ВВЕДЕНИЕ
Политико-экономические и правовые преобразования
в России обострили назревшие социальные
проблемы предыдущих десятилетий в области
защиты малоимущих слоев населения. И,
как следствие этого - показатель превышения
смертности над рождаемостью, увеличение
числа абортов над числом родившихся детей.
В такой сложной обстановке, грозящей
вымиранием нации, государство должно
выработать механизм правовой защиты
для тех слоев населения, которые наиболее
подвержены этим воздействиям, а именно
– для детей.
Нельзя забывать, что охрана детства
как важного этапа в жизни каждого человека
– это необходимое условие существования
человеческого общества, которое подвергалось
различной регламентации социальными
нормами на всех стадиях развития общества
и государства, как в России, так и за рубежом.
Проявляя заботу о семье, о физическом
и духовном оздоровлении детей, государство
тем самым обеспечивает будущее нации.
Формирование личности ребенка определяется
объективными закономерностями жизни
человечества. Сегодня ребенок нуждается
во внутригосударственном юридическом
механизме обеспечения и защиты своих
прав. И, первоочередной задачей в этом
направлении является создание внутригосударственного
законодательства о детях, построенного
на принципах международного права, и
позволяющего сформировать целую сеть
правовых институтов в области охраны
прав ребенка. В связи с чем, представляется
целесообразным и возможным в настоящее
время разработать систему норм внутреннего
права, которая обеспечила бы комплекс
юридических, социальных, экономических
гарантий несовершеннолетних.
В настоящее время ювенальное
право («juvenile» − то есть “несовершеннолетний”,
отсюда и название “ювенальное право”) находится на этапе становления,
задачей которого, является всестороннее
изучение прав личности ребенка как в
отдельно взятой стране, так и в международном
сообществе.
С развитием представлений
о ювенальном праве становится возможным
рассмотреть несовершеннолетних не как
пассивных, а как активных участников
правовых отношений в российском государстве.
Не стоит забывать, что хотя «несовершеннолетний»
и назван законодателем субъектом права,
он по-прежнему остается самым незащищенным
участником правоотношений в силу
своего возраста, уровня развития, и, следовательно,
низкой степенью психологической адаптации
в обществе.
В юридической литературе к
анализу тех или иных аспектов развития
ювенального права в России достаточно
интенсивно и с разных позиций обращались,
такие ученые, как М. Ф. Владимирский –
Буданов, И.К. Городецкая, П.И. Люблинский
и многие другие.
При написании курсовой работы
использованы монографии, научные статьи,
электронные ресурсы, современные научные
пособия, автореферат.
Я решила выбрать данную тему
потому что, во-первых, мне интересна данная
отрасль права, во-вторых, чтобы проследить
проблему становления ювенального права
в нашей стране, в – третьих, чтобы соединить
имеющиеся исторические знания с полученными
знаниями правовыми.
Я выясню как действует и действовала
ювенальная юстиция, и отсюда целями моей
работы являются:
− Изучить становление ювенального
права в РФ;
− Изучить ювенальную юстицию
дореволюционной России;
− Изучить опыт становления
российской ювенальной юстиции;
Объект исследования – генезис
ювенального права в ретроспективе.
Предмет исследования – совокупность
исторически значимых нормативно-правовых
актов, исследований, дающих представление
о зарождении и прогрессировании ювенального
права в России.
Задачи работы:
− Дать оценку развития ювенального
права определенный период истории России;
− Выявить прогрессивные
явления в каждой исторической эпохе.
Глава 1. Дореволюционный период регулирования
отношений в сфере защиты прав и законных
интересов детей в России
Этапы
периодизации истории развития ювенального
права в России можно представить, избрав
критерием классификации – особенности
правового положения ребенка в совокупности
с тенденциями становления его правового
статуса:
-
понимание ребенка, как объекта
родительской власти (период правового
положения несовершеннолетних до
1917 года);
-
ребенок - объект советской государственной
политики (период с 1917 года до
начала 90-х гг.);
-
осознание законодателем ребенка
как субъекта правовых отношений
(конец ХХ века начало ХХI века).1
Исследования
учёных – юристов в области семейного
права показывают, что по вопросу правового
положения несовершеннолетних до нас
не дошло практически никаких источников,
благодаря которым можно было бы сделать
заключение о правовом положении детей
в те далекие времена.
Не смотря не обнадеживающее положение,
некоторым ученым все-таки удалось прийти
к выводу, что авторитет родителей был
весьма значительным, и что власть не только
одного родителя распространялась на
детей, но и другого тоже. Жизнь ребенка
полностью принадлежала родителям, и каждый
из них мог по своему усмотрению распорядиться
ею.
