Сотрудничество Республики Беларусь с важнейшими международными организациями

     Республика  Беларусь заинтересована в более  широком использовании возможностей и потенциала Организации как  в плане укрепления безопасности на евро-атлантическом пространстве, так и в целях создания благоприятных  условий для развития сотрудничества. Беларусь традиционно выступает  в качестве одного из наиболее активных и последовательных сторонников  комплексного реформирования ОБСЕ, устранения существующих перекосов и недостатков  в ее работе. Основная цель – трансформация  ОБСЕ в полноценную эффективную  международную организацию, действующую  в интересах всех государств-участников.

     В 2007 году Республика Беларусь совместно  с другими странами-членами ОДКБ разработала и внесла на рассмотрение коллективных органов ОБСЕ проект Устава Организации. Беларусь выступает за повышение прозрачности и объективности  процесса наблюдения за выборами, проводимого  ОБСЕ, и предлагает пересмотреть существующую методологию наблюдения, которая  была введена БДИПЧ ОБСЕ без одобрения  государствами-участниками, а также  утвердить в рамках коллективных органов ОБСЕ новые, согласованные  правила.

     В 2009 году Республика Беларусь активно  включилась в развернувшуюся в рамках ОБСЕ дискуссию по будущей архитектуре  европейской безопасности, получившей импульс благодаря инициативе России о разработке Договора о европейской  безопасности (ДЕБ).

     В 2009 году Республика Беларусь продолжила диалог с БДИПЧ в контексте  совершенствования белорусского избирательного законодательства. Состоявшиеся консультации между БДИПЧ и профильными белорусскими экспертами в феврале 2009 года положили начало предметной работе по подготовке и принятию поправок в белорусское избирательное законодательство на основе рекомендаций Бюро, сделанных по итогам парламентских выборов в Беларуси в 2008 году.

     1–2  декабря 2009 г. делегация Республики  Беларусь во главе с Министром  иностранных дел С.Мартыновым  приняла участие в 17-м заседании  СМИД ОБСЕ в г.Афинах.

     Одной из практических форм взаимодействия Беларуси с ОБСЕ является работа по линии Офиса ОБСЕ в г.Минске. Развивается взаимодействие с Офисом ОБСЕ в г.Минске в рамках реализации совместных проектов и организации тематических международных мероприятий в г.Минске.

     Белорусский парламент продолжает работу по линии  Парламентской ассамблеи ОБСЕ и  с Рабочей группой ПА ОБСЕ по Беларуси во главе с У.Цапф. 11 марта 2009 г. Национальным собранием Республики Беларусь и  Рабочей группой ПА ОБСЕ по Беларуси был проведен второй совместный семинар  в г.Минске по теме «Улучшение климата для привлечения иностранных инвестиций»

     10–11 марта 2009 г. Беларусь посетил  Председатель ПА ОБСЕ Ж.Соареш, который принял участие в упомянутом  семинаре, а также обсудил широкий  круг вопросов взаимного сотрудничества  с руководством Парламента Беларуси.

     21–22 декабря 2009 г. прошел очередной  визит в г.Минск Рабочей группы ПА ОБСЕ по Беларуси.

1.5. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)  

     Республика  Беларусь является активным членом Организации  Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В Организацию, которая была образована в 2003 году на базе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, также входят Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и  Узбекистан.

     Договор о коллективной безопасности (ДКБ) отражает сугубо оборонительную направленность военной политики государств-участников, при этом приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отдан политическим средствам и  возможностям. По своему содержанию ДКБ  является, прежде всего, фактором военно-политического  сдерживания. Государства-участники  Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами.

     Ключевыми задачами Организации Договора о  коллективной безопасности являются обеспечение  национальной и коллективной безопасности, углубление военно-политического взаимодействия и интеграции, координация внешнеполитических позиций по международным и региональным проблемам безопасности, становление  многосторонних механизмов сотрудничества, включая военную составляющую, развитие взаимодействия в противодействии  современным вызовам и угрозам  безопасности, таким как международный  терроризм, наркотрафик, нелегальная  миграция, международная организованная преступность, осуществление военно-технического сотрудничества (ВТС), постконфликтное  обустройство Афганистана.

