Теория политической системы

. Теория  политической системы

6.1. Общие подходы  и основные положения  теории систем

Современная теория политической системы базируется на общей теории систем, автором которой  стал австрийско-американский биолог Людвиг фон Берталанфи (1901-1972).

С точки зрения Берталанфи, экономические, социальные и политические процессы могут быть представлены как сложный агрегат (то есть конструкция, состоящая их разнородных компонентов) и отношения с собственной системой управления и обратной связью, обеспечивающей взаимодействие с окружающей средой.

Берталанфи был  убежден, что «социальные явления  должны рассматриваться как системы», а «единственным путем изучения организации является изучение ее как  системы».

Выделяют четыре основных признака системы:

o     система состоит из элементов (простая система) или компонентов (сложная система), которые, в свою очередь, состоят из элементов или компонентов;

o     все элементы системы взаимосвязаны (отношениями, коммуникациями, другими видами соединений) и взаиморасположены, то есть каждый обладает собственным статусом и ролью в данной системе, включен в иерархию;

o     система обладает собственными системными свойствами, не сводимыми к свойствам составляющих ее элементов или, иначе система «больше» суммы частей, система консумматорна;

o     система взаимодействует с окружающей средой (открытая система). Не взаимодействующая со средой система (закрытая система) представляет собой крайний случай и теоретически системой считаться уже не может.

Из этих признаков  вытекает и самая общая классификация систем:

o     открытые и закрытые,

o     простые и сложные,

o     статические и динамические (изменяющиеся во времени),

o     жесткие и гибкие,

o     механические (состоящие из неживой материи) и органические (живые).

По управляемости системы дифференцируются на

o     неуправляемые,

o     управляемые

o     и самоуправляющиеся (системы автоматического управления).

САУ подразделяются на

o     системы с жесткой и гибкой,

o     положительной и отрицательной обратной связью.

По сферам применения системного анализа разделяют

o     экономические,

o     политические,

o     социальные,

o     культурные

и др. системы.

Политическая  система может быть охарактеризована как открытая, сложная, динамическая, органическая, достаточно гибкая система с гибкой обратной связью.

Это самоуправляющаяся  система, которая сама служит управляющей  подсистемой общества.

7.2. Социально-кибернетическая  модель политической  системы Д.Истона

В теорию политики системный анализ ввел Дэвид Истон (1917).

Работы: «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура для политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) и др.

Адаптировал основные принципы и методы системного анализа, принятые в естествознании, к изучению политической жизни и разработал понятийный аппарат системного анализа в политологии.

Д.Истон исходил  из представлений о политической жизни, как подсистеме общества среди других подсистем (экономика, культура, социальная структура), находящейся в общей окружающей среде – природе.

Система взаимодействует  с окружающей ее средой через определенные отношения,

o     суммирующие все поступающие извне импульсы – входы (inputs)

o     и суммирующие все выходящие воздействия на окружающую среду – выходы.

Окружающая среда  политической системы включает в себя интрасоциетальную и экстрасоциетальную составляющие.

Интрасоциетальная среда, в свою очередь, состоит из экологической, биологической, личностной и социальной систем.

Социальная  система подразделяется на подсистемы культуры, экономики, социальной структуры, демографии и др.

Экстрасоциетальную  среду составляют внешние политические системы, внешние экологические системы и внешние социальные системы.

Политическая  система реагирует на исходящие  из этой окружающей среды импульсы.

Любые импульсы носят социальный характер, то есть выраженный социализированным индивидом или группой.

По отношению  к политической системе импульсы могут быть двух типов: требования и поддержка.

Импульсы-требования бывают следующих видов:

o     импульсы, касающиеся распределения благ и услуг (заработной платы, условий труда, образования, здравоохранения и др.);

o     импульсы, касающиеся регулирования поведения (безопасности, протекционистской политики);

o     импульсы, касающиеся коммуникации и информации (свободный и равный доступ к информации и др.).

