Государственные пособия гражданам, имеющим детей

 

Министерство образования и науки РФ

Негосударственное некоммерческое образовательное

  учреждение  среднего профессионального образования

Международный Колледж «Полиглот»

 

 

 

Курсовая работа

 

Право и организация социального обеспечения

на тему:

 «Государственные пособия гражданам, имеющим детей»

 

 

 

 

 

Выполнила: Бурляева И.Н.

Группа:3-ПСО

Проверил: Байкулова А.З.

 

 

 

2014 г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие, виды, значение государственных пособий гражданам, имеющим детей…………………………………………………………...……6

1.1. Понятие  и виды пособий, субъекты получателей……………..…6

1.2. Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей…………………………………….…9

Глава 2. Порядок назначения единовременных пособий гражданам, имеющим детей……………………………………………………………….14

2.1. Единовременное  пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности…………………………………………………………..14

2.2. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью…………………………………………………………………………...15

2.3. Единовременное  пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по  призыву………………………………….17

Глава 3.Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей………...19

3.1. Ежемесячное  пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по  призыву………………………………………………….19

3.2. Ежемесячное  пособие по уходу за ребенком……………………..21

3.3. Ежемесячное  пособие на ребенка…………………………………24

Заключение………………………………………………………………28

Список литературы и нормативно правовые акты……………………30

 

Введение

 

Формирование в России демократического, правового социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию тех социальных отношений, которые связаны с социальной защитой, поддержкой государством, обществом малоимущих, бедных категорий граждан.

Встав на путь создания рыночной экономики, Российская Федерация столкнулась с целым рядом проблем. Экономические реформы реализуются медленнее, чем хотелось бы, иногда приводятся в жизнь непоследовательно, что отрицательно сказывается на их эффективности, росте производства, сдерживании инфляции, роста цен и стоимости жизни. До настоящего времени в стране отсутствует целостная концепция социального реформирования, что ведет к обострению социальных проблем и в первую очередь к высокому уровню безработицы, усилению поляризации в обществе, росту численности бедных людей. Конечно, проблема бедности не является только проблемой России, так как, по данным МОТ и других международных организаций, сейчас более чем у 1 млрд. жителей Земли отсутствуют необходимые средства к существованию, т.е. они причисляются к маргинальному населению. Что касается Российской Федерации, то, по данным официальной статистики, количество людей, живущих на уровне прожиточного минимума и ниже этой величины, составляет более 40% населения, примерно 57 млн. человек (значительная часть пенсионеров; безработные; семьи с детьми; работники бюджетной сферы, заработная плата которых составляет в лучшем случае чуть более 50% уровня оплаты труда в промышленности). Решать эту острейшую социальную проблему можно лишь комплексно, в том числе совершенствуя социальное законодательство. Сказанное повышает и востребованность новейших исследований ученых-юристов в области трудового права, права социального обеспечения и социальной защиты населения в широком смысле этого слова.

Провозгласив на конституционном уровне в числе основных направлений государственной политики социальную защиту и поддержку семьи, материнства и детства, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности в качестве ключевых целей национального развития, законодатель тем самым определил базис последующего правового регулирования обозначенной области общественных отношений. В числе значительного количества нормативных правовых актов, сформировавших так называемый блок социального законодательства, далеко не последнее место принадлежит Закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Законодатель не только определяет место и роль рассматриваемого Закона в системе нормативной базы, но и намечает основные направления государственно-правового регулирования в области материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Представляя материальную поддержку в качестве составной части системы государственного страхования, законодатель тем самым применяет к ней основные принципы правового регулирования всей системы в целом. Декларирование единства системы государственных пособий гражданам, имеющим детей, находит воплощение в реализации гражданами прав на получение пособий по беременности и родам; женщинами, вставшими на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на ребенка.

До принятия Закона большая часть находилась в разрозненном состоянии, правовое регулирование связанных с ними процедурных вопросов (назначение и начисление, порядок выплаты и т.п.) осуществлялось различными как по юридической силе, так и по иерархической соподчиненности нормативными актами. Начиная с 1995 года нормы, регулирующие вопросы предоставления пособий беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, были унифицированы и сформированы в единую систему, что, в свою очередь, сказалось на формировании последующих рычагов функционирования соответствующего государственного механизма. Далеко не последнюю роль в названном процессе сыграл обозначенный в преамбуле к Закону и положенный в его основу принцип единства.