Исследования К. Неволина показали,
что существовало право родителей отдавать
своих детей в рабство еще до принятия
христианства. Категория «дети» стояло
на одной ступени с «рабами, прислугой,
родственниками», причем такие подчиненные
лица назывались «чадь».2 Состояние полной зависимости
ребенка от своих родителей можно обнаружить
и в трудах других исследователей.3 В дохристианские времена и
в первоначальный период христианства
детей не делили на законных и незаконнорожденных,
поскольку допускалось наложничество.
Отношения между родителями и детьми регулировались
старинными обычаями, уходящими в языческое
прошлое.4 Спорным остается вопрос о
том, приносили ли в жертву младенцев?
Ученые выдвигают интересные точки зрения.
В древности имели место человеческие
жертвоприношения, когда в жертву приносились
преимущественно дети, существовали не
только в Африке, Азии, но и в Европе (у
греков, римлян, британцев, германцев и
славян)5. В обычай языческих славян
входило сожжение вместе со знатным умершим
его имущества, рабынь и отроков, к которым
относились слуги, поэтому трудно сказать,
погребались ли на Руси заживо дети с родителями.6
Ученый А.И. Загоровский полагает,
что «едва ли в древние времена у нас родителям
принадлежало право убивать своих детей
при рождении», поскольку «если бы такой
обычай существовал, он был бы отмечен
древним летописцем»7.
Правовое положение ребенка
на Руси в дохристианский период можно
было определить как бесправное и выделить
следующие черты:
неограниченная отцовская власть;
семья была патриархальной
во главе с отцом семейства, в нее входили
«и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки)
из чужой семьи»8;
полное подчинение ребенка
воле родителей;
воспитание детей происходит
в строгом соблюдении языческих обычаев
и традиций;
- полное отсутствие прав у
ребенка.
Первые шаги законодательной
регламентации в области защиты прав и
интересов детей были сделаны во времена
правления Ярослава Мудрого и Владимира
Мономаха.
Исследование источников, позволяет
обнаружить нормы и церковного и обычного
права, в которых регулируется положение
детей. Первым древнерусским памятником,
стала «Русская Правда». Составителем
«Русской Правды» был Ярослав Мудрый.
Этот документ состоял из нескольких частей.
Первая относится к VII-VIII векам, а вторая
к середине XI века. Что касается третьей,
то она является продуктом деятельности
Владимира Мономаха. Последняя редакция
содержит больше упоминаний о детях. Например,
подробно говорится о детях, как о наследниках,
и, предусматривалось за матерью право
оставить все свое имущество по завещанию
без ограничения любому из детей, сыну
или дочери, как от первого, так и второго
брака, руководствуясь только отношением
к ней детей, что вытекает из ст.106 Русской
Правды. Статья 101 Русской Правды возлагала
обязанность на вдову с малолетними детьми
сохранять имущество семьи для передачи
его детям, и обязанность выплатить детям
все утраченное.
После крещения Руси на смену
языческим предписаниям пришли церковные.9 Происходят и изменения в Русской
Правде. Детей стали делить на законных
и незаконнорожденных. Так, можно привести
статью 98 Русской Правды, которая определяет
незаконнорожденных детей, как «детей
господина, рожденных от «рабы» считаются
незаконными», то есть они не будут
являться наследниками.10 В Русской Правде – первом
памятнике русской истории права, нашли
свое отражение обычаи XI-XIV веков, касающихся
некоторых сторон положения детей.11 Большое влияние на развитие
прав и обязанностей детей и родителей,
оказала христианская семейная мораль.12 Так называемые Кормчие книги содержали
в себе нормы византийского права, регулировавшие
вопросы заключения брака, защиты прав
супругов, определявшие положение детей.
Церковь берет жизнь детей под сохранение
своих законов. Что же касается семейного
воспитания детей, то церковь придерживалась
своей постоянной заповеди: «дети учить,
ать чтят родитель своих».13 Однако, церковь остается бессильной
перед продажей родителями из-за голода
своих детей приезжему гостью. Отдавали
ребенка и даром. Могла ребенка продать
по нужде и мать, тогда накладывалось церковное
наказание – епитимья. «Аще ли не имея
(то есть средств) продаст» то 6 лет подобного
рода наказания.14
Существовало на Руси гуманное
отношение к детям, особенно брошенным
и покинутым: «седая древность признавала
бесспорным положение, что если покинутый
ребенок не умер, то все права на его жизнь
принадлежат тому лицу, которое его воспитало,
и он делается его законным рабом». Известно,
что еще во времена Владимира I, по его
поручению в 996 году создано общественное
призрение, куда входила и помощь сиротам,
попечению и надзору духовенства.15 И для Великого князя Ярослава
и для Владимира Мономаха, призрение бедных,
страждующих и детей было наиглавнейшей
обязанностью. Так, Великий князь Ярославль
создал сиротское училище, в котором находилось
на его иждивении 300 юнош, а
Владимир Мономах в те времена
наказывал: «Всего же паче убогих не забывайте,
но елико могущие по силе кормите, снабдите
сироту»16.