Импульсы-поддержки  выражаются в:

o     соблюдении гражданами законов;

o     активном участии в политической жизни;

o     лояльном отношении к власти и внимании к официальной информации;

o     оказании услуг и материальном финансировании политической системы (исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).

Импульсы-требования и импульсы-поддержки, поступающие на вход, перерабатываются политической системой в сигналы выхода или получают вид:

o     создания законов и норм;

o     распределения ценностей и услуг;

o     регулирования поведения и взаимодействия в обществе.

Сигналы выхода или политические выходы оказывают определенное воздействие на окружающую среду -

o     граждан данной страны,

o     соседних стран,

o     мировое общественное мнение, -

которая, в свою очередь реагирует на решения  политической системы, посылая на ее вход новые импульсы.

Так образуется контур обратной связи, играющий важную стабилизирующую роль и помогающий системе снять напряжение, вызванное импульсами окружающей среды.

Д.Истон  рассматривал политическую систему

o     с одной стороны как определенную структуру власти,

o     с другой - как непрерывный процесс, «взаимосвязанный поток поведения»,

направленный  от входа к выходу и замкнутый стабилизирующей обратной связью.

7.3. Структурно-функциональная  концепция политической  системы

Методология структурно-функционального анализа создавалась в 1930-50 гг. усилиями, в первую очередь социологов, лингвистов и антропологов на основе двух методов -структурализма и функционализма.

Метод структурализма носит универсальный характер и применяется не только для изучения примитивных, но и цивилизованных обществ. Он нашел применение не только в антропологии, но и в других науках, в том числе политологии.

Французский антрополог Клод Леви-Стросс (1908), изучая первобытные племена в бассейне Амазонки, сформулировал структурный метод, заключающийся в анализе структур мышления и социальных отношений, в том числе отношений по поводу власти.

Американский  социолог Роберт Мертон (1910-2003) – лауреат Нобелевской премии по экономике (1997) - в 1949 г. опубликовал книгу «Парадигмы для функционального анализа», выводами из которой воспользовались представители разных наук, в том числе и политических.

Мертон сформулировал  три постулата функционализма:

1. Первый постулат функционального единства общества, означающий согласованность функционирования всех его частей;
2. Второй постулат универсального функционализма, означающий полезность для общества происходящих в нем социальных явлений и процессов;
3. Третий постулат функциональной необходимости, означающий, что в обществе имеют место только необходимые ему социальные факты.

Вывод:

все происходящие в обществе социальные явления и  процессы должны быть функциональны, то есть должны способствовать его

o     выживанию,

o     адаптации к окружающей среде

o     и развитию.

То, что не функционально  или дисфункционально постепенно отмирает.

Главной задачей функционального анализа становится определение и описание функций изучаемого феномена.

Американский  политолог Габриэль Алмонд (1911) в работе «Политика развивающихся регионов» (1971) не только дополнил и развил взгляды Истона, но и применил структурно-функциональный метод для исследования политической системы.

Г.Алмонд рассматривал политическую систему как совокупность функций всех структур, составляющих ее:

1. Законодательная, 

2. Исполнительная,

3. Судебная ветви  власти,

4. Чиновничество, 

5. Политические  партии,

6. Другие группы  давления.

Каждый элемент  этой системы выполняет определенные функции в интересах всей системы и способствует ее адаптации и эффективной деятельности.

Г.Алмонд подразделил  функции на три группы исходя из места, которое соответствующие  структурные элементы занимают в  системе.

В первую группу вошли функции входа или функции процесса, которые реализуют партии, законодательные органы, исполнительные органы, чиновничество и суды. Это:

o     артикуляция интересов, то есть высказывание интересов гражданами;

o     агрегация интересов, то есть объединение интересов граждан исходя из их разрозненных и расплывчатых высказываний, требований, запросов и т.д. в программы политических партий или правительства;

o     определение политического курса;

o     осуществление политического курса;

o     выполнение судебных решений.