Согласно преамбуле, Закон, формируя единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, делает основной упор на данном направлении государственной социальной политики на воспитание подрастающего поколения. Судя по содержанию норм данного Закона, воспитание понимается законодателем достаточно широко, охватывая также удовлетворение потребностей детей в индивидуальном уходе и содержании. Вместе с тем следует отметить, что основные законодательные положения воспроизводят условия предоставления пособий, установленные ранее действующим законодательством. Поэтому хотя Законом и предусмотрены некоторые новые решения, вступление его в силу не привело к коренной ломке ранее действовавших правил.

Закрепленная Конституцией РФ обязанность РФ как социального государства обеспечения поддержки малоимущим и нуждающимся в социальной защите слоям населения, реализуемая посредством предоставления адресной целевой помощи, отчасти воплощается и в нормах настоящего Закона. Вместе с этим, целью принятия настоящего Закона является не только реализация адресного подхода социальных выплат как одного из показателей эффективности системы социального обеспечения, но и создание комплекса норм, гарантирующих материальную поддержку материнства и детства, что в решающей степени определяет состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей.

 

1.Понятие, виды, значение государственный пособий гражданам имеющим детей.

 

1.1 Понятия и виды ежемесячных  пособий, субъекты получателей.

 

Пособия — денежные выплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически с целью возмещения утраченного им заработка, либо с целью оказания материальной поддержки. 
Виды государственных пособий:

1. Пособие по беременности и родам:

Имеют право:

- работающие  женщины, подлежащие обязательному  социальному страхованию, а также  женщины, уволенные в связи с  ликвидацией организаций, прекращением  физическими лицами деятельности  в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными  нотариусами и прекращением статуса  адвоката, а также в связи с  прекращением деятельности иными  физическими лицами, чья профессиональная  деятельность в соответствии  с федеральными законами подлежит  государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати  месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;  
 
- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;  
 
- женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;  
 
- женщины, указанные в пунктах ранее при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев.

Период выплаты пособия по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.  
 
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.  
 
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

3. Единовременное  пособие при рождении ребенка.

 

Выплата данного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Чтобы получить данное пособие необходимо по месту работы одного из родителей ребенка  необходимо написать заявление о назначении пособия. К нему прилагаются:

- справка из ЗАГСа, выданная при регистрации ребенка;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось (если оба родителя работают);

- если другой родитель официально нигде не работает – справка из РУСЗН о том, что он не получал данное пособие.

 

Если оба родителя не работают, то нужно проделать следующие действия. В РУСЗН по месту жительства одного из родителей пишется  заявление о назначении пособия. К нему прикладываются:

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка органа ЗАГС;

- трудовые книжки с записями об увольнении обоих родителей;

- для не работавших родителей – дипломы, аттестаты и другие документы, подтверждающие отсутствие у родителей трудовой деятельности.

 

Стоит отдельно отметить, что на детей одиноких матерей необходимо дополнительно представить Справку из органов ЗАГС (форма № 25) об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается при обращении за пособием в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка.

 С даты представления всех необходимых документов пособие должно быть выплачено не позднее, чем через 10 дней.

4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

5. Ежемесячное пособие на ребенка.

6. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

7. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

1.2. Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на:

-граждан  Российской Федерации, проживающих  на территории Российской Федерации;

-Независимо  от места прохождения военной  службы по контракту (на территории  России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться  проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при  прочих равных условиях - получать  государственные пособия на детей  безотносительно к конкретному  месту проживания (Определение Конституционного  Суда РФ от 08.06.2000 N 134-О).

-граждан  Российской Федерации, проходящих  военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового  и начальствующего состава в  органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

(в ред. Федеральных  законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

-иностранных  граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих  на территории Российской Федерации.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:

-граждан  Российской Федерации (иностранных  граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на  полном государственном обеспечении;

-граждан  Российской Федерации (иностранных  граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;

-граждан  Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

-иные категории  лиц, проживающих на территории  Российской Федерации, на которых  действие настоящего Федерального  закона не распространяется, могут  быть признаны нуждающимися в  получении государственных пособий  гражданам, имеющим детей, в порядке  и на условиях, которые устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Сроки назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей.