Понятие социального рыночного хозяйства

       СРХ рассматривается как нечто среднее между необузданным, лишенным целенаправленно сформированного порядка, рыночным капитализмом и тоталитарной административно командной экономикой. Свобода и справедливость – это основные постулаты СРХ. Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека. Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принципе «благосостояния для всех».

       Цели  СРХ:

1. Достижение максимально  высокого благосостояния

   а) благодаря установлению порядка конкуренции;

б) благодаря целенаправленному  проведению политики, ориентированной  на рост и обеспечивающей его постоянство  на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые  как можно меньше ограничивают экономическую  свободу;

в) благодаря обеспечению  полной занятости, стремление к которой объясняется  социальными причинами, поскольку она  позволяет гарантировать  доход каждому  лицу, способному и  желающему работать;

г) благодаря обеспечению  свободы внешней  торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики.

2. Обеспечение экономической  эффективности и  социальной справедливой  денежной системы,  т.е. в особенности  обеспечение стабильности  цен

   а) благодаря существованию  независимого центрального эмиссионного банка;

   б) благодаря стабильности государственного бюджета;

в) благодаря  обеспечению выравнивания платежного баланса и равновесию во внешней  торговле.

3. Социальная обеспеченность, социальная справедливость  и социальный прогресс, прежде всего защита семьи, справедливое распределение доходов и имущества

а) за счет достижения максимального уровня социального продукта как экономической  основы социальной защищенности;

 б)  благодаря созданию порядка осуществления  конкуренции, так как она сводит к минимуму социальную несправедливость и одновременно способствует социальному прогрессу;

в) за счет государственной корректировки первоначального распределения доходов и имущества в форме выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жилье и т.п.

Достижение  этих целей и определяет степень  развития социальной рыночной экономики.

    У истоков СРХ стояли профессора Франц  Бём, Вальтер Ойкен и Ганс Гросман-Дёрт, сформулировавшие принципы неолиберализма. На основе их идей и была разработана  эта концепция (Альфред Мюллер-Армак, Александер Рюстов, Вильгельм Рёпке и Людвиг Эрхард).

    Ойкен предлагал всего 2 направления государственной экономической политики. Во-первых, это формирование хозяйственного строя. Прежде всего, это обеспечение максимальной свободы конкуренции и борьба с монополиями. Кроме того, должны выдерживаться определенные пропорции между частной и государственной собственностью, между прямыми и косвенными формами вмешательства. Вторым направлением Ойкен видел воздействие на реальный процесс воспроизводства, если этот процесс по каким-то причинам отклоняется от намеченного. Сюда он относил весь комплекс государственных мероприятий по регулированию экономического роста.

      В 60-е гг. последователи Ойкена несколько  изменили его теорию, в результате чего сложилась модель «СРХ». Один из главных теоретиков этой теории Мюллер-Армак не считал регулирование монополии и конкуренции главным средством стабилизации капитализма. Он отказался от попыток возрождения свободы конкуренции путем борьбы с монополиями. В своей концепции он перенёс акцент на вопросы сознательной социальной политики. У Ойкена эти вопросы не имели самостоятельного значения, поскольку он связывал лучшую социальную справедливость просто со свободой рынка. Мюллер-Армак считал, что цель деятельности национальной экономики должна состоять в том, что на базе высокоэффективной и гибкой экономической системы, основанной на конкуренции, добиваться социального прогресса.

    Поэтому Мюллер-Армак важнейшей составляющей своей модели провозглашает активную социальную политику, она должна обеспечить «социальный мир» в обществе, атмосферу сотрудничества и взаимопомощи.

    Главными  инструментами такой  политики он называл:

• прогрессивное налогообложение доходов, что позволит сократить разрыв между высокими и низкими доходами;
• бюджетные дотации малообеспеченным слоям населения, что поможет обеспечить им приемлемый уровень жизни;
• создание развитой системы социального страхования (по болезни, безработице и т.п.) и социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение и т.п.)

