Детский труд и его защита

 

 

Таблица 1.2.Наихудшие формы детского труда.8

 

Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства. Таким образом, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается благодаря целому ряду льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним в трудовом законодательстве. В частности:

1) сокращенный  рабочий день;

2) ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день;

3) право  использовать ежегодный отпуск  в любое удобное для подростка  время;

4) ежегодный  медицинский осмотр за счет  средств работодателя;

5) установление  пониженных норм выработки;

6) работодатель  вправе за счет собственных  средств производить доплаты  к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, до размера тарифной ставки  за время, на которое сокращается  продолжительность их ежедневной  работы;

7) запрещение  применять труд лиц моложе 18 лет  на тяжелых работах, на работах  с вредными или опасными условиями  труда, некоторых других работах;

8) запрещение  направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное  время и сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные  дни работников моложе 18 лет (за  исключением творческих работников  СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих  в создании и (или) исполнении  произведений, профессиональных спортсменов  в соответствии с перечнями  профессий, устанавливаемыми Правительством  РФ с учетом мнения трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений);

9) ограничение  предельных норм переноски и  передвижения тяжестей;

10) запрет на расторжение трудового  договора без согласия государственной  инспекции охраны труда субъекта  РФ и районной (городской) комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите их прав.

Дополнительные льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.\

Одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность. В статье 265 ТК РФ названы работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Так, запрещается применять труд подростков на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).9

Перечень работ, на которые не могут быть приняты подростки, утверждается Правительством РФ. В частности, постановлением Правительства от 25 февраля 2000 г. N 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. В него включены 43 раздела. В частности, это следующие работы.

I. Работы, связанные с подъемом и перемещением  тяжестей вручную.

II. Горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений  специального назначения.

III. Геологоразведочные и топографо-геодезические  работы.

IV. Черная металлургия.

V. Цветная  металлургия.

VI. Производство и передача электроэнергии  и другие.

Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.10

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:11

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Важное значение в обеспечении безопасных условий труда подростков имеют медицинские осмотры молодежи, предусмотренные ст. 266 ТК РФ: лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.

Медицинские осмотры лиц в возрасте до 18 лет осуществляются за счет средств работодателя. Медицинские осмотры являются обязательными мероприятиями для администрации и молодежи, поэтому они должны проводиться на основании приказа администрации в обусловленные в нем сроки. Соответственно, невыполнение такого приказа должно расцениваться как дисциплинарный проступок, влекущий наложение дисциплинарного взыскания.

Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы (ранее выплачивалась в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы).

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может установить им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Статья 269 ТК РФ закрепляет дополнительные гарантии для работников в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора. Она устанавливает, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации предприятия) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Важное значение в деле трудоустройства подростков имеет такой элемент рынка труда, как квотирование рабочих мест. Пункт 22 ст. 50 Федерального закона "Об образовании" устанавливает, что государство обеспечивает квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении; разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации.12

Трудовой кодекс установил ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. В частности, с несовершеннолетними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности; они не могут занимать должности или выполнять работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей. В целях охраны здоровья несовершеннолетним запрещается работа по совместительству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формирование позиции профсоюзов

 

Представители Профсоюзов пришли к выводу о необходимости выработки комплексной программы по искоренению детского труда, под которым они понимают любую работу, которая не связана с трудовым воспитанием и по своей природе или условиям ее выполнения:

• вредит здоровью детей,
• унижает их достоинство
• эксплуатирует
• либо ограничивает возможности получить образование.

Разделяя обеспокоенность мирового сообщества, они считают абсолютно неприемлемым использование в XXI веке таких форм детского труда, как

• Принудительный труд. Все формы рабства и зависимости, подобной рабству, такие как продажа и незаконные перевозки детей из страны в страну, долговая кабала и крепостное состояние, а также принуждение к труду
• Сексуальная эксплуатация. Продажа или предложение ребенка в целях проституции, порнографии, или для производства порнографических материалов
• Криминальная деятельность. Использование, продажа или предложение ребенка для вовлечения его в противозаконную деятельность, в особенности в производство и незаконный оборот наркотиков
• Наносящий вред физическому или психическому здоровью. Любая работа, которая по своей природе и в виду условий, в которых она выполняется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или моральному облику детей.

