Государство в политической системе общества

      1. Государство в политической системе  общества 

      Политическая  система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества.

      Таким образом, политическая система имеет трехзвенную структуру:¹

      · Государственный аппарат.

      · Социальные объединения.

      · Граждане.

      В свою очередь, эти субъекты выступают  представителями более общих, неформализованных  групп людей - классов, элит, наций, массовых социальных общностей. К последним относятся, например, религиозные конфессии, трудовые коллективы, так называемый средний класс, нации и народности и многие другие неформализованные сообщества.

      Основной  функцией политической системы общества - это организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления. На первом месте здесь всегда стоит вопрос о государственной власти, ее завоевании, удержании и осуществлении.

      Политические  отношения - это отношения по поводу государственной власти.² Большое значение придается общественному контролю за деятельностью государственного аппарата, оказанию ему содействия, общественной поддержки.

      Главный принцип демократической политической системы - это политический плюрализм, предусматривающий в качестве обязательного  условия наличие многообразия участников политических отношений, которые, конкурируя за влияние на государственную власть, реализуют интересы своих сторонников.³ Политический плюрализм закреплен в Конституции России и характеризуется идеологическим многообразием, когда:

      · никакая идеология не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной;

      · наличием политического многообразия, многопартийности, легальной оппозиции  правящей государственной элите;

      · равенством социальных объединений  перед законом;

      · отделением церкви от государства, когда  никакая религия не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной.

      Социальные  объединения - это формализованные, добровольные, самоуправляемые объединения  граждан на основе единства интересов для реализации общих целей коммерческого или некоммерческого характера.⁴

      Государство занимает особое место в политической системе общества. Это определяется его суверенными признаками, то есть безусловным верховенством по отношению  ко всем иным источникам власти. Управленческие акты государства обладают приоритетом перед предписаниями любых социальных объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой. Государство - самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах государственных границ все население страны. Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Именно государство находится на вершине управленческой пирамиды социального регулирования. Взаимосвязи государства и социальных объединений достаточно многообразны.

      Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления  деятельности для всех участников политической жизни. Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений, профсоюзов, коммерческих организаций.

      Социальные  объединения формируют, представляют и защищают частные интересы различных слоев населения. На основе обобщения данных о таком представительстве государство формирует общие, коренные, долговременные цели всего общества, так называемое общее благо. Тем самым государство интегрирует общество в единое целое при наличии в нем локальных противоречий и конфликтов. Многие управленческие решения принимаются государственными органами с учетом мнений, пожеланий и предложений социальных объединений.

      Государство регистрирует социальные объединения, легализует их деятельность. Вместе с тем запрещается государственное вмешательство в деятельность социальных объединений, равно как и вмешательство последних в деятельность органов государства и их должностных лиц. Государственным служащим не запрещено состоять членами социальных объединений, но при исполнении должностных обязанностей они должны руководствоваться исключительно интересами службы. Создание организационных структур политических организаций в государственных органах, особенно в воинских подразделениях и правоохранительных структурах, не допускается.

      Взаимный  контроль государства и социальных объединений. Государство контролирует законность создания и деятельности последних, при выявлении правонарушений применяет меры принуждения вплоть до ликвидации социального объединения. Функции государственного контроля выполняют прокуратура, суды, органы юстиции, полиция, налоговые службы и другие органы. В свою очередь, социальные объединения осуществляют общественный контроль за законностью и эффективностью государственного управления.

      Государство гарантирует соблюдение прав и свобод социальных объединений, оказывает  поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых  льгот, учитывает предложения социальных объединений по совершенствованию государственного управления, привлекает их к реализации отдельных государственных программ. Социальные объединения участвуют в выработке и реализации государственной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.1 Государство, понятие и признаки 

         Термин «государство» появился  в 16 веке. Его ввел  в научный оборот  итальянский политический мыслитель Николо Макиавелли. Разумеется, что государство, как общественное явление, до этого существовало уже тысячелетия.

      В мировой юридической науке нет общепринятого определения государство, что объясняется сложностью этого социального и юридического явления. Суть наиболее распространённых определений государства можно свести к  следующим:

      1) государство есть организация  правопорядка ( Цицерон, Ханс Кельзен);

      2) государство есть совокупность людей, территории и суверенной власти (Леон Дюги, Георг Еллинек, Габриэль  Шершеневич, Михаил Грушевский);

      3) государство- форма общежития людей, известная психическая связь между ними (Лев Петражицкий, Фёдор Кокошкин);

      4)государство - машина для подавления одного класса  другим (Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин);

      5) государство- это большая семья  (Конфуций, Роберт Фильмер);

      6) государство- это живой организм (Иоанн Солсберийский, Герберт Спенсер).

