государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространение на него всего  объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а так же для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.   

Исследованию гражданства посвящены научные труды таких выдающихся российских ученых-юристов, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, С.А. Голубок, Н.М. Добрынин и другие. В этих исследованиях правовая природа гражданства трактуется по-разному. Основные усилия авторов при этом сосредоточены на двух направлениях. С одной стороны, понятие гражданства осмысливается через сравнение его со смежными правовыми явлениями, такими как правосубъектность, правоотношение, субъективное право, а с другой – наблюдается стремление раскрыть содержание и специфику этого правового феномена посредством анализа тех правовых последствий, которые влечет за собой признание гражданства как особого правового состояния лица. Вместе взятые, данные направления обеспечивают всесторонний подход к пониманию этого сложного юридического явления и, безусловно, являются серьезным достижением нашей конституционно-правовой науки.

      Объектом исследования  курсовой работы является гражданство РФ.

      Предмет исследования  составляют правовые нормы, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации.

      Целью данной работы является рассмотрение основных аспектов правового регулирования института гражданства в Российской Федерации.

      Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:

• раскрыть общие положения гражданства как конституционно-правового института;
• охарактеризовать  основные принципы гражданства РФ;
• проанализировать порядок приобретения и прекращения гражданства РФ;
• изучить сущность двойного гражданства, и вопроса касающегося гражданства и брака;
• рассмотреть  порядок решения дел о гражданстве и систему государственных органов, ведающих делами о гражданства.    

Характеристика источников для написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция РФ, ФЗ «О гражданстве РФ»,

 Указ Президента РФ «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ и другие нормативно-правовые акты; во-вторых, специальная юридическая литература таких авторов как  Е.Ю. Бархатова,  М.В Баглай, В.В. Данилкин и другие.

Структура курсовой работы определена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющих восемь параграфов, заключение, библиографический список. Объем курсовой работы составляет 43 страницы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Общие положения о гражданстве Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность гражданства  как конституционно-правового института

 

 «Гражданство – один из ключевых  политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ  его конституционного строя».

«Обладание гражданством – предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами»1.

Гражданином государства является лицо не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства и выражаются:

- в их общем правовом нормировании;

- в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого данного лица2.

Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа.

Гражданство это правовое, а на фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны  или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным  требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы 3.

Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства и одновременно иметь два и более гражданства – двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством. Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать факт безгражданства, как и иностранное гражданство4.

Закон о гражданстве в полном объеме регулирует вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ. Закон также устанавливает порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

Таким  образом, гражданство является важнейшим фактором, определяющим взаимоотношения человека с государством, основой правового статуса личности. В первую очередь это обусловлено тем, что закрепленные Конституцией и действующим законодательством права, свободы и обязанности личности непосредственно связаны с гражданством. Человек может их использовать только тогда, когда он является гражданином определенного государства.

1.2. Принципы гражданства Российской Федерации

Принципы гражданства РФ –  это общие основы, фундаментальные начала, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Они сформулированы в ст.4 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации», а также в Конституции РФ.

Важнейшим принципом гражданства РФ является его неограниченность. Это означает, что ограничение граждан в правах или привилегии по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается. Это же положение прописано и в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.

Не менее важными принципами гражданства РФ являются единое и равное гражданство, независимо от оснований его приобретения. Россия – федеративное государство, поэтому единое гражданство – необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности. Однако федеральное гражданство сочетается с республиканским, поскольку согласно Закону РФ «О гражданстве РФ» в некоторых республиках были приняты свои законы о гражданстве. Единое гражданство в связи с этим трактуется разными исследователями по-разному. Одни ученые считают, что в РФ существует два гражданства: федеральное и гражданство субъектов. Другие же считают, что уместнее говорить о двуедином гражданстве, поскольку оно выражает суверенитет и федерации, и республик

Принцип равного гражданства означает, что в России не существует деления граждан природных и натурализованных. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

Согласно ст. 13 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек обладает правом свободно передвигаться и выбирать себе место жительства. Поэтому в законе о гражданстве закреплен принцип сохранения гражданами РФ, проживающими за ее пределами, российского гражданства, в противном случае происходило бы грубое ущемление прав и свобод человека.

Еще одним важным принципом является неотъемлемость гражданства.

Оно конкретизируется запретом на высылку за пределы страны или выдачу иностранному государству гражданина РФ. Выдворение за пределы страны возможно лишь в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших правонарушения при въезде в РФ. Даже если речь идет о лице с двойным гражданством, одно из которых – гражданство России, в отношении его действует запрет на выдачу другому государству.

Российская Федерация заинтересована в упорядочении правового статуса лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, поскольку деление людей на граждан и не граждан нередко приводит к возникновению конфликтных ситуаций. Поэтому одним из самых важных принципов российского гражданства является поощрение приобретения гражданства лицами, его не имеющими5.

Итак, принципы гражданства РФ не противоречат Конституции РФ, а также нормам международного права. Они сформулированы предельно четко и ясно, поэтому толкование и применение закона не вызывает никаких вопросов и затруднений. В принципах российского гражданства отсутствуют положения, которые каким бы то ни было образом, ущемляют права и свободы человека. Причиной этого является стремление государства сводить к минимуму явление безгражданства для предотвращения социальной нестабильности.