Представители профсоюзов считают, что существование детского труда порождено следующими причинами:

• Низкий уровень жизни, бедственное социально-экономическое положение семьи и государства
• Развал производственного и сельскохозяйственного сектора
• Дешевизна детского труда
• Миграция из сельской местности в города, сезонная нехватка рабочей силы на селе, безработица среди взрослого населения
• Недостатки системы образования (платность, низкое качество, недоступность)
• Разрушение социальной инфраструктуры (в частности детского оздоровительного отдыха, культурно-спортивных программ)
• Отсутствие реальной социальной защиты
• Разрушение традиций семьи
• Традиции применения детского труда и менталитет
• Неинформированность родителей о вреде детского труда для здоровья и развития детей.

Они считают, что профсоюзы призваны играть особую роль в решении проблемы детского труда, потому что:

• Детский труд отнимает работу у членов профсоюза
• Существование дешевого детского труда снижает уровень зарплаты членов профсоюза
• Их миссия – защита прав и интересов всех трудящихся, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста
• Они несут ответственность за будущее страны и общества

Представители Профсоюзов считают, что детский труд, является причиной роста безработицы, снижения доходов семей, порождает бедность, нанося непоправимый вред здоровью детей и увеличивая нагрузку на социальные службы. Страна, в которой применяется детский труд, не имеет шансов стать преуспевающей и экономически развитой.

Профсоюзы имеют особые сильные стороны, дающие им преимущества в решении проблемы детского труда, а именно:

• Массовость и независимость
• Наличие разветвленной структуры и большого количества активистов
• Профессионализм в области социально-трудовых отношений, наличие квалифицированных кадров (правовые и технические инспекции труда)
• Прямой контакт с работниками, связь с народом, знание практической ситуации на предприятиях и на местах изнутри
• Возможность проведения разъяснительной работы на местах
• Авторитет в обществе и возможности влияния
• Тесный контакт с соответствующими министерствами, инспекцией по делам несовершеннолетних, возможность привлекать другие структуры
• Наличие законодательной базы предоставляющей профсоюзам необходимые права и возможности, а именно:

- использовать  социальное партнерство, колдоговора, региональные, национальные тарифные  соглашения

- проводить  акции против применения детского  труда, использовать международную  солидарность и мировой опыт

- влиять  на здоровье детей через организацию  детского отдыха

- участвовать  в разработке законодательства, ограничивающего детский труд

Представители профсоюзных комитетов, районных и областных комитетов выражают намерение всемерно способствовать решению проблемы детского труда путем:

• Разработки программы профсоюзных действий по искоренению детского труда
• Анализа ситуации, постоянного сбора и отслеживания фактов по использованию детского труда
• Вовлечения новых членов
• Распространения информации среди профсоюзных активистов и просвещения среди работников
• Информирования общества через СМИ
• Внесения предложений и рекомендаций по изменению и принятию законодательных актов
• Работы с социальными партнерами – работодателями и правительством в рамках переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений
• Подготовки кадров и обучения широких масс населения
• Изучения мирового опыта
• Координации солидарных усилий между профсоюзами
• Финансово-организационного укрепления профсоюзов

Представители профсоюзов призывают все профсоюзы, государственные органы, неправительственные организации к совместной работе с целью запрещения и искоренения детского труда, особенно его наихудших форм.13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Детский спецназ".

 

Одно из основных направлений деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова – инспекционные проверки, проводимые в субъектах Российской Федерации.

В 2010 году Павел Астахов с «детским спецназом» осуществил инспекционные выезды в 45 субъектов Российской Федерации. «Детский спецназ» - специализированная группа юристов, систематически проверяющая соблюдение прав ребенка в регионах.

Проверками Павла Астахова и «детского спецназа» в 2010 году охвачены 652 учреждения: дома ребенка, детские больницы; детские дома и школы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детские дома-интернаты органов социальной защиты населения; центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей; воспитательные и женские колонии; коррекционные детские учреждения; специальные образовательные учреждения закрытого типа для детей с девиантным поведением и другие учреждения, в которых содержатся дети, оставшиеся вне семьи.