Государственные способы защиты прав граждан

4. В зависимости от субъектов прав и свобод они подразделяются на:

• права и свободы человека;

• права и свободы гражданина;

Содержание этих понятий  несколько различается. Права и  свободы гражданина предопределены его правовой принадлежностью к  государству. Когда речь идет о правах и свободах человека, то имеется  виду их естественная природа происхождения, то есть они принадлежат человеку уже в силу рождения. В некоторой мере разграничения понятий «права человека» и «права гражданина» обусловлены наличием в юридической науке двух направлений по данной проблеме: естественно-правового и позитивистского. Сторонники первого подхода исходят из признания прав в силу природы самого человека, а закон, по их мнению, выступает лишь как средство фиксации уже существующих этих прав. В то же время позитивисты полагают, что права могут дароваться человеку только государством, которое их определяет и закрепляет в законе [3, c.73].

Вместе с тем, в современных  условиях обе концепции прав человека и гражданина взаимодействуют, между  ними нет противостояния, они как  бы дополняют друг друга. Ведь сегодня  общепризнанно, что есть права, которые  действительно являются прирожденными (право на жизнь, на личную неприкосновенность и др.). Однако, без юридической определенности и защиты они не могут обеспечиваться в полной мере.

В тоже время нельзя не согласиться  с тем, что есть права, которые  могут быть реализованы лишь в  результате правотворческой деятельности государства. При этом важно, чтобы  данная деятельность основывалась на принципах гуманизма, свободы, справедливости и др. Только при таком подходе  позитивизм может получить свое достойное  развитие.

5. По способу реализации:

• индивидуальные права и свободы;

• коллективные (групповые) права и свободы.

Первые могут касаться каждого отдельного гражданина, а  коллективные – групп граждан. Между  индивидуальными и коллективными  правами существует тесная связь, поскольку  последние представляют собой определенную совокупность первых. Иными словами, соответствующие индивидуальные права могут реализовываться только коллективно – например, право гражданина на забастовку, на участие в демонстрации и др.

6. По характеру образования:

• основные права и свободы;

• дополнительные (вспомогающие, конкретизирующие) права и свободы.

Например, право участвовать  в управлении государством – выступает  в качестве основного политического  права, а право избираться (быть избранным) – производное от него, дополнительное [7, c.50].

Заканчивая данную главу, подведем краткие итоги. Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

Характерной особенностью конституционных  прав и свобод также является и  то, что они равны и едины  для всех без исключения. Так возникновение  основных прав и свобод граждан связано  с принадлежностью к гражданству  Республике Беларусь, в связи, с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ

                                И СВОБОД ГРАЖДАН

 

 

В современных условиях защита прав человека все более очевидно становится одной из доминант общественного  прогресса, основой которого является  общечеловеческий  интерес,  приоритет  общечеловеческих ценностей. Подлинный  прогресс невозможен без должного обеспечения  прав и свобод человека, в том  числе права на честь, достоинство  и деловую репутацию.

Ни одно государство не в состоянии не замечать при принятии тех или иных решений проблемы защиты прав человека. Без этого  невозможно заложить нравственную и  политическую основу нашего будущего. У общества нет будущего, если оно  не уважает права и свободы  личности. Право на честь, достоинство, деловую репутацию является важнейшей  социально-правовой ценностью и  потребностью для любого государства  и общества. Очень важно при  этом создать подлинно правовое государство, ибо правовое государство и права  человека неотделимы друг от друга: правовое государство – гарантия реальности прав человека в плане их защиты от нарушений, а права человека – своеобразное гуманистическое, человеческое измерение правовой государственности.

В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно  дополняют друг друга, но вместе с  тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это  в полной мере относится и к  гарантиям. В рамках целого, системы  назначения гарантий  состоят в  том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную  обстановку, в атмосфере которой  записанные в конституции и законах  юридический статус личности и особенно, ее права и свободы становились  фактическим положением каждого  отдельного человека и гражданина. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции, в законах права и свободы – пустой звук. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан. Вопрос о гарантиях возникает каждый раз, когда осуществляется переход от должного к сущему [8, c.172].

Конституция Республики Беларусь не ограничивается простым декларированием  прав и свобод. Она закрепляет также  достаточно надежный гарантийный механизм их реализации. При этом, относясь к  человеку как к высшей ценности общества и государства, Республика Беларусь ставит важнейшей целью обеспечение не только конституционных прав и свобод граждан, но и иных прав, закрепленных в различных нормативных актах и предусмотренных международными обязательствами.

Гарантии прав и свобод – это условия и средства их реализации, связующее звено, которое дает возможность осуществить необходимый в правовом статусе граждан переход от предусмотренной в законе возможности к действительности. Иными словами, гарантировать права и свободы – значит, обеспечить обладание и пользование ими, а также защиту [7, c.52].

