Социальные функции политологи

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА  рф

Департамент научно-технологической политики и образования

ФГОУ  ВПО Волгоградская  государственная сельскохозяйственная академия 
 

                                      Реферат

На тему: “Социальные функции политологи” 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                               Выполнил:

                                                    студент группы Эк-21

                                                    Ершов Александр

                                                    Проверил: Казаков Г.В

                                                      Г.Волгоград 2010

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Понятие социальной политики

2. Основные направления реализации

социальной политики

3.Важнейшие функции политической социализации

4. Проблемы социальной политики России в переходный

период и пути их разрешения

5. Заключение

6. Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие социальной  политики

Политология изучает  не только политическую систему общества, ее важнейшие институты, политический режим, политическую культуру, положение  и роль субъектов политических отношений, но и политику, понимаемую как деятельность политико-управленческих структур в  различных сферах жизни общества. Это деятельность осуществляется прежде всего как принятие и последующая  реализация политико-властных решений. Она направлена на разрешение проблем  внутренней жизни общества (внутренняя политика) и проблем, возникающих  во взаимоотношениях с другими обществами и государствами (внешняя политика). Оба вида политики находятся в  состоянии тесной взаимосвязи, взаимодействия и взаимовлияния. В свою очередь  внутренняя политика подразделяется на различные направления в зависимости  от сферы общественных отношений, в  которую она вторгается. В этом смысле выделяют политику экономическую, социальную, национальную, демографическую, экологическую и т.д. Одной из важнейших частей внутренней политики является политика социальная, воплощенная  в ее социальных программах и практике, регулирующая социально-экономические  отношения в обществе в интересах  и через интересы основных социальных групп населения. 

В определение “социальная  политика” нужно включать ту групп  проблем, которая позволяет выяснить следующее: связь социальной политики и общей политики; ее специфику  как направление политического  руководства обществом; характеристику тех общественных явлений и процессов, которые выступают объектом воздействия  социальной политики; функции, типы социальной политики и тенденции их развития в современном мире.

В более широкой  трактовке понятие “социальная  политика” используется давно и  охватывает все отношения общественной жизни. Вся политическая деятельность в этом случае рассматривается как  социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом.

В узком смысле понятие  “социальная политика” рассматривается  как разновидность общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия. Объектом социальной политики является социальная сфера  жизни общества, которую можно  рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных  формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий  жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения  и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы - государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения.

Разумеется, политические институты оказывают неодинаковое воздействие на развитие социальной сферы. Пределы этого воздействия  зависят от многих обстоятельств: от функций политических институтов в политической системе общества, масштабов их применения, от объективных потребностей развития социальной сферы и т.д.

С анализом сущности социальной политики тесно связан вопрос о ее социальной функции, споры о  которой продолжаются до сих пор. Первоначально считалось, что социальная политика выполняет функцию “регулятора  труда и потребления”. Впоследствии к указанной функции были добавлены  “функция повышения благосостояния народа” и “функция оказания социальных услуг населению”. В последние  десятилетие тенденции таковы, что  объем и содержание функции социальной политики во всем мире расширяются. Каковы же основные функции социальной политики?

Во-первых, это функция  регулирования воспроизводства  рабочей силы. В связи с развитием  производственных сил, переходом от экстенсивного характера развития производства к интенсивному предъявляются  более высокие требования к качеству рабочей силы. Поэтому объективно в развитых странах социальной сфере  уделяется огромное внимание. 

Во-вторых, функцией социальной политики является поощрение  прогрессивных мотиваций к труду. Мировая практика знает несколько  видов мотиваций: традиционный (образец, ритуал), этический (долг), административный (поощрение, наказание, иерархия), корпоративный (солидарность, участие), экономический (расчет, вознаграждение, экономический  интерес). Практика показывает, что  в современном обществе существуют все виды мотиваций, однако основную мотивационную роль играют в разном соотношении вознаграждение и участие.

В-третьих, к числу  функций социальной политики относится  социальная защита населения. Если социальная политика защищает индивидов от нужды  и унижения и одновременно способствует согласию между социальными группами, то она справляется с процессом  регулирования социальных интересов.