Среди условий создания СРХ Мюллер-Армак особо выделял:

1. Создание центральных административно-правовых органов, которые под собственную ответственность будут осуществлять экономическую и финансовую политику;
2. Проведение налоговой реформы посредством снижения налогового бремени до уровня, стимулирующего личную экономическую заинтересованность в расширении производства;
3. Проведение реформы финансовой системы путем радикального снижения затрат и обеспечения бюджетного равновесия в целях предотвращения задолженностей;
4. Проведение антимонопольной политики для преодоления возможных злоупотреблений властью в экономике;

      Концепция СРХ весь послевоенный период была официальной доктриной в ФРГ и лежала в основе экономической системы, которую на практике осуществил путем ряда реформ в 50-е гг. немецкий экономист и государственный деятель — Людвиг Эрхард. Эта модель экономики в ФРГ показала себя настолько успешной, что впоследствии её стали называть в литературе «немецким экономическим чудом». Даже во время кризисов, угрожавших экономике в связи с ростом безработицы Эрхард не изменил экономический курс.

    Эффективная экономическая политика Эрхарда, обеспечившая высокие темпы роста, имела следующие черты:

    1. Особая роль государства. В основе хозяйственной системы находится свободная рыночная экономика, конкурентный рынок. Но экономический порядок не устанавливается сам по себе, его способно установить государство. Оно должно утвердить правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно-производственной деятельностью.

    2. Важной функций государства является выработка и проведение специфической социальной политики. Эта политика направлена на установление экономического, социального и политического порядка, ибо они тесно взаимосвязаны. По мере развития социальная политика выдвигала проблемы обеспечения занятости, преодоления региональных различий в уровнях доходов, более полной социальной обеспеченности, совершенствования форм участия рабочих в управлении предприятиями.

    3. Всемерное развитие конкуренции как фактора системы порядка. Для этого необходимы борьба с монополизмом, содействие мелкому и среднему предпринимательству, создание каждому человеку условий для появления способностей и скрытых возможностей.

    Реформы Эрхарда мгновенно изменили протекание экономических процессов в течение  короткого времени. Пустые до тех пор полки магазинов были заполнены, нормальная торговля сменила спекулятивную, заработали производственные предприятия, начался процесс восстановления. Экономический рост Германии был наивысшим в Европе и держался на уровне около 8% в год в течении 10 лет. Подъем начался стремительными темпами и огромным размахом практически во всех областях экономической жизни Германии.

    Таким образом, теория СРХ предусматривает введение четкого законодательства, трудовых и социальных гарантий, проведения разумной внешней экономической политики. 
 

       Послевоенная  ситуация заключалась  в том что, Германия представляла собой  страну без сырья  и продуктов, без  функционирующей транспортной системы, с морально подавленным населением. Это было распределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметов потребления, нормирование и распределения всех основных материалов и сырья, положение о замораживании цен и заработной платы, государственный контроль за импортом и экспортом, фиксация цен на предметы внешней торговли и контроль за валютой, предписания относительно производства и обязательная сдача продуктов, подлежащих нормированию. Денежная система страны была неработоспособна. От военного времени осталась инфляция как результат непомерных военных расходов, процветал черный рынок, где цены в десять – сто раз превышали официально замороженные цены. 

    Валютная  реформа сделала возможным следующий  шаг на пути к рыночной экономике – отмену административной экономики. Государство сняло с себя функции непосредственного контроля за экономикой, оставив их только в некоторых областях, что было обусловлено рядом социальных причин.

    Дальше  была дана свобода внешней торговле и конкуренции, что было необходимо для свободного ценообразования и формирования платежеспособного спроса. Был установлен эффективный контроль за монополиями и их ценообразованием, чтобы воспрепятствовать злоупотреблению экономическим могуществом.

    Все это создало важную законодательную базу для построения в ФРГ социальной рыночной экономики, но нельзя забывать и о предпосылках политических, а именно о концепции неолибералов, на которой основывалось социальное рыночно хозяйство.