Государство обязано гарантировать  реальное осуществление прав и свобод всеми доступными ему средствами. Гарантированность прав и свобод своеобразный механизм ограничения  власти, которая всегда стремится  к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

В статье 2 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина – высшая цель общества и государства. Эта норма конкретизируется в  статье 21 Конституции, которая устанавливает, что государство гарантирует  права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах  и предусмотренные международными обязательствами государства. Другим принципиальным положением Конституции является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов (ст. 22 Конституции Республики Беларусь) [1]. Это означает, что все граждане независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и других отличий, имеют одинаковые возможности для осуществления конституционных прав. Гарантии прав и свобод и обязанностей граждан – это условия и средства, которые обеспечивают их осуществление.

В Республике Беларусь имеется два уровня конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей:

• Первый уровень – это гарантийный механизм, заложенный в статьях Конституции, которые провозглашают сами права и свободы граждан.
• Второй уровень – это специальные конституционные гарантии прав, свобод и обязанностей граждан [2, c.173].

В качестве таковых выступают  положения, закреплённые в статьях 58 – 62 Конституции Республики Беларусь. В частности, подчёркивается, что никто не может быть принуждён к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, её законами, либо отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного правопорядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан в Республике Беларусь. Важной гарантией выступает норма. Согласно которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы несут ответственность за действия, которые нарушают права и свободы граждан (ст. 60) [1].

С целью обеспечения государственной  защиты прав и свобод человека и  гражданина Конституция предусматривает  систему гарантий, включающую многообразные  способы и формы осуществления  этой задачи:

1. Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна только в условиях демократического правового государства. Статья 1 Конституции Республики Беларусь признаёт его таковым [1].
2. Важной государственной гарантией является признание прав и свобод человека и гражданина.
3. Признаётся приоритет прав и свобод человека и гражданина.
4. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Республики Беларусь. [3, c.142]

Что касается классификации  гарантий прав и свобод, то в литературе нет единого мнения по данному  вопросу. Обобщая имеющиеся точки  зрения, их можно классифицировать по следующим основаниям:

• по территории действия – внутригосударственные и международно-правовые;
• по объему охвата прав и свобод – общие и специальные.

Общие гарантии предназначены для обеспечения всех прав и свобод, которыми гражданин (человек) наделен как субъект правоотношений. Данный вид гарантий закреплен в ряде статей Конституции Республики Беларусь. Можно предположить, что в качестве важнейшей из общих гарантий выступает гарантия, закрепленная в статье 79 Конституции, в которой указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Республики Беларусь. Функцию гаранта Президент реализует как в своей каждодневной практике, так и инициируя законы, издавая декреты, указы, направленные на защиту правового положения личности и отдельных групп населения: пенсионеров, вынужденных переселенцев, военнослужащих и другие [8, c. 160].

Защита прав и свобод человека осуществляется и Правительством, которое  в соответствии со статьей 107 Конституции  Республики Беларусь обязано принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, что оно делает, в первую очередь, через органы внутренних дел и другие правоохранительные структуры [1].

Важная гарантия содержится в статье 58 Конституции, которая  определяет, что никто не может  быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав [1].

Осуществление гражданами конституционных  прав и свобод во многом зависит  от эффективности деятельности государственных  органов и общественных объединений. Эти органы и лица несут ответственность  за действия, нарушающие права и  свободы личности.

Эффективной гарантией прав и свобод человека и гражданина является правосудие. Как установлено статьей 60 Конституции Республики Беларусь, каждому гарантируется защита его  прав и свобод компетентным, независимым  и беспристрастным судом в определенные законом сроки [1].

Конституция Республики Беларусь предусматривает, что законом охраняются права потерпевших от преступлений и нарушений законности. В соответствии с вышеуказанной статьей (60), с  целью защиты прав, свобод, чести, и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке, как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

Значимы и юридические  гарантии, закрепляющие этические (моральные) принципы и нормы. Согласно статье 27 Конституции Республики Беларусь, никто  не должен принуждаться к даче показаний  и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы [1].

Важная правовая гарантия прав и свобод содержится в статье 62 Конституции, в которой сказано, что каждый имеет право на юридическую  помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право  пользоваться в любой момент помощью  адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается [1].

В качестве одной из общих  гарантий прав и свобод выступают  и положения статьи 63 Конституции, в соответствии с которой приостановление основных прав и свобод не допускается [1]. Это может быть осуществлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и переделах, определенных Конституцией и законом.

Необходимым условием реализации гражданами прав и свобод является благоприятная международная обстановка, обеспечивающая основное право человека – право на жизнь. В соответствии со статьёй 59 Конституции, государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией [1].

В качестве важного гаранта, осуществляющего контроль над соблюдением властями правового статуса личности, выполняет в Республике Беларусь Конституционный суд, наделенный соответствующими полномочиями в этой сфере.