Государственная дополнительная поддержка семей, родившего второго и последующего детей (материнский капитал)

Второй законопроект предлагает использовать материнский капитал на образование родителей. В настоящее время проект проходит процедуру обсуждения.

Третий законопроект касается получения материнского капитала в случае рождения двух и более детей за один раз. Правительство планирует выдачу капитала на каждого ребенка.

Четвертый законопроект предусматривает возможность получить материнский капитал женщинам и мужчинам, у которых один (или несколько) из детей являются пасынками или падчерицами.53

На наш взгляд, все предложенные законопроекты являются «односторонними» и не могут оказать должную государственную поддержку семьям, имеющих детей.

В детальном рассмотрении первый законопроект требует множества уточнений (например, размер снимаемых денежных средств, с учетом региона проживания семьи, а также судьбы оставшейся суммы и сроков действия данной поддержки)

Второй законопроект, на наш взгляд, косвенно влияет на материальное благополучие детей.

Третий законопроект даст поддержку ограниченной категории семей, ведь рождение двойни и тройни обуславливается на генетическом уровне.

Целью четвертого законопроекта ставится поддержка семей, у которых дети будут родными одному из родителей, без учета их материального положения, в то время как основной задачей было поставлено стимулирование рождаемости в России.

Таким образом, все данные предложения не могут прийти на смену «Закона о материнском капитале», а должны внедряться параллельно с ним, дополнять его, ликвидируя его недостатки.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации. Принята на всенародном  голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета.-21.01.2009.

2. Всеобщая декларация  прав человека. Принята на 3-й сессии  Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская  газета.-10.12.1998.

3. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. В 2-х томах. -Женева. 1-й том, 1919-1966.-С. 1321-1329.

4. «Жилищный кодекс Российской  Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // «Собрание законодательства РФ».-2005.-№ 1 (часть 1).-Ст. 14; 2013.-№ 14.-Ст. 1646.

5. «Семейный кодекс Российской  Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // «Собрание законодательства  РФ».-1996.-№ 1.-Ст. 16; 2012.-№ 48.-Ст. 5421.

6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 25.-Ст. 2954; 2013.-№ 14.-Ст. 1667.

7. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ».-1997.-№ 43.-Ст. 4904; 2012.-№ 50 (ч. 5).-Ст. 6956.

8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О дополнительных  мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей» // «Собрание  законодательства РФ».-2007.-№ 1 (1 ч.). - Ст. 19; 2012.-№ 31.-Ст. 4322.

9. Указ Президента РФ  от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции  демографической политики Российской  Федерации на период до 2025 года» // «Собрание законодательства РФ».-2007.-№ 42.-Ст. 5009.

10. Указ Президента РФ  от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном  при Президенте Российской Федерации  по правам ребенка» // «Собрание  законодательства РФ».-2009.-№ 36.-Ст. 4312.

11. Указ Президента РФ  от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии  действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // «Собрание законодательства РФ».-2012.-№ 23.-Ст. 2994.

12. Постановление ВС РСФСР  от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав  и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС  РСФСР.-1991.-№ 52.-Ст. 1865.

13. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ».-2007.-№ 30.-Ст. 3946; 2013.-№ 13.-Ст. 1559.

14. Постановление Правительства  РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 25.03.2013) «О  правилах направления средств (части  средств) материнского (семейного) капитала  на улучшение жилищных условий» // «Собрание законодательства РФ».-2007.-№ 51.-Ст. 6374; 2013.-№ 13.-Ст. 1559.

15. Постановление Правительства  РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 23.04.2012) «Об  утверждении Правил направления  средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение  образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // «Собрание законодательства РФ».-2007.-№ 53.-Ст. 6622; 2012.-№ 18.-Ст. 2236.

16. Постановление Правительства  РФ от 18.08.2011 № 686 «Об утверждении  Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала» // «Собрание законодательства РФ».-2011.-№ 34.-Ст. 4990.

17. Концепция долгосрочного  социально-экономического развития  России до 2020 г. Утверждена Распоряжением  Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // «Собрание законодательства  РФ».-2008.-№ 47.-Ст. 5489; 2009.-№ 33.-Ст. 4127.

18. Приказ Минздравсоцразвития  РФ от 26.12.2008 № 779н (ред. от 22.09.2011) «Об  утверждении Правил подачи заявления  о распоряжении средствами (частью  средств) материнского (семейного) капитала» // Российская газета.-21.01.2009; 21.10.2011.

19. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 № 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // Российская газета.-16.03.2012.

20. Приказ Минтруда России  от 29.10.2012 № 345н «Об утверждении  Административного регламента предоставления  Пенсионным фондом Российской  Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // Российская газета.-22.03.2013.

 

Специальная и научная литература

21. Адзиев Х.Г. Семейная политика Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания.-2011.-№ 4.-С. 149-164.

22. Антипина О. Экономическая теория счастья как направление научных исследований // Вопросы экономики.-2012.-№ 2.-С. 44-48.

23. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права.-2009.-№ 1.-С. 16-20.

24. Бекренева Т. Материнский капитал - повод для мошенничества // Жилищное право.-2012.-№ 4.-С. 57-64.

25. Беседкина Н.И. Частно-публично правовой взгляд на семью // Образование и право.-2012.-№ 12.-С. 91-96.

