Государство и рынок

поведения. Рабочие  места были гарантированы для  выпускников высших и средних  учебных заведений, других категорий  населения. Теперь же вводится контрастная   система найма работников, которая призвана повысить

ответственность сторон в ходе рационализации занятости. Ведь на рынке труда, так же, как  и на рынке товаров и услуг, несоответствие между спросом и  предложением – вещь довольно болезненная.

     Итак, рыночная экономика – это экономика, в  которой взаимодействуют рынки товаров и услуг, ценных бумаг, труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            Типы государственного регулирования. 

     Необходимость выполнения государством определённых  функций в сфере экономики не отрицает никто. Однако по вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться  государственное и рыночное регулирование, каковы  границы и направления государственного вмешательства,  существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов  –

от полного  государственного монополизма в  управлении   национальным хозяйством до крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной  может быть экономика только в  условиях ничем не ограниченного

частного предпринимательства. Между этими крайними  вариантами есть ряд промежуточных, например китайский вариант сочетания рыночных и государственных регуляторов, так называемое социально-ориентированное

рыночное хозяйство  ФРГ и Австрии, шведская модель смешанной экономики и т.д.

     Разновидность  хозяйства, в котором существовала  крайне высокая степень государственного монополизма, была построена в нашей стране централизованно управляемая экономика. В её основе лежало всеобъемлющее директивное планирование, т.е. централизованное  решение вопросов о том, в каком количестве и что  производить, какие при этом должны быть использованы

ресурсы, в каком  объёме затрачен труд и капитал, какова должна быть оплата труда и т.д. Задача составления сбалансированного, увязанного по всем статьям плана,  практически неразрешима уже в силу своей колоссальной

размерности и  статичности.

     Но  даже в маловероятном случае  проявления  сбалансированного плана система, где все действия экономических субъектов расписываются на пять лет

вперёд, оказываются  малоподвижной, плохо приспосабливающейся к изменениям. Одна из причин – из сферы экономики исключалась частная инициатива. Все экономические агенты действовали на основе спускаемых  плановых заданий, приказов и распоряжений.

     Кроме того, любая жизнеспособная система предполагает наличие прямых и обратных связей. Такие связи лежат в основе рыночного механизма саморегулирования. Равновесие между спросом и  предложением устанавливается при наличии прямых (от производства к рынку) и обратных (от рынка к производству) связей, действующих через жизнеспособную, гибкую систему цен.

     В  плановой экономике существовали, хотя и  деформированные, прямые связи, но практически не действовали обратные. Отсутствие обратных связей

при неподвижных и искажённых ценах, делало систему  нечувствительной к динамике потребительского спроса.   Одно из следствий этого – перепроизводство в одних отраслях и дефицит в других. Дефицит был отличительным признаком плановой экономики.

     В  любой экономической системе, в том числе и в  рыночной экономике, государство выступает в известном смысле, как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например, в сфере налоговой

политики, государственного законодательства. Принуждения, если оно расширительно используется государством, сводит на нет все преимущества свободного  предпринимательства, основанного на конкуренции и рыночном ценообразовании. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Теоретические взгляды на                                                                      государственное регулирование. 
 

     Отношение  к государственному вмешательству  в  рыночную экономику было  различным на разных этапах  её становления и развития. В  период формирования рыночных  отношений в XVII-XVIII вв. господствовавшая экономическая доктрина – меркантилизм – основывалась  на признании безусловной необходимости государственного  регулирования, для развития в стране торговли и промышленности.

     С  развитием рыночных отношений  набравший  силу  класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с эти

ограничения как  помеху в своей деятельности. Не удивительно, что пришедшие в  конце XVIII в. на смену  меркантилизму  идеи экономического либерализма,

которые негативно  оценивали государственное  вмешательство, сразу нашли огромное число горячих поклонников.

     Вне  зависимости от господствующих  экономических  доктрин, никто  и никогда не снимал с национальных   правительств ответственности за  экономическое положение страны. Все сходятся в понимании того, что невидимая рука рынка должна дополняться видимой рукой государства. Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж.М.Кейнса. Идеи,

выдвинутые в ходе “кейнсианской революции”, совершили   переворот в классических воззрениях на рыночную экономику. Они доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной  политики как средства, способного устанавливать  совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния. 
 
 
 

      Фиаско  рынка и государственное вмешательство. 
 

     Классики исходили из тезиса о необходимости  выполнения государством традиционных функций, понимая, что существуют сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это, прежде всего, касается так называемых общественных товаров, т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно. Очевидно, что государство должно брать на  себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданам этой продукции.

     К  числу проблем, которые не решает  рыночный  конкурентный механизм, производство какой-либо

продукции приводит к загрязнению окружающей среды, то,  как правило, требуются дополнительные затраты. При  этом на цене продукта, которая повлекла за собой подобные побочные эффекты, это сможет и не сказаться.

Внешние, или  побочные, эффекты можно регулировать,  опираясь на прямой контроль государства.

     Экономическая  практика выявила в XIX в. и  подтвердила в XX в., что существуют ситуации, так   называемые фиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов.

     Следует  отметить, что “слёг” к проблемам   справедливости и равенства. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения

законов рынка, приводит к резкой дифференциации   доходов, социальной незащищённости. Когда  рыночное  распределение не устраивает большинство

населения, это  заканчивается чрезвычайно серьёзными    социальными конфликтами. Корректировать  распределение,  которое обеспечивает рынок, должно государство. Вмешательство государство требует и другая рыночная

проблема –  безработица. Необходимы условия по её  сокращению или смягчению  её последствий, если она всё же неизбежна. 
 
 
 
 

      Экономические функции государства в рыночной экономике. 
 

     Переход  России от централизованно управляемого  хозяйства к рыночной экономике  коренным образом меняет задачи, которые стоят перед государством.

     Изменение прежнего порядка привело к тому, что в России быстрей пошёл процесс разрушения старых  механизмов централизованного государственного

регулирования, нежели создание новых, необходимых  для проведения необходимых рыночных преобразований.

      Неприятие тоталитаризма, ориентация на либерально-демократическую систему ценностей не означает, что переходить следует к некой абстрактной

“безгосударственной”  рыночной модели. В России многими  воспринята как аксиома идея, согласно которой основой  политических свобод и демократии могут быть полностью либерализованные рынки. Но это утверждение не только

несколько искажённо  трактует западный опыт, но и не  учитывает российский менталитет с  его многовековой традицией сильной  центральной власти, правда, доведённой в ходе социального эксперимента XX в. до крайних форм.

     В  XX в. важнейшей составляющей успеха  стран не  только с развитой  рыночной экономикой, но и ещё  в  большей степени, развивающихся,  как уже отмечалось, явилась регулирующая  роль государства.

      Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразить  через выполняемые государством экономические функции. К ним относятся:

    1) создание  и регулирование правовой основы  функционирования экономики;

    2) антимонопольное регулирование;

    3) проведение  политики макроэкономической стабилизации;

    4) воздействие  на размещение ресурсов;

    5) деятельность  в сфере распределения доходов.

     В  реальной действительности все  функции  переплетены между  собой и в комплексе воздействуют на экономическую ситуацию. Основные инструменты государственного регулирования.

     Прежде  всего важно различать две  основные формы:  прямое вмешательство  через расширение государственной   собственности на материальные  ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.

     Прямое  вмешательство государства –  это принятие законодательных  актов, призванных упорядочить  и  развивать отношения между  элементами рыночной

системы. Примером государственного регулирования  экономики  путём издания законодательных  актов может служить положение  о кооперации во Франции.

     Косвенное  вмешательство. В зависимости  от цели  вмешательства, меры  экономической политики могут быть направлены на:

стимулирование  капиталовложений;

обеспечение полной занятости;

стимулирование  экспорта и импорта товаров, капиталов  и рабочей силы;

воздействие на общий уровень цен в целях  его стабилизации;

поддержку устойчивого  экономического роста;

перераспределение доходов.

     Для  проведения этих разнообразных  мер государство  прибегает  главным образом к фискальной  и кредитно-денежной политике. Фискальная  политика – это бюджетная политика. Её можно определить как политику, проводимую  путём манипулирования государственными доходами и  расходами. Кредитно-денежная политика – это политика, проводимая путём регулирования денежной массы в

обращении и  совершенствовании кредитной сферы. Оба эти направления государственной  политики тесно связаны друг с другом. Однако эта связь в рыночной и централизованной экономике существенно различается.

     Страны  с рыночной экономикой постоянно  ищут  оптимальное сочетание государственного  регулирования и функционирования  естественно сложившегося