Государство в современном обществе – основные функции

Правительство Российской Федерации

 

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

 

Факультет права

 

 

Эссе по учебной дисциплине

«Конституционное право России»

на тему: «Государство в современном обществе – основные функции»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студенка гр. 153

Шаркова Елена

 

Проверил: доцент, к.ю.н.

Будаев А. М.

 

 

 

 

Москва, 2013 
Государство всегда являлось социальным образованием и выполняло общесоциальные функции, но содержание и направленность действий во многом определял характер этого государства. Например, если государство было классовым, то влияние было в руках господствующего класса, а если власть принадлежала определенной группе, то их стремления и желания становились первичными над требованиями народа. Но сейчас, в XXI веке, когда в современном обществе господствует демократия, функции государства определяются как основные направления его деятельности, которые обусловлены экономическими, политическими социальными отношениями внутри общества и взаимоотношениями с другими странами.

По моему мнению, сегодня очень  остро стоит вопрос о том, какие  же функции государства являются основными и почему именно они  так необходимы современному обществу в России. Именно поэтому я решила рассмотреть эту проблему и разобраться в назначении каждой из них.

Любое государство вегда решало многие социальные задачи, выполняя соответствующие  функции, первой из которых можно  назвать функцию спасения человечества от самоуничтожения и саморазрушения. Это могло произойти из-за обострения внутренних противоречий, междоусобиц, национальных конфликтов и многих других причин. Люди воевали между собой, пытаясь завладеть имуществом, борьба была бескомпромиссной. В ответ на жестокость народа, государственный аппарат отвечал тем же, карательные походы создавались для устранения беспорядка, кровавые расправы над убийцами, ворами и бунтовщиками проводились постоянно. Ответственные за это органы отправляли специально обученные отряды в «горячие точки». Сначала эти функции выполняли княжеские дружины, позже была создана полиция и жандармерия.

Обеспечение внешней безопасности стало второй функцией государства. Охрана границ была далеко не единственной задачей. Важно было справиться и устранить людей из других стран, которые занимались подкупом государственных служащих, разжигавших общественные волнения, и были шпионами. Для этого также создавались специальные подразделения.

Третьей функцией было принято считать  экономическую. Изначально государство занималось обеспечением безопасностью торговли и предпринимательской деятельности, но в последующем стало регулировать экономику: запрещалось производить и распространять вредную и опасную для общества продукцию, любые экономические отношения должны были быть документально закреплены. Виновных наказывали, что служило примером дял остальных, являлось регулятором о обеспечивало безопасность в экономической сфере.

В современном мире социальное государство  ассоциируется с рядом специфических черт: демократическое государство, развитая экономика, бесплатная медицина и образование, борьба с преступностью, помощь малоимущим, многодетным семьям, инвалидам и так далее.

Россия, согласно статье 7 пункту 1 Конституции  Российской Федерации¹, является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Целью социальной политики является достижение стабильности, равновесия и безопасности в обществе, создание условий для того, чтобы каждый гражданин был уверен в «завтрашнем дне».

Характер государства и его  роль выражается именно через функции, которые решают те или иные вопросы  в определенной сфере общественных отношений. Функции могут осуществляться как организационными, так и правовыми методами, это зависит от характера государства. Так как Российская Федерация является демократическим государством, согласно статье 1 пункту 1 Конституции, поэтому превалирующее значение имеет именно правовой метод регулирования. Именно он дает возможность свободного выбора варианта действий для граждан, предпринимательских и общественных организаций. В то же время, мне кажется, что необходимо отметить, что важное значение в выборе метода регулирования также играет сфера общественных отношений. Так, например, если речь идет о борьбе с терроризмом, то наиболее эффективным является организационный метод, когда определенные государственные органы  решают эту проблему самостоятельно. Но если мы говорим о частном предпринимателе, то в этом случае целиком и полностью действует правовой метод, государство не имеет права вмешиваться в его дела.

