Договор найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения - традиционный институт гражданского права, оформился как самостоятельный  договор из договора имущественного найма.

   По договору  найма жилого помещения одна  сторона — собственник жилого  помещения или управомоченное  им лицо ( наймодатель ) обязуется предоставить другой стороне ( нанимателю ) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Результатом достигнутого соглашения служит передача собственником или управомоченным им лицом двух правомочий: владения, пользования и, в некоторой мере, распоряжения предметом договора .

Договор найма жилого помещения  считается заключенным с момента  достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям; каждая сторона, наниматель и наймодатель, имеет  права и несет обязанности, поскольку жилое помещение предоставляется нанимателю в пользование за плату.

 Все предоставляемые гражданам  жилые помещения объединяются  законодательством в понятие  «жилищный фонд».  Жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений  независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы, приюты, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Договор коммерческого найма жилого помещения заключается с собственником, жилого помещения или управомоченным им лицом и гражданином на основе их свободной воли и равноправного положения в гражданском обороте и является единственным основанием возникновения жилищных правоотношений. Предоставляемое жилое помещение по такому договору должно находиться в частном жилищном фонде или государственном и муниципальном фонде, не предназначенном для социального использования.

    Социальное использование  жилищного фонда имеет место только в домах государственного и муниципального жилищного фонда. «Жилищный фонд социального использования» предназначен для предоставления жилых помещений слабозащищенным слоям населения:

малоимущим гражданам, инвалидам, ветеранам войны и т.д. на основании договора найма жилого помещения. Заключение такого договора происходит на условиях очередности, по правилам вселения, установленным жилищным законодательством.

    Регулирование социального  найма установлено в ЖК РСФСР,  в Законе «Об основах федеральной жилищной политики» и нормативных актах субъектов Российской Федерации. В то же время к правоотношениям по договору социального найма могут применяться и нормы ГК. Гражданский Кодекс содержит лишь ряд положений, имеющих общее значения для всех видов найма жилого помещения. Так, нормы о письменной форме договора, сохранении договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, обязанностях нанимателя жилого помещения, временных жильцах (пользователях) и поднанимателях, ремонте сданного внаем жилого помещения являются общими для названных разновидностей договора найма жилого помещения.

3.  Жилое помещение по договору социального найма предоставляется «нуждающимся гражданам в улучшении жилищных условий».      Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждан имеющие обеспеченность жилой площади на одного члена семьи ниже уровня, установленного правительством соответствующего субъекта РФ; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях и на условиях поднайма.

   Наряду с нуждаемостью  в улучшении жилищных условий, закон учитывает постоянное проживание гражданина в данном населенно пункте и размер доходов на одного человека.

   Формирование указанных  условий зависит от определенной  совокупности факторов: демографических,  территориальных, экономических.  Поэтому субъекты РФ расширили  свой объем компетенции в области  применения жилищного законодательства.

    В ряде нормативных актов субъектов РФ идет речь о постоянном проживании в «данной местности». Требование постоянного проживания в данном населенном пункте действует лишь при условии, если иное не установлено законодательством. Введение такой нормы способствует обеспечению нормального  функционирования учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

   Основаниями возникновения  жилищных правоотношений в фонд  социального использования являются:

а) постановка на учет;

б) наступление очереди  или установленных условий внеочередной получения жилья;                                          

в) выдача ордера на жилое  помещение;

г) договор социального  найма жилого помещения.

   Учет нуждающихся  в улучшении жилищных условий  ведется по месту жительства  гражданина, а в случаях возможности его обеспечения жильем организацией, с которой он состоит в трудовых отношениях, при его желании - и по месту работы. Жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов социального использования предоставляются гражданам районной, городской, районной в городе администрацией при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой из депутатов, представителей общественных организаций и трудовых коллективов на основании их совместного решения о предоставлении гражданину жилого помещения и ордера, выданного этой же администрацией.

  Условием заключения  договора социального найма является  наличие ордера на жилое помещение. Ордер представляет собой выписку из решения уполномоченного органа местной администрации, индивидуализирующую предоставляемое внаем жилое помещение, с указанием нанимателя и лиц, подлежащих вселению в жилое помещение вместе с ним. Без ордера жилищно-эксплуатационная организация не вправе заключить с гражданином договор найма на свободное жилое помещение. Если договор социального найма заключается с лицом, не имеющим ордера, то договор впоследствии признается недействительным. Договор социального найма считается заключенным с принятием ордера жилищно-эксплуатационной организацией и передачей жилого помещения ордеродержателю.

    Сторонами договора найма жило помещения являются наймодатель и наниматель.            

    В качестве  наймодателя по договору коммерческого  найма могут выступать граждане и юридические лица, имеющие право частной собственности на жилое помещение, и государственные и муниципальные образования, обладающие жилищным фондом на праве государственной или муниципальной собственности.

    Встречаются  случаи, когда освободившееся в  квартире жилое помещение в  виде изолированной комнаты или комнат при отсутствии в ней граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих жилую площадь менее установленной нормы на одного человека или не имеющих возможности его выкупить, передается этим же нанимателям квартиры по договору коммерческого найма.

