Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Калмыцкий государственный университет

                                         Факультет управления и права

Кафедра государства и права 
 
 
 
 
 

                                        Реферат 
 
 

                дисциплина: «Конституционное право Республики Калмыкия» 

                 На тему: «Административно-территориальное устройство

                                          Республики Калмыкия» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                          Выполнил: студент 2 курса

                                                                          специальность: «юриспруденция»                                                                                                         

                                                                          Минькеев О.Д.

                                                                          Проверил: ст.преподаватель

                                                                          Булуктаева К.Ю. 
 
 
 
 
 

                                                     Элиста 2010

                                                                       Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………..3 

Глава 1. Административно-территориальное устройство……………..5

1. Понятие и принципы административно-территориального                                                устройства…………………………………………………...5
2. Республика Калмыкия в составе Российской Федерации как субъект административно-территориального устройства……………………………………………………7

 

Глава 2. Система административно-территориального  устройства

               Республики Калмыкия…………………………………….........11          

               

           2.1 Категории административно-территориальных   единиц..11

          

Заключение………………………………………………………………...14

Список  используемой литературы……………………………………….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   Введение 

      Административно-территориальное устройство является одной из важнейших составляющих территориальной организации общества, и от того, насколько оно соответствует общей стратегии социально-экономического развития, зависит успешность проведения реформ и становления нового общества. На его основе строится система органов государственной власти, органов местного самоуправления, совокупность рыночных институтов, а так же система общественных объединений. В условиях России роль административно - территориального устройства особенно важна в силу обширности территории и разнообразия экономических, географических, демографических, природных и национальных условий.

      Административно-территориальное  устройство в современном обществе — это не просто перечень географических названий территории, а сложный государственно-правовой механизм, который тесно связан с государственной и общественной формой управления и служит базой для экономической, политической, идеологической и организаторской деятельности государства и его субъектов.

      Административно-территориальное  устройство играет в социально-экономическом  развитии общества двоякую роль, выступая одновременно и как фактор развития, и как его результат. 

      Формирование  административно-территориальных единиц всех звеньев административно - территориального устройства как целостных экономических комплексов с наиболее оптимальной специализацией предприятий различных форм собственности в сфере промышленности и сельского хозяйства, развитием сети торговых, бытовых, транспортных, социально-культурных и иных организаций позволяет добиваться устранения диспропорций в развитии отраслей экономики, полнее учитывать региональные возможности и местные ресурсы.

      Поэтому развитие рыночных институтов и нового экономического районирования объективно связано с улучшением системы административно - территориального устройства Республики Калмыкия, работы представительных, исполнительных и судебных органов власти, органов местного самоуправления, что, в свою очередь, является одним из главных направлений развития российской правовой, демократической государственности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

1.  Понятие и принципы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.

 

      Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации — это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такие части принято называть административно-территориальными единицами.¹

      В Российской Федерации административно-территориальное  устройство ее субъектов базируется на ряде принципов.

      Важнейшим из них является экономический принцип, требующий при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества и плотности населения, наличия центров его экономического тяготения, состояния путей сообщения. Реализация этого принципа способствует как развитию производительных сил страны и отдельных ее частей, так и успешному выполнению местными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач в хозяйственном и социальном развитии соответствующих территорий.

      В условиях многонационального государства, каким является Российская Федерация, важную роль играет национальный принцип административно-территориального устройства. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении административно-территориальных единиц, что способствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей Российской Федерации.

      Успешное  решение местными органами государственной  власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач во многом зависит от их близости к населению, позволяющей им лучше удовлетворять повседневные нужды и запросы населения, опираться на его помощь. Поэтому максимальное приближение, как государственного аппарата, так и местного самоуправления к населению тоже является важным принципом, в соответствии с которым строится административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.²

      Действующая Конституция Российской Федерации  не регулирует вопросы административно-территориального устройства. Эти вопросы — область деятельности главным образом субъектов Российской Федерации, каждый из которых решает их самостоятельно, применительно к своим специфическим условиям в конституциях республик в составе Российской Федерации, а также в уставах других ее субъектов. 
 

Административно - территориальное устройство Республики Калмыкия и осуществление административно - территориальных и муниципальных  преобразований основываются на следующих  принципах:

обеспечения целостности территории республики;

соответствия  исторически сложившейся системе  расселения жителей в республике и устойчивым тенденциям ее развития;

создания  экономических, финансовых и организационных  условий для формирования и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления;

содействия  рациональному использованию природных  и материальных ресурсов, развитию коммуникаций, социальной инфраструктуры;

обеспечения здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения;

сохранения  и развития национальной культуры, обычаев и традиций, исконных видов  хозяйственной деятельности;

учета мнения населения в решении вопросов административно - территориального и  муниципального устройства;

учета природно - географических условий.³ 

        

2.       Республика Калмыкия в составе Российской Федерации как

            субъект административно-территориального устройства. 

          В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов в настоящее время находится 21 республика. Эти республики существенно отличаются друг от друга по размеру территории, численности населения и т. д. Например, территория Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. кв. км, а Республика Северная Осетия — Алания имеет территорию размером в 8 тыс. кв. км. Население Республики Башкортостан более чем в 5 раз превышает население Кабардино-Балкарской Республики и более чем в 16 paз — население Республики Тыва. Однако эти различия не оказывают влияния ни на их место в составе Российской Федерации, ни на объем их полномочий. Таким образом, все республики имеют равный конституционно-правовой статус в составе Российской Федерации.⁴

      Республика Калмыкия в составе Российской Федерации — это демократическое правовое государство, созданное в ее рамках.

      Согласно  Конституции Российской Федерации (ст. 66), статус республики определяется Федеральной Конституцией и конституцией республики. Таким образом, Конституция  Российской Федерации устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами — республиками в составе Российской Федерации.⁵

      Конституционно-правовой статус республики характеризуется, прежде всего тем, что Республика Калмыкия является государством в составе Российской Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией России находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Государственная власть Республики Калмыкия исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе Российской Федерации.

      Конституционно-правовой статус Республики Калмыкия в составе Российской Федерации далее характеризуется тем, что она имеет свою территорию.

      Республика Калмыкия обладает территориальным верховенством. Ее территория - пространственный предел ее власти. Высшие органы государственной власти Республики Калмыкия распространяют свою власть на всю территорию республики.

      Территория  Республики Калмыкия не может быть изменена без ее согласия. Границы между субъектами Российской Федерации, согласно федеральной Конституции (ст. 67), могут быть изменены с их взаимного согласия.

      Конституционно-правовой статус Республики Калмыкия в составе Российской Федерации характеризуется и тем, что республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает Степное Уложение (конституция республики), республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные, в пределах ее компетенции, договоры и соглашения Республики Калмыкия с Российской Федерацией, с другими ее субъектами. Республика Калмыкия принимает свою конституцию, которая закрепляет основы ее конституционного строя: права, свободы и обязанности человека и гражданина в республике; государственно-правовой статус республики; систему, принципы организации и деятельности, а также компетенцию законодательных, исполнительных и судебных органов Республики Калмыкия и органов местного самоуправления.