27. Бляхман Л.С. Социальная политика как предмет новой политэкономии // Проблемы современной экономики.-2012.-№ 3 (43).-С. 45-49.

26. Бобков В.Н. Межрегиональное неравенство уровня жизни: состояние и вектор развития // Экономист.-2012.-№ 12.-С. 46-58.

27. Богатырев В.В. О качестве и уровне жизни, жизнеобеспечения населения: связь с жизненными целями человека и качеством управления // Уровень жизни населения регионов России.-2011.-№ 3.-С. 84-87.

28. Бондарева Э.С., Фильчакова С.Ю., Черняк Л.Ю. Правовое регулирование предоставления материнского (семейного) капитала многодетным семьям в субъектах Российской Федерации // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского.-2012.-№ 2.-С. 27-43.

29. Бороздина Е.А., Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Как распорядиться «материнским капиталом» или граждане в семейной политике // Социологические исследования.-2012.-№ 7.-С. 108-118.

30. Грек Н.В. Социальная поддержка материнства в России: гендерный анализ современных социальных реформ (на примере материнского капитала и родовых сертификатов). Дисс. … канд. социол. наук.-Саратов, 2012.-112 с.

31. Гусев А. Материнский капитал. Получение, использование, субъекты. Ростов-на-Дону, 2012.-160 с.

32. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования // Семейное и жилищное право.-2012.-№ 6.-С. 34-38.

33. Донских Е. Как защитить материнский капитал от мошенников? // Аргументы и факты.-03.04.2013.

34. Иванова А.А. Семья как объект государственной семейной политики в трансформируемом российском обществе // Власть.-2013.-№ 03.-С. 55-58.

35. Куликова Н.А., Березина В.Ю. Материнский капитал как мера стабилизации демографической стабилизации в России // Социальное и пенсионное право.-2012.-№ 2.-С. 11-14.

36. Матвеева М.В. Проблемы, возникающие при использовании материнского (семейного) капитала // Семейное и жилищное право.-2012.-№ 6.-С. 18-20.

37. Фролкин П.П., Мауталиев Р.В. Государственная политика по социальной защите материнства и детства в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Информационная безопасность регионов.-2012.-№ 1.-С. 106-109.

Судебная практика

1. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.06.2011 № 4-В11-15 [Электронный ресурс] http://www.rosarbitrage.ru
2. Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.04.2011 № 33-10716 [Электронный ресурс] http://bazazakonov.ru
3. Обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за 1 квартал 2010 года (утв. постановлением Президиума Ивановского областного суда от 09.04.2010); [Электронный ресурс] http://oblsud.ivanovo.ru/
4. Определение Московского городского суда от 25.10.2010 № 4г/6-8497 [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/59656450/
5. Определение Верховного суда РФ от 26.11.2009 № 29-В09-6 [Электронный ресурс] http://www.rosarbitrage.ru
6. Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 N 534-О-О [Электронный ресурс] http://www.rosarbitrage.ru
7. Волгоградский областной суд. Новость от 13.10.2011 [Электронный ресурс]: http://oblsud.vol.sudrf.ru (дата обращения: 11.03.2013)

 

Приложения

Приложение

к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертиф иката на материнский (семейный) капитал и выдачи государственнс го сертификата на материнский (семейный) капитал

(в ред. Постановления  Правительства РФ от 22.09.2008 № 709)

 

Пенсионный фонд Российской Федерации 

(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации

 

ЗАЯВЛЕНИЕ  
о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

 

Иванова (Петрова) Александра Эдуардовна 

(фамилия (в скобках фамилия, которая была  при рождении), имя, отчество)

1. Статус мать 

(мать, отец, ребенок - указать нужное)

2. Пол женский 

(женский, мужской - указать нужное)

3. Дата рождения 01.01.1980 

(число, месяц, год)

4. Место рождения г. Москва 

(республика, край, область, населенный пункт)

5. Документ, удостоверяющий личность загранпаспорт 51 №825641 выдан п во России,

(наименование, номер  и серия документа,

Германия, 12.02.2010 

кем и когда выдан, дата выдачи)

6. Принадлежность к гражданству гражданка Российской Федерации 

(гражданка(ин) Российской Федерации,

________________________________________________________________________________________________

иностранный гражданин, лицо без гражданства - указать нужное)

          7. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (при наличии) 
165-564-789 89 

8. Адрес места жительства 14457, Германия, г. Киль, ул. Усарвег, д. 1 

(почтовый  адрес места жительства, пребывания,

________________________________________________________________________________________________

фактического проживания)

9. Сведения о законном представителе или доверенном лице

________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

_______________________________________________________________________________________________

(почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания, телефон)

10. Дата рождения 

(число, месяц, год)

11. Место рождения 

(республика, край, область, населенный пункт)

12. Документ, удостоверяющий личность законного  представителя или доверенного  лица

__________________________________________________________________________________________________ (наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)

________________________________________________________________________________________________

 

13. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя или доверенного лица

________________________________________________________________________________________________

(наименование, номер  и серия документа, кем и когда  выдан, дата выдачи)

________________________________________________________________________________________________

В  том  случае,  если  законным  представителем  является  юридическое  лицо,  то дополнительно указываются  реквизиты,  в том  числе  банковские,  юридического  лица