      Наиболее часто в юридической науке используется формализованное (инструментальное) определение государства.

      Государство- это универсальная политическая организация общества, обладающая суверенитетом  и осуществляющая управление обществом  на основе права с помощью специального механизма.

      Внешние, отличительные признаки государства  можно разделить на две группы. Первая  группа  признаков отличает государство от первобытной  социальной организации.

      К ним относятся:

      1) публичная политическая власть, иначе говоря, власть, выделившейся из общества, не совпадающей с ним, стоящей над ними  и выступающей от его имени. Государственная власть имеет свой особый аппарат в виде органов государства и профессиональных управленцев (армия, полиция, чиновники, судьи и т.д.);

      2) государственная казна, т.е. система сбора, хранения и распределения финансовых средств ( в виде дани, налогов, сборов, разного рода повинностей). Эти средства необходимы для решения общезначимых проблем (например обороны, строительства общественных зданий и сооружений), а так же для содержания государственного аппарата;

      3) территориальная организация населения.  В догосударственном состоянии  индивид соотносил себя с определённым  родом, учитывая реальное или  предполагаемое родство. В государстве   кровнородственные связи либо вовсе не имеют значения, либо отходят на второй план. Государство распространяет свою власть на всех людей, проживающих на его территории;

      4) наличие системы общеобязательных  правил поведения – права.

      Вторая  группа признаков государства отличает его от политических партий и общественных организаций:

      1) народ - совокупность индивидов, объединённых правовой связью с государством. Эта связь выражается в институтах гражданства ( в республиках) или подданствах ( в монархиях). Современное государство выступает как представитель народа, как дело народа;

      2) территория – материальная база  государства. Это часть земного  шара, с которой исторически связан  государственный народ, имеющая  границы, признанные международным   сообществом. Территория государства  – это пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть, пространственное бытие государства;

      3) государственная власть - организационно оформленная политическая власть крупной социальной общности (народа, класса, сословия), обладающая специализированным аппаратом для регулирования общественных отношений и верховенством в обществе. Главное назначение государственной власти – руководство общезначимыми для народа делами.

        Таким образом государство - это способ организации общества, основа политической системы, выступающая официальным представителем общества и опирающаяся на средства и меры принуждения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.2. Право, как признак государства 

      Государство и право неразрывно связаны, взаимозависимы и взаимодействуют. Данное положение выступает в качестве основополагающего признака государства, так как с момента возникновения государства и право объединяют такие факторы, как социальная среда, территория, экономическая основа и политическая природа, социальное назначение, одинаковое (соответствующее степени развития общества) нравственно-духовное содержание. Эта взаимосвязь проявляется как на генетическом и сущностном уровнях, так и в системно- структурном и деятельностном аспектах.

      Взаимозависимость государства и права означает то, что они не могут существовать друг без друга. Даже тоталитарные, диктаторские государства вынуждены упорядочивать общественные отношения с помощью права, устанавливать определённый правопорядок, использовать правовую форму для осуществления личного, группового или классового насилия.

      Взаимодействие  носит многогранный и постоянный характер. Государство активно участвует  в правотворческой деятельности, объективирует волеизъявления народа илиего большинства в качестве правовых актов, осуществляет правоприменительную деятельность, в необходимых случаях  обеспечивает реализацию права государственным  принуждением. Право юридически оформляет государство, закрепляет систему государственных органов, их компетенцию, «устанавливает» предел осуществления государственной власти, обеспечивает права и свободы граждан, т.е. придаёт государству и его деятельности легитимный характер. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.  
 
 

      2. Церковь в политической системе общества 

      Динамика  влияния религии на общественную жизнь описывается двумя основными  понятиями: сакрализация и секуляризация.

      Сакрализация (от лат. Sacer - священный) - это процесс  вовлечения в сферу религиозного санкционирования сознания, деятельности, поведения людей, социальных отношений и институтов.⁵ Сакрализация сопровождала весь процесс становления человеческого общества, формирования его культуры. Позднее к процессу сакрализации присоединился процесс клерикализации (от позднелат. Clericalis - церковный), которая означала не только регуляцию всей личной и общественной жизни, но и разработку соответствующего идеологического обоснования, основными этапами которого были кодификация, догматизация и канонизация вероучения, стремление замкнуть все сферы интеллектуальной деятельности в систему богословско-теологического мышления.