Основные государственные функции  можно разделить на внутренние и  внешние. К внешним функциям государства  относится, в первую очередь, экономическая. В России она заключается в обеспечении нормального функционирования экономики и в защите форм собственности: частной, государственной, муниципальной и иных². Гражданский кодекс³ также обеспечивает экономическую свободу человека и отношения между гражданином и государством, построенные на партнерстве. Государство управляет такими важными отраслями, как, например, космонавтика, атомная и оборонная промышленность, энергетика и является собственником этих предприятий, остальные же сферы экономики находятся в частных руках. В России всячески поддерживается предпринимательская деятельность, путем выдачи специальных грандов, льготных условий кредитования и других преимуществ. Экономическая политика нашей страны направлена на развитие новых отраслей промышленности и укрепления старых, таких как сельское хозяйство.

Другой внутренней функцией является развитие культуры, образования и  науки. Эта функция берет свое начало в ранне существовавшей  в СССР культурно-воспитательной, которой  было присуще доминирование определенной государственной идеологии. Однако сегодня в России она преобразовалась в статью 13 пункт 1 и 2 Конституции РФ: «в Российской Федерации признается идеологическое многообразие», и «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Статья 44 пункты 1 и 2 Конституции РФ закрепляют свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания и охрану интеллектуальной собственности⁴. Государство всячески поддерживает развитие культуры, науки, спорта. Кроме этого, к этой функции относится охрана исторического и культурного наследия нашей страны, сохранение памятников, исторических комплексов, заповедников, библиотек и музеев. К сожалению, культурная функция выполняется не в полном объеме, и это, в первую очередь, связано с недостаточным выделением бюджетных средств на ее реализацию.

С культурной тесно связана экологическая  функция или функция охраны природы  и рационального использования  природных ресурсов. Многие спорят, относить ли эти две функции к внутренним, или все так целесообразнее отнести их к внешним, так как эти проблемы на сегодняшний день являются общемировыми, и все государства сообща ищут пути решения. Экологическая проблема тесно связана с развитием научно-технического прогресса, ведь именно в этот период создавались технические блага, на производство которых требовалось все больше и больше природных ресурсов. Основным содержанием экологической функции является государственный контроль в области охраны среды и улучшение ее качества. С помощью правовой основы государство берет на себя обязательства по обеспечению благоприятной окружающей среды для своих граждан⁵.

Функция охраны прав и свобод граждан  и правопорядка является одной из важнейших задач государства. Статья 2 Конституции РФ: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». То есть можно сделать вывод, что охрана прав и свобод составляет смысл деятельности государственных органов России, но, к сожалению, этот пункт не всегда находит отражение в действительности. Охрана правопорядка в настоящее время является неотъемлемой обязанностью государства: обеспечение законности, неотвратимости наказания, предупреждение и сокращение преступлений — основная функция правоохранительных органов в Российской Федерации.

За последнее время внешние функции России сильно изменились. Если в прошлом существовали такие, как сотрудничество и взаимопомощь социалистическим и развивающимся странам, то теперь возникли новые, например, сотрудничество со странами СНГ,  интеграция в мировую экономику.

Функция обороны, несмотря отсутствие явных конфликтов с другими странами, все еще актуальна в наши дни, из-за обострения конфликтов на границах Российской Федерации. С оборонной связана функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Россия как и другие страны ответственна за недопущение новой мировой войны, путем борьбы с терроризмом, торговлей оружием и контролем за выпуском оружия массового поражения.

Можно назвать много других внешних  и внутренних функций, но на мой взгляд, основные были перечислены выше. Каждая функция затрагивает определенную сферу общественных отношений, но выделяют общую цель всех функций. Она заключается  в сохранении общественного и социального устройства в обществе, в поддержании мира и согласия. Я считаю, что все функции можно объединить в одну — социальную, ведь государство изначально создавалось для помощи людям, а значит, в этом и есть смысл его существования. Важную роль в современной России играет взаимодействие гражданина и государства, ведь только в союзе возможно создать социальное и демократическое общество, полностью удовлетворяющее потребностям людей. Но не стоит забывать о том, что в процессе глобализации границы между государствами стираются, и человек становится частью не только своей страны, но и всего мира. Именно поэтому так важно сочетание внутренней и внешней политики государства и взаимодействие всех стран.

¹ Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации, принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года, ступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года, обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

² Конституция РФ, статья 8 пункт 2: «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

³ Гражданский кодекс РФ — кодекс федеральных законов Российской Федерации, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере гражданского права.

⁴ Конституция РФ, статья 44 пункт 1: «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом», пункт 2: «каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

⁵ Конституция РФ, статья 42: «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».