     Высшим  политическим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (СКБ) в составе глав государств-членов; консультативными органами – Совет  министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО) и  Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).

     В сентябре 2008 года в ходе Московской сессии СКБ подписаны документы, направленные на формирование эффективной  системы коллективного противодействия  новым вызовам и угрозам. Приняты  решения по военной составляющей Организации. Внеочередная сессия СКБ  ОДКБ состоялась в Москве 4 февраля 2009 года. Приняты важные решения  по созданию в рамках Организации  механизма оперативного реагирования на новые вызовы и угрозы.

ГЛАВА 2.

СОТРУДНИЧЕСТВО  БЕЛАРУСИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ 

2.1. Европейский союз  

     Дипломатические отношения между Республикой  Беларусь и Европейским союзом были установлены в августе 1992 года. В  марте 1995 года в г.Брюсселе было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Беларусью и Евросоюзом, которое не вступило в силу ввиду отсутствия ратификации со стороны ряда стран-членов ЕС.

     В сентябре 1997 года Евросоюз ввел ряд  ограничительных мер в отношении  Республики Беларусь, включая запрет на контакты на высшем и высоком  уровнях, замораживание практического  сотрудничества в различных областях и технического содействия, за исключением  проектов ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Последовательные усилия белорусской стороны по нормализации политического диалога с Европейским союзом позволили переломить негативные тенденции в отношениях с ЕС. В ответ на шаги, предпринятые белорусскими властями во внутриполитической сфере, в октябре

     2008 года Евросоюз приостановил на  полгода действие визовых ограничений  (до апреля 2009 года) и отменил действовавший  с 1997 года запрет на контакты  на высшем и высоком уровне  с Беларусью.

     Значимым  событием в белорусско-европейских  отношениях стало открытие в 2008 году Представительства Комиссии Европейских  сообществ (КЕС) в Минске. В октябре 2008 года, январе и июле 2009 года состоялись встречи руководящей «тройки» ЕС с Беларусью на уровне министров  иностранных дел, которые заложили основу для перевода политического  диалога высокого уровня с Евросоюзом на регулярную основу.

     18–19 февраля 2009 года впервые в истории  отношений Беларуси и ЕС состоялся  визит в г.Минск Верховного представителя Европейского союза по общей внешней политике и политике безопасности, Генерального секретаря Совета ЕС Х. Соланы, в ходе которого проведены встречи с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. и Министром иностранных дел Республики Беларусь Мартыновым С.Н. 17 апреля 2009 года в рамках визита в Беларусь Министра иностранных дел председательствующей в ЕС Чехии К.Шварценберга состоялась его встреча с Главой белорусского государства.

     7 мая 2009 года белорусская делегация  во главе с Первым заместителем  Премьер-министра Республики Беларусь  приняла участие в учредительном  саммите инициативы ЕС «Восточное  партнёрство». 22 июня 2009 года состоялся визит в г.Минск Комиссара ЕС по внешним связям и Европейской политике соседства Б. Ферреро-Вальднер и ее встреча с Главой белорусского государства.

     Республика  Беларусь заинтересована в развитии сотрудничества с Евросоюзом в сферах взаимного интереса: транзита, транспорта, таможни, энергетики, региональной и  субрегиональной безопасности, противодействия  торговле людьми, охраны окружающей среды. Возможности для дальнейшего сближения сторон также предоставляет инициатива ЕС «Восточное партнерство», полноправным участником которой является Республика Беларусь. Данная инициатива предполагает существенное углубление сотрудничества Евросоюза с шестью постсоветскими республиками (Беларусью, Украиной, Молдовой, Грузией, Арменией и Азербайджаном).

     В торгово-экономических отношениях Беларуси с ЕС сохраняется устойчивая положительная динамика. За период с 2000 года белорусский экспорт в  ЕС увеличился более чем в 20 раз. Сальдо в торговле, которое в 2000 году было отрицательным, с 2003 года складывается в пользу Республики Беларусь и в 2008 году составило около 6 млрд. долларов США.