Усыновление в раннем христианстве
и в дохристианские времена понималось
как искусственное «сыновство». Языческие
традиции «усыновления» сохранялись.
Выделяют процедуры усыновления, благодаря
которым усыновление считалось законным:
обряд фиктивного рождения (имитирование
родов женщиной или мужчиной); через женитьбу
на вдове брата (таким образом, усыновили
Святополка Владимиром); фактический прием
усыновляемого в дом; договорный акт между
усыновителем и усыновляемым. Впоследствии
процедура усыновления осуществлялась
«посредством особого акта, исходящего
от церковной власти, освящалось
оно особым церковным обрядом
сынотворенья».17 Таким образом, раннехристианский
период отмечен:
двойственным характером регулирования
отношений, связанных с браком, детьми
(используются языческие обычаи и церковное
право);
не запрещалась продажа детей
своими родителями;
подчинение ребенка воле родителей;
появление института опеки
и попечительства (996 год) под руководством
духовенства;
осуществлялась защита осиротевшего
ребенка путем его усыновления.
Другим, выдающимся памятником
является Домострой (XVI в.). В этом источнике
Московское государство попыталось урегулировать
семейные отношения, где прослеживается
несколько тенденций. Так, первой тенденцией
можно назвать следующую заповедь: «Любите
отца своего и матерь свою, и послушайте
их и повинуйтеся им по Бозе во всем: и
старость их чтите и немощь их и скорбь
всякую от вся душа понесите на своя выи,
- и благо вам будет и долголетни будете
на земли…Вы же чада, делом и словом
угождайте родителям своим во всяком блазе
совести, да благословение будет от них».
Другая тенденция заключается в том, что Домострой разрешает родителям
строго наказывать своих детей – «и не
ослабен бiя младенца, ащо бо жезлом бияши
его, то не умрет, но здраве будет: ты бо
бiя его по телу, душу его избавляешь от
смерти».18
В 1551 году государственное регулирование
семейных отношений находит отражение
в Стоглаве, где в 36-ой главе «О наказании
чад своих» регламентируется следующее:
«Также и чада их родителей своих почитали
бы и слушали во всем по священным правилам.
Иже чтет родителя своя, той оцыстится
от грех своих и от бога прославится. Также
и юных детей своих наказуйте и учите страху
божию, чтобы жили в чистоте и в покаянии
и в прочих добродетелях. А скверносложие
бы и предисловие никогда не именовалося».19
Правила, касающиеся детей,
содержатся и в Соборном Уложении 1649 года
царя Алексея Михайловича, где произошло
объединение церковного и светского права. В
этом документе отражены правила, имеющие
прямое отношение к детям. Более точно
определяется, например, возраст совершеннолетия,
который колеблется от 15 до 20 лет. В пятнадцать
лет кончалось «малолетство», а при наступлении
20 лет прекращалось несовершеннолетие
вообще. Отношения между родителями и
детьми могли складываться так, что за
родителями сохранялось право продавать
своих детей в холопство. Также оставалось
право отца и матери отдавать своих детей
в кабалу, когда родители сами переходили
в холопство.20
В годы существования Московского
государства, как и прежде, ни обычаи, ни
законы не определяли пределов права родителей
«направлять своих детей», которое заменило
собою древнее право на жизнь ребенка.
Быть «незаконнорожденным» считалось
позорным и «назвавший кого-либо таковым
неправильно должен был платить за бесчестье».
Родительская власть по-прежнему была
двойственной, то есть принадлежала обоим
родителям. Убийство сына или дочери влекло
для родителей лишь тюремное заключение
на год, а по отбытии – церковное покаяние.
Только Петр I в Указе от 15 апреля
1771 года стал ограничивать родительскую
власть. Следствием этого положения являются
следующие шаги в регулировании вопросов
семьи и брака, в ограничении церковной
власти над брачно-семейными отношениями,
поскольку семейными делами ведало главным
образом «Великое духовенство». Кроме
того, Петр I в Указе «О порядке наследования» в 1714 году установил другой
возраст для вступления в брак для невесты
– 17 лет, для жениха – 20 лет. А в 1724 году
«повелел родителей приводить к присяге,
что они не понуждали своих детей к браку».21 Что же касается вопросов усыновления,
то в Указе от 23 марта 1714 г. «О единоследии»
и «Инструкции о магистрах» 1724 г. Петр
I косвенно упоминает о передаче наследникам
имущества наследодателя. А вот опеке,
Государь уделяет огромное внимание. Так,
он повелевал призревать сирот «оставшихся
без родительской власти подкидышей или
рожденных, лиц мужского пола до 7 лет воспитывать,
а потом посылать в школы определенные,
а лиц женского пола обучать грамоте и
другому мастерству».Более того, при Петре
I появляются три вида назначения опекунов:
по завещанию родителей; в соответствии
с законными правилами; по распоряжению
правительства.22