   За нанимателем занимаемое  им жилое помещение будет закреплено  по двум договорам найма: по  договору социального найма - часть помещения, переданная ему  ранее на основании ордера, и  освободившееся жилое помещение  - по договору коммерческого найма.

   Наймодателем в договоре  социального найма может быть  только Российская Федерация,  субъект РФ или муниципальное  образование. От их имени приобретать  и осуществлять права и обязанности  могут органы государственной  власти и органы местного  самоуправления в рамках их компетенции. В жилищной сфере такую функцию, наравне с органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляют департаменты жилищно-коммунального хозяйства, жилищные и коммунальные органы.

   Наймодателем  по договору найма жилого помещения является жилищно-эксплуатационная организация (домоуправление и т.п.). Она заключает договоры и, будучи юридическим лицом, в случае возникновения спора является в суде стороной по делу.

    В договорах  коммерческого и социального найма нанимателем является только физическое лицо (гражданин), поскольку жилое помещение предназначено для проживания. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основании договора аренды или иного договора. Использовать жилое помещение юридическое лицо может только с целью предоставления его гражданам для проживания. 

  Договоры социального  и коммерческого найма жилого  помещения заключаются в письменной  форме. Нарушение письменной формы  не влечет недействительности договора, но лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания Государственная регистрация для таких договоров не требуется. Письменный договор найма жилого помещения является единственным документом, дающим нанимателю право на вселение в жилое помещение.

4.   Предмет договора найма жилого помещения в одних случаях первоначально указывается в ордере (социальный наем), в других определяется соглашением сторон (коммерческий наем). Однако, как предусмотрел законодатель, для каждого договора найма предметом может являться жилой дом, квартира, часть квартиры или жилого дома. Эти помещения должны быть изолированными (иметь отдельный вход), благоустроенными применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, т.е. быть пригодными для постоянного проживания.

Под жилым домом понимают постройку, предназначенную для постоянного или преимущественного проживания людей, имеющую фундаментальную привязку с земельным участком, отвечающую строительным, техническим, противопожарным и санитарно-техническим

требованиям.

Квартирой признается пригодная  для проживания отдельная жилая  площадь, которая имеет отдельный  выход на улицу, на лестничную клетку, места общего пользования и вспомогательные комнаты (кухня, ванная комната, коридор).

Жилая комната — обособленное стенами  часть помещения, предназначенная и используемая для проживания.

Существенное значение при предоставлении жилого помещения коммерческого найма имеет социальная норма жилой площади.

Если норма жилой площади, при  вселении временных жильцов, на одного человека будет составлять менее 12 кв. м, наймодатель имеет право  воспрепятствовать такому вселению. Наниматель, осуществляющий право пользования жилым помещением в виде комнаты, квартиры в многоквартирном жилом доме, части дома, имеет право пользования механическим, электрическим, санитарно-техническим оборудованием за пределами жилого помещения, обусловленного в договоре. При проживании в жилом помещении, которое находится в едином комплексе недвижимого имущества, закрепленным в долевой собственности на основании созданного кондоминиума, наниматель вправе пользоваться общим имуществом кондоминиума.

5.  Срок договора найма жилого помещения имеет существенное значение. Бессрочный характер носят правоотношения, вытекающие из договора социального найма. 

    Договор коммерческого  найма жилого помещения заключается  на срок до пяти лет. При  отсутствии в договоре указания  на срок а действия, договор считается заключенным на пять лет. По истечении срока договора наниматель имеет право на возобновление договора на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора. Наймодатель имеет право, при желании нанимателя, заключить договор на новый срок, отказать ему в его продлении. Однако, используя свое право, наймодатель приобретает и обязанность не сдавать помещение внаем в течение года. При нарушении наймодателем этого условия, прежний наниматель имеет право требовать в судебном порядке признания договора с новым нанимателем недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

    Если наймодатель не  выполнил обязанности предложить  заключить договор или предупредить  об отказе продления договора, а наниматель не отказался  от продления договора, договор  считается продленным на тех  же условиях и на тот же срок. Продлевая договор, наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору коммерческого найма.

    Заключение  договора коммерческого найма  жилого помещения возможно и  на более короткий срок - до  одного года. Краткосрочный наем характеризуется также меньшим количеством прав нанимателя. Наниматель лишен права включения в договор лиц, постоянно с ним проживающих, вселения постоянно проживающих, временных жильцов и поднанимателей, преимущественного права на возобновление договора на новый срок, права на замену нанимателя в договоре, предоставления длительного срока для устранения разрушений или порчи жилого помещения, послуживших основанием к расторжению договора.

6.  Одним из существенных условий, определяющих характер рассматриваемого обязательства, является цена. В договоре коммерческого найма размер платы за жилое помещение и сроки платежей устанавливаются соглашением сторон. Если стороны не предусмотрели сроки внесения платы за жилье, она вносится нанимателем ежемесячно в порядке, установленном жилищным законодательством .

Определение размера  платы — право обоих сторон, если стороны не пришли к единому  мнению по установлению размера платежа. Договор коммерческого найма  считается незаключенным, если не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Законодательство содействует охране прав нанимателя, предусматривая тем самым недопустимость одностороннего изменения размера платы за жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных законом или соглашением сторон.