     По  итогам 2008 года белорусский экспорт  в ЕС увеличился на 36 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2007 года и составил 14,4 млрд. долларов США. Рост импорта товаров из Европейского союза в Беларусь достиг 8,5 млрд. долл. США, что на 36,9 процента больше показателя прошлого года. Товарооборот в целом увеличился на 36,3 процента по сравнению с 2007 годом до 23 млрд. долларов США. Сальдо в пользу Беларуси по сравнению с 2007 годом возросло на 35 процентов.

     На  долю Евросоюза пришлось 44 процента от общего объема всех экспортных поставок из Беларуси и около 32 процентов  от общего товарооборота. По этому показателю европейские страны устойчиво опережают  Российскую Федерацию, доля которой  в совокупном объеме белорусского экспорта равнялась 32 процентам. В десятку  основных торговых партнеров Беларуси по объему товарооборота среди государств-членов ЕС входят такие страны, как Нидерланды, Германия, Польша, Великобритания, Латвия, Италия, Литва, Франция, Бельгия и  Чехия.

     Республика  Беларусь также вовлечена в реализацию трех программ трансграничного сотрудничества ЕС: «Польша – Украина – Беларусь», «Латвия – Литва – Беларусь»  и «Регион Балтийского моря». Объем финансирования, которое доступно белорусским заявителям проектов международной  технической помощи в рамках указанных  программ, составляет около 250 млн. евро.

2.2. Организация Североатлантического Договора (НАТО)  

     Для Республики Беларусь, расположенной  в центре Европы, укрепление международной  безопасности в Евроатлантическом  регионе является одной из приоритетных задач. Для решения этой задачи Беларусь всегда прилагала максимум усилий, неизменно придерживаясь последовательной и ответственной политики. Как  государство, имеющее общую границу  с Организацией Североатлантического Договора (НАТО), Беларусь придает особое значение развитию взаимовыгодных, стабильных отношений с НАТО и ее государствами-членами. Республика Беларусь взаимодействует  с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП) и программы «Партнерство ради мира» (ПРМ).

     Беларусь  придает особое значение реализации программы ПРМ, рассматривая ее в  качестве одного из наиболее важных инструментов развития практического сотрудничества как с Североатлантическим альянсом, так и с отдельными странами Европы и Северной Америки. В январе 1995 года Беларусь подключилась к участию в ПРМ, подписав Рамочный документ Программы. 29 апреля 1996 года Беларусь официально передала в штаб-квартиру НАТО Презентационный документ по программе ПРМ, в котором обозначила цели и приоритеты своего сотрудничества с НАТО.

     Основной  объем сотрудничества Беларуси с  НАТО сосредоточен в рамках Индивидуальной программы партнёрства (ИПП). В ИПП  на двухгодичный период определяются приоритетные направления сотрудничества Беларуси с НАТО, силы и средства, выделяемые нашей страной для  участия в ПРМ. Ежегодно обновляется  перечень конкретных мероприятий ИПП  с участием представителей Беларуси.

     В 2004 году Республика Беларусь присоединилась к Процессу планирования и оценки сил (ПАРП). ПАРП является одним из основных элементов программы ПРМ и  предназначен для подготовки выделенных страной-партнером сил и средств  для участия в совместных с  подразделениями стран – членов НАТО операциях и учениях.

     27 апреля 2009 года в штаб-квартире  Североатлантического альянса состоялось  заседание Политико-военного руководящего  комитета в формате НАТО-Беларусь  по вопросам участия Республики  Беларусь в реализации ПАРП. Главной  целью проведения заседания являлось  согласование проекта Оценочного  документа деятельности Республики  Беларусь в рамках ПАРП за  истекший период. Руководство НАТО  отметило серьезный и взвешенный  подход Беларуси к достижению  Целей партнерства в рамках  ПАРП, а также значительный прогресс  в их реализации.