Социальная политика как регулятор разнообразных  интересов социальных групп, эффективна лишь при условии, когда она вбирает  в себя не только многообразие интересов, но и учитывает их иерархию, в  соответствии с численностью и местом в системе общественного производства той или иной социальной группы. Только при этих условиях социальная политика будет способствовать стабильности общества. Социальная политика призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между несовпадающими или расходящимися  интересами его социальных групп, слоев. Она постоянно стоит перед  выбором: удовлетворению интересов  каких социальных групп отдать предпочтение на данном этапе, как установить непосредственных и более удаленных последствий  принимаемых решений.

Социальная политика призвана дополнять принцип индивидуальной ответственности гражданина принципом  солидарности и объединять их. В  частности федеральные и региональные органы власти должны направлять свои усилия на поддержку социальных групп, способных создать необходимые  структуры социального страхования, взаимопомощи и защиты. Такие группы могут включать профессиональные структуры, местные общины, кооперативы, региональные организации, общественные объединения и другие созданные для этой цели институты.

Социальная политика реализуется через государственные  “одномоментные” решения - социальные мероприятия и через социальные программы. Социальные программы представляют собой систему социальных мероприятий, направленных на решение той или  иной социальной проблемы. В социальной программе определяются: квалификация ситуации, решение, этапы решения задач, конкретные меры и способы реализации каждого этапа. Нередко при реализации социальной программы применяется так называемое “дерево целей”, позволяющее системно представить движение от этапа к этапу, реализацию программы, учесть необходимое количество задач, требующих решение на пути к ее достижению. 

Свободное выражение  суждений представителей всех групп  и слоев общества по вопросам социальной политики призвано стать важным средством  “обратной связи” органов управления с массами, надежным защитным механизмом от разного рода проявлений волюнтаризма и субъективизма в социальной политике. Всеобъемлющий народный контроль над социальной политикой должен стать орудием против коррумпирования  должностных лиц, установления социально  неоправданных законов, неуплаты или  занижения налогов и т.д.

2. Основные направления реализации социальной политики

Практика проведения социальной политики в развитых странах  выработала несколько направлений  ее реализации. К ним относятся: социальной страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.

Социальное страхование - наиболее важная часть социальной политики государства. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин) возможность  продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения  возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему  материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхования.

Система социального  страхования строится на определенных принципах. Во-первых, оно имеет законодательную  основу. Во-вторых, оно обязательно  для лиц, работающих в условиях риска (впрочем, страхование может осуществляться и на добровольной основе). В-третьих, система социального страхования  предусматривает участие государства  в финансировании соответствующих  выплат. Делается это либо в форме  снижения выплачиваемых самими работниками  сумм, либо за счет повышения предлагаемых государством пособий. В-четвертых, система  социального страхования ориентируется  на помощь прежде всего слабым в  экономическом отношении членов общества. Даже скромный экономический  рост создает благоприятные предпосылки  для расширения базы налогообложения  и внесения взносов в фонды  социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет  доступ к системам социальной помощи. Более того, социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения  между наемными работниками и  работодателями, достигнутые с помощью  социального страхования, выступают  на ряду с трудом и капиталом в качестве третьего производственного фактора.

Политика государства  в области социальной защиты занятых  базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем  стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров между работниками и работодателями. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между ними речь должна идти не просто о купле-продаже товара, а о социальном статусе личности. Конкретными механизмами социальной защиты трудящихся и всего населения должны стать развитые системы социального страхования, дополняемые системами государственной социальной помощи, и повышение личной ответственности самих людей. В свою очередь развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положения трудящихся благодаря перераспределению доходов, активному стимулированию сбережений населения, увеличению его покупательной способности.

Социальная политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда  степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции  его в противостоянии с работодателем  относительно слабы. Это главным  образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий  населения фиксируется минимальный  уровень заработной платы.

Социальная политика применительно к рынку труда  связана, прежде всего, с возможностями  государства влиять на спрос на рабочую  силу. Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки  правовых норм, касающихся использования  в стране иностранной рабочей  силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых  групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Весьма серьезное  воздействие на этот рынок оно  оказывает и тем, что берет  на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в  связи со структурными сдвигами в  экономике.

Политика обеспечения  необходимых жилищных условий рассматривается  в развитых западных странах как  инструмент социальной политики. Легко  и быстро решаемые социальные проблемы усиливают территориальную подвижность  рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает  существенную значимость, ибо повышает эффективность производства. В традиционном варианте это направление социальной политики проводится путем выделения  из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилью. Однако есть и альтернативный вариант: государство в состоянии поощрять самостоятельное жилищное строительство.